在構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代命題下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是基礎(chǔ)支撐，更是內(nèi)在要求。這道考題，擺在了每一座城市面前。作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”，滁州緊扣全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基本要求，搶抓合肥都市圈要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，聚焦規(guī)則銜接、要素暢通、監(jiān)管公平、服務(wù)優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于探索，先行先試，著力破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。今年以來(lái)，全市新增經(jīng)營(yíng)主體49049戶，總數(shù)達(dá)54.98萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.23%。在省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核中，連續(xù)兩年位居全省第2；在省百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)選中，入圍數(shù)量位居全省前列。更令人矚目的是，在國(guó)家最新城市信用監(jiān)測(cè)中，滁州在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中拔得頭籌，近一年平均排名位居全國(guó)第5。

破壁壘：

一場(chǎng)“放”與“立”的自我革命

建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，首要的是打破自家“一畝三分地”的思維定式，清除阻礙要素自由流動(dòng)的“隱形門(mén)檻”。滁州的選擇是，以刀刃向內(nèi)的勇氣，向市場(chǎng)準(zhǔn)入的難點(diǎn)、堵點(diǎn)開(kāi)刀。

“過(guò)去企業(yè)開(kāi)辦，尤其是跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)，常常會(huì)遇到‘玻璃門(mén)’‘旋轉(zhuǎn)門(mén)’，一些規(guī)定看似合理，實(shí)則構(gòu)成了隱性壁壘?！笔邪l(fā)改委副主任樊紅兵說(shuō)。為此，我市將全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法作為“當(dāng)頭炮”，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題線索排查與處置，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展了20余次市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體劃出公平起跑線?！捌啤钡脠?jiān)決，“立”得有力。針對(duì)項(xiàng)目審批方面，我市大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)極簡(jiǎn)極速極便審批，推廣投資項(xiàng)目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”模式，將投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。它去掉的是不必要的流程，提升的是政府服務(wù)效能，贏得的是企業(yè)發(fā)展的寶貴時(shí)間。

最具顛覆性的“立新”，莫過(guò)于“一份信用報(bào)告代替40個(gè)部門(mén)證明”的改革。安徽省凱睿鑫汽車(chē)部件有限公司總經(jīng)理王海標(biāo)對(duì)此贊不絕口：“以前為了開(kāi)具無(wú)違法違規(guī)證明需要跑好幾個(gè)單位。比如，到環(huán)保部門(mén)開(kāi)無(wú)環(huán)境事故證明，到應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)無(wú)安全事故證明，沒(méi)有幾天跑不下來(lái)，耗時(shí)耗力?，F(xiàn)在登錄‘信用滁州’網(wǎng)站，幾分鐘就能下載一份綜合信用報(bào)告，相當(dāng)于一張‘通行證’，太方便了！”截至目前，這項(xiàng)改革已累計(jì)為企業(yè)提供信用報(bào)告下載25.16萬(wàn)份，替代傳統(tǒng)證明153萬(wàn)余份，真正解決了企業(yè)開(kāi)具證明“難、繁、久”的痛點(diǎn)。

暢要素：

一套“通”與“?！钡慕M合拳

安徽拓美威銅業(yè)集團(tuán)有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸再生銅桿項(xiàng)目曾因能耗審批問(wèn)題陷入推進(jìn)困境，了解企業(yè)情況后，我市相關(guān)部門(mén)主動(dòng)介入，靠前服務(wù)，在能耗審批環(huán)節(jié)積極對(duì)接協(xié)調(diào)省級(jí)主管部門(mén)，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展的燃眉之急，有力保障該項(xiàng)目順利推進(jìn)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入的大門(mén)敞開(kāi)了，如何讓土地、資金、能源等關(guān)鍵要素“流得動(dòng)、配得好、用得活”，成為考驗(yàn)政府智慧的下一道關(guān)卡。滁州創(chuàng)新機(jī)制，打出“通”與“保”的組合拳，做優(yōu)做實(shí)服務(wù)保障。

