風(fēng)力發(fā)電正成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，但各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)也接踵而至，如何為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航成為地方政府和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)亟待解決的重要課題。
2024年以來(lái)，如東縣司法局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”機(jī)制，通過(guò)“伴隨式”法律服務(wù)精準(zhǔn)嵌入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，暢通法律服務(wù)企業(yè)的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，護(hù)航風(fēng)電產(chǎn)業(yè)乘風(fēng)破浪。近兩年，該局已為26家企業(yè)提供法律建議60余件，為風(fēng)電企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失近2億元。近日，該創(chuàng)新機(jī)制獲得司法部肯定，并榮獲南通市持續(xù)深化“營(yíng)商環(huán)境提升年”十佳案例。
一場(chǎng)“海上紅楓橋”的調(diào)解實(shí)踐
“非常感謝海上紅楓橋人民調(diào)解中心，原本可能曠日持久的糾紛得到了及時(shí)處理……”江蘇神龍工程科技有限公司總經(jīng)理瞿永如送來(lái)了錦旗。
江蘇神龍是如東本土企業(yè)，經(jīng)營(yíng)普通貨運(yùn)、特種大件起重吊裝等業(yè)務(wù)。2023年，神龍承接了蔣家沙項(xiàng)目9號(hào)機(jī)組風(fēng)機(jī)主軸承吊裝更換工程。當(dāng)年8月，受兩個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，1臺(tái)100噸汽車(chē)吊墜入海中，1臺(tái)650噸履帶吊受到極大損傷，總經(jīng)濟(jì)損失接近800萬(wàn)元。根據(jù)合同，神龍立刻向相關(guān)公司主張賠償，并希望盡快恢復(fù)生產(chǎn)，但始終得不到反饋。無(wú)奈之下，向“海上紅楓橋”人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。
“海上紅楓橋”人民調(diào)解委員會(huì)是由縣司法局牽頭，整合海事、應(yīng)急管理、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)力量的特色調(diào)解組織，創(chuàng)新采用“專業(yè)評(píng)估+法律會(huì)診+多方協(xié)商”模式，在15個(gè)工作日內(nèi)促成各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解委員會(huì)受理案件后，組織專業(yè)力量及時(shí)介入，調(diào)解人員很快與各方面對(duì)面溝通，還原基本事實(shí)，了解各方主要訴求?！斑@起糾紛涉及企業(yè)多，設(shè)備損失金額大，雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中在責(zé)任認(rèn)定和賠償金額的確認(rèn)?！笨h社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心副主任陸亞云介紹，調(diào)解員圍繞實(shí)際損失，引導(dǎo)雙方評(píng)估協(xié)商，通過(guò)多輪次的釋法明理后，各方接受了調(diào)解方案，這場(chǎng)糾紛得到了圓滿的化解。
“滅火”到“防火”
共搭“一站式”服務(wù)平臺(tái)
“多虧‘沿海風(fēng)電法務(wù)港’的律師團(tuán)隊(duì)，幫我們避免了不必要的經(jīng)濟(jì)損失……”“沿海風(fēng)電法務(wù)港”服務(wù)團(tuán)律師在為某風(fēng)電設(shè)備制造公司進(jìn)行“法治體檢”時(shí)得知，公司最近在一次涉外風(fēng)車(chē)葉片運(yùn)輸過(guò)程中，價(jià)值百萬(wàn)元的一個(gè)葉片遭碰撞受損，企業(yè)陷入不能按期交付產(chǎn)品的困境。服務(wù)團(tuán)律師及時(shí)介入，協(xié)助判定事故責(zé)任，參加賠償談判，為企業(yè)重新生產(chǎn)葉片、按約交付境外項(xiàng)目爭(zhēng)取了時(shí)間。
“沿海風(fēng)電法務(wù)港”是鏈上企業(yè)的“法治樞紐”——法律咨詢、糾紛調(diào)解、合規(guī)審查等事項(xiàng)通過(guò)“一窗式”平臺(tái)流轉(zhuǎn)，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至48小時(shí)。
