累計投入30億元，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校60余所；70臺AED在全縣公共場所配備到位，鎮(zhèn)區(qū)覆蓋率達100%；每年安排約1500萬元，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設備更新；累計發(fā)放困難群眾救助補助資金11.32億元，兜底保障網(wǎng)越織越牢……這一組數(shù)字，正是如東“十四五”民生答卷上最鮮活的注腳。
五年來，如東始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大財政對普惠性、基礎性、兜底性民生建設的投入，以有厚度、有精度、有溫度的扎實舉措，推動人民群眾的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。
厚植民生根基
把投入用在“急難愁盼”
“十多年前，為了孩子上學，我們不得不去縣城買房?，F(xiàn)在家門口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，智慧黑板、護眼燈、空調等設施一應俱全，條件一點不比城里差！”栟茶鎮(zhèn)居民的感慨，道出了五年來如東教育投入帶來的真切變化。
教育公平是最大的公平。重塑鄉(xiāng)村教育，始于硬件改善。“十四五”期間，如東投入近30億元，新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校60余所，同步推進教育裝備提升與義務教育學校標準化建設，推動城鄉(xiāng)學校規(guī)劃同步、資源配置均等。截至2025年，全縣85%以上的小學和初中位于農村，近4萬名鄉(xiāng)村學生實現(xiàn)了“在家門口上好學”的愿望。如東成功創(chuàng)成“全國學前教育普及普惠縣”和“全省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣”，實現(xiàn)教育創(chuàng)建“大滿貫”。
醫(yī)療資源的擴容升級，同樣彰顯著民生投入的力度。五年來，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院通過三級乙等中醫(yī)醫(yī)院復審，栟茶鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級甲等綜合醫(yī)院，馬塘、雙甸兩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院納入二級綜合醫(yī)院管理。全縣建成5個省農村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，設立14個專家工作室，185個村衛(wèi)生室建成“中醫(yī)閣”?？h人民醫(yī)院外科大樓、縣公共衛(wèi)生臨床應急中心、雙甸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原址新建、縣第四人民醫(yī)院異地新建、如東經濟開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心等重點工程相繼投用，曹埠鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式運行，河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院也將于2025年底前交付。醫(yī)療機構設施的不斷完善與醫(yī)療設備的提檔升級，讓群眾就醫(yī)環(huán)境得到顯著改善。
養(yǎng)老服務設施的完善，讓“老有所養(yǎng)”落地生根。全縣已構建覆蓋城鄉(xiāng)、層次清晰的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建成綜合養(yǎng)老服務中心2個、長者驛家1個、農村養(yǎng)老睦鄰點46個，掛牌認定社區(qū)助餐點9個。累計完成適老化改造1312戶，消費品以舊換新改造2958戶，新建家庭養(yǎng)老床位503張，為1314戶家庭安裝“一鍵呼叫”應急設備。全縣養(yǎng)老機構護理型床位占比由2021年的65.82%提升至87.93%，正從“有地方養(yǎng)老”向“養(yǎng)得好老”穩(wěn)步邁進。
