有了發(fā)達的交通體系，若無產(chǎn)業(yè)根基，發(fā)展樞紐經(jīng)濟也難以為繼，甚至可能被經(jīng)濟更發(fā)達地區(qū)加速“虹吸”。如何做好“樞紐+”文章，實現(xiàn)“流量”變現(xiàn)?淮安將樞紐與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，讓立體交通網(wǎng)融入產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)滋養(yǎng)“經(jīng)濟根系”
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“南船北馬，舍舟登陸”。
一腳可跨南北、千年運河與千里長淮交匯的江蘇淮安，是我國承南啟北、匯西拓東的交通要沖。明清鼎盛時，這里扼河、漕、鹽、榷、驛之機杼，帆檣林立、舟楫如梭，有詩贊曰“壯麗東南第一州”。隨著漕運式微，淮安一度在區(qū)域經(jīng)濟版圖中逐漸沉寂。
自古百業(yè)興，先行在交通。近年來，淮安重塑水運比較優(yōu)勢，打造立體集疏運體系，蓄樞紐勢能，引人流、物流、數(shù)據(jù)流、資金流等各類要素匯聚，樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)鏈式生長。“十四五”期間，淮安規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.3%，帶動地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁上兩個千億級臺階，年均增長6.5%。
重塑樞紐
水運承載淮安歷史榮光，亦是重塑樞紐優(yōu)勢的關鍵?！笆奈濉睍r期，淮安對內(nèi)布局一批支撐全局的水運樞紐項目，助力暢通國內(nèi)大循環(huán)；對外主動對接國際知名港航集團，大幅提升全球輻射能力，更有效聯(lián)通國際循環(huán)。
提升內(nèi)河航運整體效能。春日清晨，京杭運河和淮河入海水道交匯處的黃碼港，千噸級貨船緩緩駛?cè)胍婧＜卫锏膶俨次?，傳送帶直接連接貨船，將原糧送入倉儲區(qū)。在黃碼港，益海嘉里有6個可實現(xiàn)“船到倉”無縫銜接的專屬泊位。
5年前，這里還是一片沼澤魚塘。作為京杭大運河的黃金節(jié)點，黃碼港所在的清江浦曾因百余座散亂碼頭擠占岸線，年貨物吞吐量不足千萬噸。2021年，當?shù)赝度虢?0億元，完成河道疏浚、岸線修復等工程，127座散亂污碼頭被清退，29個千噸級泊位拔地而起，千年漕運通道重煥生機。
淮安市交通運輸局局長徐成東介紹，聚焦構(gòu)建“兩縱兩橫”干線航道網(wǎng)，當?shù)鼐幣艑嵤八\淮安”重點港航項目23個，既有京杭運河綠色現(xiàn)代航運綜合整治、淮河入海水道二期配套通航、淮安港三期等“運輸量大、集約度高”的重特大工程，還有一批“打通最后一公里”的“小快靈”項目。同時，依托淮安港形成上游輻射湖北、河南、安徽、山東，下游通達江蘇、上海、浙江的航線網(wǎng)絡，集裝箱吞吐量連續(xù)17年居江蘇內(nèi)河第一。
融入全球航運網(wǎng)絡體系。走進淮安港，龍門吊如機械巨人般舞動，貨輪與列車接力“奔跑”，將淮安制造嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈齒輪，不時還能看到印有“MAERSK SEALAND”標識的集裝箱船向海駛?cè)ァ?/p>
2024年8月，淮安港成為國際航運巨頭馬士基航運在全國內(nèi)河首個開通外貿(mào)全程單業(yè)務的港口?！爸恍柙诨窗哺酆灠l(fā)全程提單，貨物就能通過馬士基的全球網(wǎng)絡到達世界各地，實現(xiàn)內(nèi)河支線與遠洋干線的無縫銜接?！被窗彩懈劭谖锪骷瘓F有限公司董事長張小軍說。
目前，淮安港已與上海、連云港、寧波等海港以及數(shù)十家沿江港口、沿河港口互聯(lián)互通，與全球51家內(nèi)外貿(mào)干、支線航運公司達成合作。其中“淮安-上?！薄盎窗?寧波”兩條海鐵聯(lián)運班列已實現(xiàn)“日日發(fā)”，“一單制”“一箱制”“船邊直提”“抵港直裝”等模式可幫助外貿(mào)企業(yè)節(jié)省約25%的物流成本，累計有200余家企業(yè)通過海鐵聯(lián)運方式快速打入國際市場。
再現(xiàn)水運盛景之際，淮安人的“高速夢”“飛天夢”“高鐵夢”也愈發(fā)宏大。6條高速公路在淮安交會，公路網(wǎng)人口密度居江蘇第一；淮安東站可直達全國120個城市，“米”字形高鐵網(wǎng)呼之欲出；機場躋身全國50強，三期建設正有序推進，建成后可滿足年旅客吞吐量750萬人次、貨郵吞吐量25萬噸。