發(fā)展海上風(fēng)電已成為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要方面，海上風(fēng)電走向深遠(yuǎn)海是必然趨勢(shì)，全縣新能源企業(yè)必須坐穩(wěn)、搭好這趟“順風(fēng)車(chē)”。對(duì)此，縣司法局積極發(fā)揮“交通樞紐”作用，深化律師行業(yè)與海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政執(zhí)法部門(mén)、屬地政府的戰(zhàn)略協(xié)作，在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線建立“沿海風(fēng)電法務(wù)港”，并成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)輪值進(jìn)駐，為企業(yè)提供“一站式”法律服務(wù)，簡(jiǎn)化法律服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，讓企業(yè)快速獲得所需的法律支持。
目前，如東縣擁有新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)75家，有不少涉外業(yè)務(wù)?？h司法局加固法治屏障，選派律師組成國(guó)際商事矛盾化解團(tuán)隊(duì)，為風(fēng)電企業(yè)提供涉外法律服務(wù)150余次，涉及金額高達(dá)數(shù)億元。
“等上門(mén)”變“送上門(mén)”
共建“互動(dòng)式”服務(wù)模式
“過(guò)去企業(yè)遇到合同糾紛、海域使用權(quán)爭(zhēng)議，往往‘臨時(shí)抱佛腳’，現(xiàn)在司法局主動(dòng)上門(mén)‘把脈問(wèn)診’，連知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)案都幫我們做好了！”某風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)負(fù)責(zé)人指著辦公桌上最新版的《風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈法律風(fēng)險(xiǎn)防控指南》感慨道。這份由縣司法局聯(lián)合律師團(tuán)隊(duì)編制的指南，梳理出風(fēng)電項(xiàng)目審批、融資擔(dān)保、設(shè)備采購(gòu)等7大類(lèi)32項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，成為鏈上企業(yè)的“法治工具包”。
這一轉(zhuǎn)變?cè)从?024年年初縣司法局的一次深度調(diào)研?！帮L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)維船只碰撞糾紛增多、運(yùn)維合同履約風(fēng)險(xiǎn)增加等問(wèn)題日益凸顯，企業(yè)迫切需要法律服務(wù)。”縣司法局局長(zhǎng)殷海燕介紹，針對(duì)這一痛點(diǎn)，縣司法局牽頭共建“互動(dòng)式”服務(wù)模式，在加強(qiáng)與“鏈長(zhǎng)制”牽頭部門(mén)溝通對(duì)接的同時(shí)，主動(dòng)聯(lián)系風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)企業(yè)，開(kāi)展入企走訪活動(dòng)，以提高律師服務(wù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)度，找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn)。律師團(tuán)隊(duì)多次深入風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)、安裝、測(cè)試、維護(hù)等上下游企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展法治體檢、法律顧問(wèn)服務(wù)等形式，有針對(duì)性地滿足企業(yè)法律需求，常態(tài)化提供公益法律咨詢、法治體檢、法治講座、法律文書(shū)審改等服務(wù)。
在走訪企業(yè)的過(guò)程中，同步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)律師的培養(yǎng)，在縣司法局的指導(dǎo)下，律師服務(wù)團(tuán)針對(duì)鏈上企業(yè)的服務(wù)需求，制作了產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)手冊(cè)。針對(duì)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)的企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)薄弱、行業(yè)缺少話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題，縣司法局指導(dǎo)律師協(xié)會(huì)牽頭成立產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)小組和審核小組，提出了相關(guān)建設(shè)性意見(jiàn)建議。“整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要我們幫助企業(yè)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線，將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)從‘普惠式服務(wù)’轉(zhuǎn)向‘產(chǎn)業(yè)鏈深耕’，讓企業(yè)在‘追風(fēng)逐日’的征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！币蠛Ｑ啾硎?。
