??解放日報評論員
??2026年第一個工作日，上海召開新一年的優(yōu)化營商環(huán)境大會，并發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境9.0版行動方案。
??上海一向把打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境擺在突出位置。世界銀行新一輪營商環(huán)境測評中，上海有22項測評點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平，超過新加坡等國家和紐約、倫敦、中國香港等城市。這從一個側(cè)面反映了上海營商環(huán)境不斷優(yōu)化的成果。
??今年是“十五五”開局之年，上海將步入戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存的新發(fā)展階段。對這座經(jīng)濟(jì)中心城市而言，營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，對綜合實(shí)力與核心競爭力的提升，對進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心，都具有更加舉足輕重的意義。而實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境從“好”到“更好”的更大躍升，不僅是要解決一個個孤立的問題，更要求系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多維度升級。
??個中關(guān)鍵，在于打造公平公正的市場競爭環(huán)境。從企業(yè)感受的角度，“公平公正”意味著不同規(guī)模、不同類型、不同所有制的企業(yè)，都應(yīng)能享受同樣的政策與服務(wù)，都不用面對不必要的干預(yù)與壁壘。
??當(dāng)然，政府也絕不應(yīng)“包辦”企業(yè)的一切需求，而是始終立足維護(hù)公共利益、保障公平市場，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平地惠及員工和社會。從整體和長遠(yuǎn)的視角看，這其實(shí)更有利于激發(fā)市場各方的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。
??也就是說，政府一方面要在該“做加法”的地方“做加法”，繼續(xù)通過新的制度、政策供給創(chuàng)造向市場主體提供服務(wù)，尤其在政策申請享受、訴求快速響應(yīng)等一些共性需求，企業(yè)走出去服務(wù)等一些急切需求，以及新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式面臨的一些新需求上，及時回應(yīng)、認(rèn)真解決；另一方面，則要在該“做減法”時“做減法”，包括事項流程的進(jìn)一步精簡、監(jiān)管檢查的規(guī)范優(yōu)化，尤其要遏制住“自我賦權(quán)”的沖動，避免對市場造成不應(yīng)有的干預(yù)。
??從根本上說，是要處理好政府和市場的關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合——這更加需要法治環(huán)境的堅實(shí)保障。
??法治是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。對企業(yè)而言，法治環(huán)境是最可靠的環(huán)境，法治化程度越高，市場規(guī)則越清晰，企業(yè)的預(yù)期就越穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)也越有動力。而對政府而言，法治為行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，依法履行監(jiān)管職責(zé)、保障公共利益、維護(hù)市場公平，既是提升依法行政水平的應(yīng)有之義，也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了長期穩(wěn)定的制度保障。
??這無疑對各區(qū)各部門提出了更高的要求。比如，推動政府整體效能提升，必須改進(jìn)工作系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動。又比如，各項工作、各方面政策和制度向前一步時，必須站穩(wěn)人民立場、強(qiáng)化服務(wù)意識，讓企業(yè)和群眾有更強(qiáng)的認(rèn)同度感受度。再比如，處理“放得活”與“管得好”關(guān)系，必須提高法治能力，運(yùn)用法治思維和方式解決優(yōu)化營商環(huán)境過程中面臨的問題。
??國際一流的營商環(huán)境，市場化、法治化、國際化目標(biāo)應(yīng)一體推進(jìn)、相互支撐。2026年的上海，營商環(huán)境優(yōu)化縱深邁進(jìn)到新階段，需要更公平公正、更接近國際一流的營商環(huán)境，也更加需要它帶來的強(qiáng)大吸引力和競爭力。全市各級干部要進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作能力，圍繞政務(wù)服務(wù)、市場競爭、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會共治等方面整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)上海營商環(huán)境新的更大躍升。
