??據(jù)悉，自2023年《上海市浦東新區(qū)免予辦理強制性產品認證若干規(guī)定》（簡稱《若干規(guī)定》）正式實施和2024年《上海市浦東新區(qū)免予辦理強制性產品認證若干規(guī)定實施細則》（簡稱《實施細則》）發(fā)布以來，截至2025年6月，浦東新區(qū)共發(fā)放免辦證明9萬余張，約占全國的1/3、全市的4/5，惠及浦東新區(qū)六大硬核產業(yè)等領域上下游企業(yè)近6000家，貨值金額逾30億元。
??制度破冰：浦東“零等待”通道領跑全國
??近年來，在國家市場監(jiān)督管理總局和上海市市場監(jiān)督管理局的支持下，區(qū)市場監(jiān)管局聚焦區(qū)域稟賦、產業(yè)特色、企業(yè)需求，圍繞CCC免辦創(chuàng)新改革，邁出首建便捷通道、首擴適用范圍、首創(chuàng)專項立法等創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)了“從0到1”的重大突破，為全國范圍內的高水平改革開放、高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供了可復制可推廣的經驗和模式。
??CCC免辦是CCC認證制度的重要組成部分，是按照國際規(guī)則和慣例，對因特殊需求和用途的CCC目錄內進口產品實施的一種特殊性制度安排?！捌謻|新區(qū)是全國CCC免辦業(yè)務量最大的地區(qū)，但是，CCC免辦在全國范圍內尚沒有專門的法律法規(guī)和具體的實施規(guī)定，現(xiàn)行CCC免辦制度不能完全滿足重點產業(yè)的發(fā)展?！眳^(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，對此，浦東新區(qū)不斷深入推進CCC免辦制度改革創(chuàng)新，通過首建便捷通道、首擴適用范圍、首創(chuàng)專項立法，為產業(yè)發(fā)展提供更加完善的制度環(huán)境，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推引領區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。
??2019年，浦東新區(qū)在全國范圍內，率先試點CCC免辦便捷通道政策。培育指導16家CCC免辦便捷通道企業(yè)，享受“自主申報、自動發(fā)證、誠信監(jiān)管”的“綠色通道”便利。7家車企成為全國首批CCC免辦便捷通道使用單位，每年惠及汽車零部件進口約5000批、金額近1億元，有效縮短了零部件進口和售后響應時間。率先為供應鏈企業(yè)開通便捷通道，滿足了企業(yè)對設備維修的時效要求，助力相關研發(fā)生產企業(yè)縮短了產品研發(fā)、制造周期。
??據(jù)了解，以往CCC免辦申報主體僅面向終端的研發(fā)使用單位，一些企業(yè)無法申請CCC免辦證明，導致短時間內部分CCC零部件無法進口，影響下游研發(fā)制造設備的及時維修，有的集成電路設備每停機一分鐘，便會造成高達10余萬元的損失。區(qū)市場監(jiān)管局積極向上級部門申請，給予供應鏈企業(yè)CCC免辦申報主體資格，發(fā)揮供應鏈企業(yè)的全流程整合服務功能，幫助集成電路等行業(yè)“零等待”進口零部件，惠及500家集成電路企業(yè)進口維修零部件近2.5萬批，約占全國總數(shù)70%以上。
??數(shù)字賦能：監(jiān)管鏈到產業(yè)鏈加速升級
??自全國首部CCC免辦管理措施《若干規(guī)定》和《實施細則》發(fā)布以來，形成了一系列的工作成效，為推動浦東戰(zhàn)略性新興產業(yè)提質升級、促進新質生產力加速發(fā)展提供助力。
??比如《若干規(guī)定》授予了浦東CCC免辦便捷通道企業(yè)認定權限，在市場監(jiān)管總局支持下浦東又突破了申請量和使用年限的限制，為ABB工程、特斯拉（上海）、羅氏診斷、羅克韋爾自動化、捷豹路虎（中國）等5家公司新開通CCC免辦便捷通道。目前浦東便捷通道企業(yè)數(shù)已達16家，占全市近3/4。通過便捷通道“零等待”放行免辦產品從約4000張（批）/年躍升至約8000張（批）/年，占總發(fā)證（放行）量的比例從30%躍升至60%。
??以羅氏診斷為例，2023年以來通過CCC免辦貿易便利化政策進口了236批上萬件維修用的醫(yī)療器械零部件。便捷通道節(jié)省了羅氏60%的零部件進口時間，大幅提升了進口零部件供應效率，降低了人工與物流成本。2024年世界人工智能大會特斯拉展臺展出的賽博越野旅行車享受了CCC免辦便捷通道“自主申報、自動發(fā)證、誠信監(jiān)管”的零等待便利，大大簡化了進口手續(xù)，減少因認證問題帶來的時間和經濟成本。
??《若干規(guī)定》還明確授權浦東試點開展CCC免辦特殊用途進口產品檢測工作，經檢測合格的產品可以在特定區(qū)域內用于生產和使用。2024年通過進口產品檢測試點發(fā)放免辦證明3張，幫助企業(yè)節(jié)省大量費用。同時，建立了市場監(jiān)管總局-海關總署-使用單位之間的數(shù)字化鏈接，進一步加快了CCC免辦產品的進口時間，降低了企業(yè)人力成本，提高了政府監(jiān)管效率。
??區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人表示，通過CCC免辦制度的創(chuàng)新和實踐，推動了政府、企業(yè)、技術機構形成正向反饋機制，優(yōu)化了CCC產業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，吸引了福特江鈴、龍創(chuàng)、新捷洋、中檢數(shù)智等多家優(yōu)質企業(yè)落戶浦東。其中，區(qū)市場監(jiān)管局為保時捷中國開通“自我承諾、自主申報、自動發(fā)證”的CCC免辦便捷通道，幫助企業(yè)大幅節(jié)約物流、倉儲和人工成本，加快新車型的上市時間。正是鑒于浦東的良好營商環(huán)境，2023年、2024年，保時捷中國合計增加外商投資6.2億元，并表示未來還將根據(jù)業(yè)務發(fā)展繼續(xù)深耕浦東。