淮安成為長三角北翼“公鐵水空”發(fā)展最為均衡的城市，實現(xiàn)了“樞通天下”的全新一躍。2021年，淮安與徐州、連云港作為組合樞紐被明確為全國性綜合交通樞紐城市；2023年，淮安又入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、全國綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。2024年9月，江蘇省委明確提出“支持淮安利用綜合交通優(yōu)勢高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟”。
“流量”變現(xiàn)
有了發(fā)達的交通體系，若無產(chǎn)業(yè)根基，發(fā)展樞紐經(jīng)濟也難以為繼，甚至可能被經(jīng)濟更發(fā)達地區(qū)加速“虹吸”。如何做好“樞紐+”文章，實現(xiàn)“流量”變現(xiàn)?淮安將樞紐與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，讓立體交通網(wǎng)融入產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)滋養(yǎng)“經(jīng)濟根系”。
聚集物流產(chǎn)業(yè)。站在亞洲最大“水上立交”——淮河入海水道大橋眺望，建設面積超2000畝的淮安電子商務現(xiàn)代物流園引人注目：印著“中通”“申通”“圓通”“韻達”字樣的貨車魚貫駛出，不到5分鐘即可駛上京滬高速發(fā)往全國。
14年前，這里還道路坑洼、塵土飛揚。2012年，淮安在此地規(guī)劃發(fā)展快遞快運、倉儲供應鏈、電子商務、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。2025年2月起，園區(qū)出港單量首次大于進港單量，實現(xiàn)了由過境型節(jié)點向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的轉(zhuǎn)型。“全國快遞頭部企業(yè)均在此建立區(qū)域分撥中心，服務電商企業(yè)超2000家，帶動近2萬人就業(yè)，推動全市快遞處理量躍居江蘇第一?！眻@區(qū)負責人徐麗說。
磁吸龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境之外，物流成本是企業(yè)選址的關鍵考量、政府招商的“王牌”?！八\的物流成本相比于公路節(jié)省約50%，相比于鐵路節(jié)省約30%。我們發(fā)揮水運成本比較優(yōu)勢，將‘物流成本最低’作為優(yōu)化營商環(huán)境之要，大力招引原材料和產(chǎn)品運量大、對運輸成本敏感度高的‘大進大出’企業(yè)?！被窗彩姓f(xié)秘書長、市發(fā)展改革委主任蔣繼貴介紹，四年多來，已有中天精品鋼簾線、巨石玻纖、捷泰新能源等10余個百億級產(chǎn)業(yè)項目落戶淮安。
初春時節(jié)，走進淮安首個百億級項目、總投資202億元的中天精品鋼簾線超級工廠，千噸貨船緩緩靠泊在鹽河碼頭，物流機器人將鋼簾線盤條吊運至車間，從碼頭上岸、車間制造到成品出廠，全流程自動化。
“制造業(yè)競爭日趨激烈，省一塊錢成本都很難，淮安便捷的水運讓這里實現(xiàn)了‘物流成本最低’，一年可節(jié)約7000多萬元運輸費?！敝刑熹撹F集團(淮安)新材料有限公司總經(jīng)理陳軍召介紹，落戶五年，這座世界級鋼簾線生產(chǎn)基地實現(xiàn)年產(chǎn)60萬噸、營收近40億元。
催生新質(zhì)集群。位于鹽河航道左岸的漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園，自2022年電子級玻璃纖維行業(yè)龍頭巨石集團落戶以來，吸引多家覆銅板、印制電路板等企業(yè)在此“串珠成鏈”，上下游“隔墻供應”?！皬母＝ㄍ诰虻娜~蠟石經(jīng)海河聯(lián)運直抵巨石(漣水)基地，在方圓1公里內(nèi)即可流轉(zhuǎn)至少三個企業(yè)的流水線，實現(xiàn)從黏土礦物到玻纖布、覆銅板再到PCB線路板的升級，銷往全國甚至遠赴國際市場?！遍_發(fā)區(qū)管委會主任禹成余說。
放眼淮安全域，此類鏈式共生效應正在航道網(wǎng)、高鐵站、航空港等樞紐高地涌現(xiàn)。2025年試運營的黃碼港，已集聚企業(yè)超40家，錨定“百億級產(chǎn)業(yè)、百萬噸級倉儲、百億級物流”的目標前行。淮安空港內(nèi)，跨境電商、航空快遞等航空偏好型產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長”，洪澤湖大閘蟹也能“乘包機”出?！?/p>