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)馕吨恋卦诔鲎屒熬屯瓿闪艘?guī)劃、環(huán)評(píng)、能耗等系列評(píng)估，企業(yè)拿地后即可開(kāi)工建設(shè)，大大節(jié)省了時(shí)間和成本。在滁州，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革已成為項(xiàng)目落地的標(biāo)配。今年以來(lái)，我市園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例已達(dá)100%。同時(shí)，滁州大力盤(pán)活存量，喚醒“沉睡”的資源，已盤(pán)活低效土地6376畝，并協(xié)調(diào)保障企業(yè)用地超1500畝、用林超300公頃、用能超6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為重大項(xiàng)目落地提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

融資是企業(yè)發(fā)展的血液。如何打通金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”？滁州搭建的金融綜合服務(wù)平臺(tái)扮演了“紅娘”角色。這個(gè)平臺(tái)匯聚了24.2萬(wàn)家市場(chǎng)主體、30家金融機(jī)構(gòu)、10家國(guó)有擔(dān)保公司和8家保險(xiǎn)公司，上線信貸產(chǎn)品463個(gè)。平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)銀企智能匹配，變“企業(yè)找錢(qián)”為“錢(qián)找企業(yè)”。截至目前，平臺(tái)已累計(jì)向中小企業(yè)授信2635.93億元，有效緩解了融資難題。

溝通機(jī)制貴在暢通。滁州建立完善了多層次的政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，圍繞“‘十五五’”期間發(fā)展謀劃召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，協(xié)調(diào)破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。推動(dòng)民間資本深度參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目，累計(jì)推介項(xiàng)目30個(gè)、總投資316.4億元，凱撒新能源年產(chǎn)60GW光伏組件等3個(gè)項(xiàng)目納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。

優(yōu)環(huán)境：

一份“親”與“清”的助企情懷

前不久，安徽來(lái)安金禾實(shí)業(yè)股份有限公司在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中曾遇到難題。在建設(shè)二期煤基新材料高端化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，其中年產(chǎn)20萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目審批一度受阻。市發(fā)改委了解情況后，通過(guò)提速審批、對(duì)接資源、政策賦能，助力項(xiàng)目順利推進(jìn)。公司工會(huì)主席梁方亞說(shuō)：“在這過(guò)程中，我們深刻感受到滁州營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)與高效，市發(fā)改委把企業(yè)當(dāng)家人、把企業(yè)的事當(dāng)成家事，讓企業(yè)能夠集中精力搞生產(chǎn)、抓創(chuàng)新。”

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。滁州深知，優(yōu)化環(huán)境非一日之功，需久久為功。其核心在于，以提升企業(yè)獲得感為目標(biāo)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做實(shí)做細(xì)助企紓困文章。

強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。滁州深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大企業(yè)梯度培育力度，全市累計(jì)建成國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心188家、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心61家。全市擁有國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)57家，省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)535家。安徽光智科技有限公司成功獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；天大集團(tuán)、金鵬集團(tuán)、天康集團(tuán)攜手躋身中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單。

政策紅利能否精準(zhǔn)直達(dá)，關(guān)乎企業(yè)的切身感受。滁州建立起高效的惠企服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展“一政策一解讀”、企業(yè)訴求閉環(huán)辦理等工作，推動(dòng)政策“快申快享、應(yīng)享盡享”。同時(shí)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，今年以來(lái)，牽頭向政策性銀行推介了高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、和美鄉(xiāng)村建設(shè)四大類(lèi)59個(gè)項(xiàng)目，總投資260億元，擬申請(qǐng)貸款189億元，為重大項(xiàng)目注入金融活水。“十四五”以來(lái)，滁州獲批各類(lèi)惠企項(xiàng)目超300個(gè)，爭(zhēng)取資金超10億元；精準(zhǔn)撥付市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金約9500萬(wàn)元，惠及近千家成長(zhǎng)性企業(yè)。

規(guī)范涉企收費(fèi)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)最直接的體現(xiàn)。滁州嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整并公布市級(jí)涉企收費(fèi)清單。清單項(xiàng)目總數(shù)由133項(xiàng)大幅壓減至48項(xiàng)，降幅高達(dá)63.9%。今年以來(lái)，已為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約1.2億元，用政府的“緊日子”換取企業(yè)的“好日子”。

從破除壁壘到暢通要素，再到優(yōu)化環(huán)境，滁州以系統(tǒng)集成的改革思維，勾勒出一條融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的奮進(jìn)之路。這條路，是破除深層次體制機(jī)制障礙的攻堅(jiān)之路，是激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)能的創(chuàng)新之路，更是邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。