??“十四五”以來，在全球經(jīng)濟格局深刻變革的背景下，高水平對外開放成為驅(qū)動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。虹口區(qū)在這一背景下，展現(xiàn)出強勁的“國際引力”，吸引全球優(yōu)質(zhì)外資持續(xù)“加碼”，推動開放型經(jīng)濟能級實現(xiàn)戰(zhàn)略性躍升。
??2024年，虹口區(qū)實到外資同比增長35.76%，增速位居全市第一；2025年1-9月延續(xù)增長態(tài)勢，實到外資同比增長7.3%。這組亮眼數(shù)據(jù)的背后，是虹口從“精準(zhǔn)引商”到“生態(tài)留商”再到“能級興商”的系統(tǒng)性布局，使其從外向型經(jīng)濟的“重要口岸”，加速邁向國內(nèi)國際雙循環(huán)的“戰(zhàn)略鏈接”。
??戰(zhàn)略精準(zhǔn)化：錨定全球產(chǎn)業(yè)“尖兵”
??虹口的開放之路，始于底蘊，成于戰(zhàn)略。面對全球產(chǎn)業(yè)競爭新態(tài)勢，虹口深入剖析自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展需求，依托北外灘金融、航運、科技融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基底，將招商視野聚焦于全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“尖兵”力量與高能級企業(yè)，開展全球范圍內(nèi)的精準(zhǔn)招商。
??國別靶向與賽道聚焦形成雙重引力。針對不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，虹口實施國別特色定向招商：在歐洲，瞄準(zhǔn)德國細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，如引入獲“德國卓越制造商獎”的霍爾特閥門；在中東，瞄準(zhǔn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引阿聯(lián)酋博祿等頭部企業(yè)入駐；在亞太，鎖定航運巨頭，迎來日本商船三井東亞地區(qū)總部等高能級項目。同時，聚焦總部經(jīng)濟核心賽道，2024年新增瑞士碩軟集團、瑞典伊萊克斯等20家總部企業(yè)，法國東方匯理、德國漢宏物流等100家重點外資項目密集落地，形成“總部企業(yè)集群+特色賽道龍頭”的立體布局。值得一提的是，意大利企業(yè)在此形成集聚效應(yīng)，中國意大利商會會員數(shù)量已超800人，成為中意經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。
??真正的突破在于“匹配”與“升級”。虹口并非被動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是主動將全球產(chǎn)業(yè)“尖兵”與區(qū)內(nèi)重點發(fā)展的高端航運、金融資管、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行精準(zhǔn)嫁接。通過《外資總部提質(zhì)增能三年行動計劃》等政策，虹口總部經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式增長，全區(qū)已集聚總部企業(yè)112家，較“十三五”末實現(xiàn)連續(xù)翻番，成為全球眾多龍頭企業(yè)、總部企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)在華投資的首選地。目前，虹口區(qū)已集聚近2000家外資企業(yè)，雙向投資吸引力持續(xù)攀升，境外資金來源地已達84個國家與地區(qū)。
??生態(tài)粘性化：構(gòu)建多元協(xié)同“紐帶”
??精心的“錨定”，更需要溫暖的“粘合”。如果說精準(zhǔn)招商是“敲門磚”，那么生態(tài)構(gòu)建就是虹口留住外資的“定心丸”。虹口通過政府、行業(yè)、企業(yè)三維聯(lián)動，打破服務(wù)壁壘，構(gòu)建一個多元、友好、緊密的發(fā)展共同體，讓外資企業(yè)從“愿意來”升級為“留得下”“長得好”。
??“走出去+請進來”激活全球網(wǎng)絡(luò)。虹口2024年累計舉辦境內(nèi)外外商投資促進活動94場，從英國航運到中東化工，從德國制造到北美科技，全方位拓展外資“朋友圈”。這種開放姿態(tài)催生了“以商引商”的連鎖效應(yīng)。例如，法國圣匯安集團2009年在虹口設(shè)立萬欣和公司后，在政府支持下持續(xù)擴容，2024年完成圣匯安保險經(jīng)紀(jì)公司5000萬元人民幣的增資；美國擇冪科技亞太區(qū)總部落戶后，通過區(qū)商務(wù)委政策輔導(dǎo)拓展轉(zhuǎn)口貿(mào)易與技術(shù)出海業(yè)務(wù)，成為AI制造領(lǐng)域的快速成長型企業(yè)。
??三維服務(wù)體系構(gòu)建發(fā)展共同體。政府層面，虹口構(gòu)建“1+14+37+X”促外資機制，37家聯(lián)席成員單位聯(lián)動，打通涉外服務(wù)“最后一公里”。2025年10月，虹口區(qū)雙向投資“一站式”服務(wù)聯(lián)盟正式成立，并同步啟用上海市企業(yè)走出去綜合服務(wù)平臺（虹口）服務(wù)點，為企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。行業(yè)層面，積極舉辦境內(nèi)外外商投資促進活動，如第三屆中英企業(yè)投資與合作論壇、2024宏利投資中國論壇等高層次國際論壇，促進不同國家和地區(qū)之間的文化融合，增進外資企業(yè)對虹口區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，進一步提升了生態(tài)的粘性。企業(yè)層面，推動“展商變投資商”轉(zhuǎn)型，杜塞爾多夫展覽借助虹口會展業(yè)支持政策承辦多場國際展會，從“服務(wù)提供者”變?yōu)椤吧鷳B(tài)共建者”。
??能級躍遷化：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商“生態(tài)圈”
??外資的持續(xù)加碼，最終催化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級的整體“躍遷”。一套覆蓋政策、人才、法治的“組合拳”，虹口不僅留住了企業(yè)，更推動了產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代升級。
??政策供給持續(xù)升級。虹口區(qū)不僅在全市率先推出區(qū)級跨國公司地區(qū)總部政策，并持續(xù)升級。2025年發(fā)布的《虹口區(qū)雙向投資白皮書》由德勤編制，以“LINK”（鏈接）為核心關(guān)鍵詞，系統(tǒng)闡述了虹口鏈接全球的核心競爭力。圍繞營商環(huán)境8.0行動方案推出的48項改革舉措，為外資企業(yè)提供了堅實的制度保障。
??人才生態(tài)厚植沃土。虹口區(qū)推出《國際頂尖人才引進三年行動計劃（2024—2026）》，并在全市首創(chuàng)“海外人才驛站”，通過落戶、住房補貼、校企合作等政策，構(gòu)建了吸引全球人才的“強磁場”。今年更新增海內(nèi)外優(yōu)秀實習(xí)生、高層次人才專項支持，卡夫亨氏的海內(nèi)外畢業(yè)生已通過政策申請住房補貼，實現(xiàn)“引才—留才”全鏈條保障。
??法治環(huán)境筑牢基石。北外灘國際法律服務(wù)港的建設(shè)以及全國首例雙方境外當(dāng)事人海事臨時仲裁案件在北外灘開庭等成果，為市場主體提供低成本、高效的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑，為外資企業(yè)提供了與國際接軌的法治環(huán)境和爭議解決機制，讓企業(yè)真正感受到“法治是最好的營商環(huán)境”。
??外資“加碼”虹口，已從“趨勢”固化為“態(tài)勢”。虹口的外資故事，是上海高水平對外開放的微觀縮影。通過全鏈條布局，虹口不僅實現(xiàn)了外資規(guī)模的量增，更完成了從“要素集聚”到“生態(tài)共榮”的質(zhì)變。這種以“鏈接”為核心的開放實踐，正為上海打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，貢獻出具有示范意義的“虹口方案”。