淮安市市長顧坤介紹，依托“公鐵水空管”高效銜接的樞紐優(yōu)勢，全市綜合物流成本持續(xù)下降，促進產(chǎn)業(yè)項目招引突破成勢，目前在建30億元以上工業(yè)項目55個，其中首期竣工投產(chǎn)29個。“高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟是我們因地制宜推動相對后發(fā)地區(qū)跨越發(fā)展的‘金鑰匙’，已被納入我市‘十五五’規(guī)劃進一步細化部署，加快打造‘保持好勢頭，提升貢獻度’的強引擎?！?/p>
淮涌新潮
如何長留樞紐帶來的“流量”、在區(qū)域經(jīng)濟版圖中持續(xù)攀高?淮安出臺獎補政策、搭建科創(chuàng)載體、成立創(chuàng)新聯(lián)合體、招引頂尖人才，打造創(chuàng)新樞紐。
創(chuàng)新人才加速匯聚。飛行救生圈、智能飛行浮標、電動兩棲無人飛船、大載重地效飛行器……走進位于淮安高新區(qū)的開天眼無人機科技有限公司，特種無人機“黑科技”仿佛給訪客開了“天眼”，讓人對未來的智能生活充滿期待。
成立8年多，這家公司已成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，擁有95項發(fā)明專利、63項實用新型專利。2025年3月，“90后”公司創(chuàng)始人陳沖做了一個關鍵決定——回到家鄉(xiāng)發(fā)展。“淮安水系眾多、水運發(fā)達，水上作業(yè)場景豐富，非常符合我們公司主打產(chǎn)品的市場定位?！?/p>
淮安借勢便利交通，持續(xù)升級人才政策，深化與南京、上海等城市的大院大所合作，集中資源打造一批“產(chǎn)業(yè)契合度高、人才承載力強、應用前景廣”的科創(chuàng)平臺，與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院、東華大學合作的實體創(chuàng)新平臺均已落地。
“便捷的交通體系讓淮安能夠快速導入‘創(chuàng)新流’?！被窗彩挟a(chǎn)業(yè)技術研究院院長王亮介紹，該院已通過省級渠道整合了100余家研究所及海內(nèi)外200多家合作高校資源，已與本地10家細分領域龍頭企業(yè)共建創(chuàng)新中心，幫助解決技術攻關、人才引育等難題。
新興業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)?；窗矅@市場需求，培育大數(shù)據(jù)平臺、算力、訓練標注等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，新型數(shù)字樞紐呼之欲出。
江蘇黃碼港數(shù)智科技有限公司打造的“船聯(lián)天下”平臺，通過整合船、貨、港、企等信息，提供船貨匹配、交易結(jié)算、船舶修造、運輸、培訓等一站式服務，日均流轉(zhuǎn)貨物超6萬噸。
城市文旅煥新升級。高質(zhì)量發(fā)展樞紐經(jīng)濟的同時，淮安還以京杭大運河為軸，打造了一條“一河千年、十景聯(lián)動”的百里畫廊，將“運河記憶”轉(zhuǎn)化為城市文旅新業(yè)態(tài)。
年代劇《北上》熱播后，依托大運河而興起的花街頻頻登上抖音、小紅書等社交平臺熱榜。徜徉其間，古樸的老字號與新潮的創(chuàng)意店鋪比鄰而居，市民游客或在品味糖水，或在酒吧、咖啡店聆聽音樂，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相互交織，精彩呈現(xiàn)著“運河之都”的時代新貌。
河下古鎮(zhèn)曾是古黃河、淮河與大運河交匯的咽喉要沖，水運起伏讓這里幾度興衰。漫步其間，老字號商鋪鱗次櫛比，運河船只川流不息，恍若歷史榮景重現(xiàn)。不同的是，摩肩接踵的游人不再騎馬乘船而來，更多搭乘飛機、高鐵、私家車；船上的貨物也持續(xù)“上新”，從糧食擴展到鋼簾線、光伏組件、玻纖等科技含量更高的產(chǎn)品。
“淮安歷史上的繁華盛景、現(xiàn)在的加速崛起，都離不開樞紐的加持與賦能?！被窗彩形瘯浭分拒姳硎荆磥砘窗矊屪?zhàn)略機遇，加快建設交通、經(jīng)濟、支撐“三大樞紐”，提升城市交通暢達力、產(chǎn)業(yè)耦合力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化力、綜合承載力，推動樞紐優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，為全省全國發(fā)展貢獻更多淮安力量。