社會保障網(wǎng)持續(xù)織密筑牢?！笆奈濉币詠恚鐤|加強社會保險擴面征繳，全力實現(xiàn)“應保盡保”。出臺專項實施意見，落實參保補貼政策，切實保障被征地農民權益。積極貫徹落實國家、省、市失業(yè)保險政策，簡化申領流程，從失業(yè)保險保生活、援企穩(wěn)崗防失業(yè)、技能提升促就業(yè)三方面發(fā)力，發(fā)揮失業(yè)保險兜牢民生底線的作用。完善醫(yī)療保障制度，逐步建成以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療互助等共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系，照護保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
五年間，如東始終將投入聚焦民生領域的“需求點”，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾最關切的領域持續(xù)加碼，不斷夯實民生保障根基。
精耕資源配置
讓服務流進“百姓心坎”
有了投入的“厚度”，如何讓資源發(fā)揮最大效能？
如東以改革創(chuàng)新提升資源配置“精度”，打破體制機制壁壘，推動優(yōu)質資源如活水般流動起來。
就業(yè)資源“精準化”，助力群眾穩(wěn)增收。2021年以來，全縣累計舉辦招聘會371場，吸引4283家企業(yè)參與，提供崗位超17.5萬個。通過“免申即享”經辦模式，精準向符合條件的企業(yè)發(fā)放普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼。“十四五”期間，全縣累計新增就業(yè)超3.5萬人，幫助2.2萬多名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。依托“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”管理模式，如東利用省人社一體化平臺數(shù)據(jù)，通過入戶走訪、電話回訪動態(tài)更新勞動力信息庫，開展專項服務活動，精準推送崗位信息。同時，取消城鄉(xiāng)戶籍差異，推行線上登記；強化失業(yè)風險防控，重點保障高校畢業(yè)生、退役軍人等群體公平就業(yè)，建立“企業(yè)裁員報備+政府應急響應”聯(lián)動機制，開展“援企穩(wěn)崗護航行動”。此外，實施就業(yè)援助政策，推動城鄉(xiāng)服務均等化，將靈活就業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策覆蓋至農村勞動者；開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置脫貧人口、大齡失業(yè)人員；建立健全終身職業(yè)技能培訓制度，深化職業(yè)技能培訓市場化改革。
教育資源“組團式”幫扶，讓鄉(xiāng)村教師快速成長。2023年起，如東縣實驗小學與袁莊小學開展“青藍結對”，有效帶動該校教師教學能力提升，當年12人榮獲各類教學大賽一等獎，年輕教師課題申報數(shù)量連年增長，甚至吸引學生轉學回流。目前，全縣已建成17個義務教育共同體、4個集團化辦學共同體和1個高質量聯(lián)盟，通過師資共享、教研聯(lián)動提升整體教育質量。同時，推進縣域義務教育學校教師“縣管校聘”管理體制改革，持續(xù)發(fā)展和完善“如東智慧教育云平臺”學習資源系統(tǒng)，推廣城鄉(xiāng)結對互動課堂與省“名師空中課堂”。如今，全縣學校已實現(xiàn)智慧黑板、網(wǎng)絡全覆蓋，課程資源大共享，擁有“省智慧校園合格?！?6所、“省智慧校園示范校”3所，如東還獲評“江蘇省智慧教育樣板區(qū)培育區(qū)”。
醫(yī)療資源“網(wǎng)格化”共享，讓群眾看病更省心。如東積極推進縣域醫(yī)共體五大資源共享中心建設，涵蓋心電診斷、醫(yī)學影像、病理診斷、醫(yī)學檢驗、消毒供應等領域。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為牽頭單位，組建2個醫(yī)共體，將縣級醫(yī)院、農村區(qū)域中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院連成“一張網(wǎng)”，促進醫(yī)療資源有序流動，讓群眾在家門口即可享受縣級診斷服務，極大提升了基層醫(yī)療機構的診療可信度。同時，扎實推進健康教育與促進工作，通過“線上+線下”相結合的模式，構建多元化宣傳矩陣，針對不同人群開展精準化、多層次的健康干預。
從師資結對、數(shù)據(jù)互通到政策滴灌，如東通過一系列機制創(chuàng)新，顯著提升了公共資源配置的精度與效率，讓每項服務都精準送到群眾心坎里。
