加碼布局產業(yè)鄰里中心，讓員工“出門進園區(qū)、下樓享服務”；破解中小企業(yè)單獨拿地建廠難題，創(chuàng)新推出“組團供地”模式……近日，《無錫市要素市場化配置綜合改革試點兩年行動方案》出爐，其中明確要提高土地要素的配置效率。眼下，圍繞推動土地要素市場化配置改革，一系列先行探索已然展開，主打破解體制機制障礙，讓土地要素充分“活”起來、發(fā)展質效“提”起來，持續(xù)激發(fā)高質量發(fā)展新活力。

　　打通路徑

　　產業(yè)鄰里中心落地

　　在宛山湖生態(tài)科技城北部，一片約15000畝的工業(yè)園區(qū)正加速起勢。這里已聚集20家規(guī)上企業(yè)、超1.3萬名員工，未來還將招引30家重點企業(yè)落戶，形成吸引超2.2萬人的產業(yè)人才集聚地。產業(yè)來了，人來了，一個迫切的問題隨之而來：如何讓各路人才不僅來到此處，更能穩(wěn)心留根？

　　答案，藏在“產城人”融合發(fā)展的藍圖里。為更好服務園區(qū)發(fā)展，當?shù)匾?guī)劃了全市首個產業(yè)鄰里中心項目——宛山湖園東產業(yè)鄰里中心。

　　該項目規(guī)劃用地4853平方米，將建設1棟7層的宿舍樓和1棟5層的生活配套樓，可提供142間宿舍、超1萬平方米的生活配套空間，滿足周邊企業(yè)員工的住宿、餐飲、購物、文體娛樂以及健康服務等基本生活需求，解決傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)往往“重生產、輕生活”以及員工住宿難、就餐遠等問題，加速補齊配套設施短板，提升園區(qū)功能品質，讓員工“出門進園區(qū)、下樓享服務”。該項目計劃在今年上半年拿地、年內開工建設。

　　改革利好“加持”，助推項目落地?！斑@一產業(yè)鄰里中心按照新型工業(yè)用地要求管理，并在加強規(guī)劃統(tǒng)籌、簡化準入評審、優(yōu)化用地審批等方面率先破題探索。項目的有序推進，也為后續(xù)類似產業(yè)鄰里中心的落地提供了經驗、打通了政策路徑?！笔凶匀毁Y源規(guī)劃局人士分析道。

　　聚零為整

　　中小企業(yè)“組團拿地”

　　今年，我市聚焦中小企業(yè)用地瓶頸，創(chuàng)新探索“組團供地”模式。原來，在新吳區(qū)城市更新和產業(yè)空間優(yōu)化提升過程中，一些技術成熟、發(fā)展勢頭良好的優(yōu)質中小企業(yè)面臨拆遷安置需求，但這些企業(yè)用地規(guī)模普遍偏小，單家僅需10畝到20畝，達不到一般超過22.5畝才能單獨供地的要求，但與此同時，如果引導這些企業(yè)搬進已建好的高標準廠房，部分企業(yè)又面臨生產不宜“上樓”、運營成本高等現(xiàn)實問題。

　　為留住優(yōu)質企業(yè)資源，新吳區(qū)和市自然資源規(guī)劃局在鴻山街道劃定約150畝拆遷企業(yè)安置區(qū)，組織7家有需求的企業(yè)“組團拿地”。同時，這一地塊按“一次規(guī)劃、分塊供地、同步建設”的機制推進，單個地塊面積控制在10畝到20畝之間，這樣既能滿足企業(yè)單獨建廠房、獨立辦產權證的需求，也能統(tǒng)籌園區(qū)整體規(guī)劃與公共基礎設施建設，實現(xiàn)資源共享與集約發(fā)展。

　　“這一供地模式真是幫我們解了燃眉之急！”即將參與“組團拿地”的一位企業(yè)負責人欣喜地說，“這種‘聚零為整’的供地新模式不僅能讓企業(yè)按照生產需求建設適配度最高的廠房，拿地‘合伙人’還可共享園區(qū)內部道路、消防通道和配套設施，不用重復投入建設，真正為企業(yè)降低了投資成本、節(jié)省了建廠精力?！?/p>

　　功能復合

　　激活濱水空間活力

　　前不久，隨著伯瀆河生態(tài)治理工程招商城段、梅村段竣工，伯瀆河兩岸超20公里的濱水步道貫通，一條兼具人文底蘊和生態(tài)綠意的活力廊道正式成形。

　　值得一提的是，與步道同步提質升級的，還有綠地、文體等公共服務設施。聚焦群眾健身鍛煉、文化體驗等多元需求，市自然資源規(guī)劃局新吳分局堅持土地的功能混合與立體開發(fā)，在規(guī)劃中突破傳統(tǒng)藍綠線管控，創(chuàng)新劃定“濱河活力區(qū)”，將連續(xù)濱水空間與體育健身、文化展示、社區(qū)服務等功能模塊有機整合；同時積極盤活沿線低效閑置用地，植入籃球館、網球館、攀巖館、游泳館等設施，以“繡花”功夫推動濱水空間品質提升。截至目前，步道沿線建成綠地約80萬平方米，嵌入文體設施超10萬平方米，服務半徑1公里內覆蓋近百個小區(qū)、超20萬居民。

　　“如今，城市發(fā)展已進入存量提質和增量結構調整階段，傳統(tǒng)的功能分區(qū)明確、用地性質單一的規(guī)劃管理模式，已很難滿足發(fā)展需要，亟須通過用地政策創(chuàng)新，引導城市空間從單一功能向多功能、高品質轉變?！笔凶匀毁Y源規(guī)劃局有關負責人表示，眼下，我市正搶抓要素市場化配置改革契機，從“規(guī)、儲、供、用、登”全鏈條出發(fā)，抓緊研究出臺針對工業(yè)研發(fā)用地、商業(yè)服務業(yè)用地、城市更新居住類用地的支持政策，以更好滿足新質生產力發(fā)展需求，促進產業(yè)空間、城市空間多業(yè)態(tài)融合，聚力拓空間、優(yōu)布局、興產業(yè)、激活力，為無錫高質量發(fā)展夯實要素保障。