拓展幸福維度
讓成果惠及“美好生活”
“十四五”期間，如東的民生建設既注重為特殊群體“兜底”，也致力于為全民美好生活“添彩”，推動發(fā)展成果更公平、更可持續(xù)地惠及每一位居民。
針對殘障兒童教育需求，如東全面推進融合教育，構建完善的特殊教育體系，保障殘障兒童少年享受15年免費教育。目前，全縣融合教育資源中心實現(xiàn)全覆蓋，義務教育階段適齡殘疾兒童入學率達98%以上。依托特殊教育指導中心，持續(xù)提升殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學與康復訓練的有效性。通過完善特殊教育經費保障機制，全面落實特殊教育學校和普通學校隨班就讀學生的生均公用經費，讓殘障兒童平等享有優(yōu)質教育資源。
“十四五”期間，如東社會救助標準持續(xù)提升。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)“五連增”，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)、臨時救助標準大幅提高，重度殘疾人護理補貼逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。累計發(fā)放困難群眾救助補助資金11.32億元，連續(xù)三年實施“低補?！表椖?。低保擴圍成效位居全市前列，2025年低保人數(shù)較2020年末增加1066人。慈善事業(yè)高質量發(fā)展，2021年以來共募集善款6.19億元，救助38.44萬人次，其中“民善康”慈善醫(yī)療救助項目榮獲中華慈善總會“慈善品牌項目”獎。
以婦女全生命周期和兒童全生長周期服務為重點，如東婦幼健康工作體現(xiàn)了“貫穿始終”的關懷，筑牢母嬰安全保障防線。婦幼“五免”民生實事項目中孕產婦產前篩查、新生兒疾病篩查、先天性心臟病篩查和耳聾基因檢測項目全覆蓋，“兩癌”篩查超額完成任務。針對兒童成長關鍵節(jié)點，深入開展新生兒黃疸監(jiān)測、髖關節(jié)B超、耳聾基因檢測等特色項目，扎實推進兒童孤獨癥篩查、兒童視力建檔，為兒童早期綜合發(fā)展保駕護航。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項成果顯著。如東縣足球、排球、籃球項目在全市三大球類比賽中長期保持領先地位。近三年累計向上級輸送運動員93人，其中5人入選國家集訓隊?？h少年業(yè)余體校獲得國家獎補資金200萬元。截至目前，全縣已擁有30余所全國青少年校園足球特色學校及10余所省體育特色學校。其中，直夫初中連續(xù)4年勇奪市青少年校園足球聯(lián)賽冠軍。群眾體育也呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢，新增體育場地17萬平方米，人均體育場地達5.6平方米，居省市前列。如東縣先后舉辦了中國如東國際風箏會、省風箏精英賽等國家、省級賽事活動，組織開展灘涂足球、空竹、帆船、馬拉松、騎行等區(qū)域精品賽事?！盀┩糠棚L箏”已成為全國知名的全民健身品牌賽事。全縣現(xiàn)有體育社團99個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。如東縣重點打造南黃海體育旅游風情帶高質量戶外運動目的地，以小洋口旅游度假區(qū)為核心，東湖旅游度假區(qū)、栟茶古鎮(zhèn)為兩翼，依托海洋、灘涂、綠地、低空、溫泉等自然資源，重點發(fā)展9個戶外運動項目，推動體育與旅游深度融合。
全民終身學習網(wǎng)絡日益完善。如東構建起以開放大學為龍頭、社區(qū)教育中心為骨干、居民學校為基礎的縣域社會教育三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)老年大學分校全覆蓋。其中，岔河、大豫、馬塘鎮(zhèn)老年大學分校創(chuàng)建為省優(yōu)質老年學校。推動“15分鐘社區(qū)教育服務圈”建設，95%以上村（居委會）建成標準化居民學校。打造了2個省內知名社區(qū)教育特色品牌、3個“江蘇省高水平教育服務三農示范基地”，讓終身學習融入日常生活。
回首“十四五”，如東的民生變化并非驚天動地，卻步步堅實。這里的每一份努力，都朝著“幼有善育、學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶”的目標扎實邁進。站在“十五五”的新起點，如東將繼續(xù)堅持以人民為中心，在補齊短板、強化弱項、提升質量中持續(xù)增進民生福祉，讓人民群眾的幸福之路越走越寬廣。
