??2025全球數(shù)商大會今明兩天在上海國際會議中心舉辦。本屆全球數(shù)商大會以“數(shù)聯(lián)全球商通未來——乘數(shù)無界∞”為主題，將通過“會、商、展、用”多元形式，搭建全球數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域交流合作平臺。

??數(shù)字浪潮澎湃，引領(lǐng)區(qū)勇立潮頭?！笆奈濉逼陂g，浦東新區(qū)立足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、綜合改革試驗區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為核心，在產(chǎn)業(yè)賦能、底座構(gòu)建、法治保障等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，讓數(shù)據(jù)從“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展動能”。從浦東新區(qū)數(shù)據(jù)局獲悉，2024年浦東集聚數(shù)據(jù)企業(yè)1.0138萬家，占全市18.2%；總營收達1.27萬億元，占全市35.4%；從業(yè)人數(shù)38.79萬人，占全市29.7%，成為全市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

??數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)煥新數(shù)實融合釋放乘數(shù)效應(yīng)

??技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用是數(shù)據(jù)賦能的重要因素之一。2025年世界人工智能大會期間，浦東交通大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室與張江科學大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室正式掛牌，成為全市首批重點支持的可信數(shù)據(jù)空間試點。兩家創(chuàng)新實驗室分別聚焦交通與生命健康領(lǐng)域，打通數(shù)據(jù)賦能“最后一公里”，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)實現(xiàn)升級。據(jù)了解，交通大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室通過接入道路、停車、無人機等企業(yè)數(shù)據(jù)，疊加地圖、交通流量、紅綠燈等公共數(shù)據(jù)，為智慧停車、智慧交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空交通等城市運營及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供“一站式”數(shù)據(jù)服務(wù)；而張江科學大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室則依托張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，接入32億條區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)，推動跨省市醫(yī)療大數(shù)據(jù)對接，聯(lián)合頭部醫(yī)院開發(fā)“AI+?？漆t(yī)療”數(shù)據(jù)產(chǎn)品，加快張江創(chuàng)新藥械研發(fā)，推動一批創(chuàng)新藥應(yīng)用場景落地。

??場景落地是數(shù)據(jù)價值釋放的關(guān)鍵?！笆奈濉逼陂g，浦東聚焦航運、金融、衛(wèi)生醫(yī)療、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，通過支持數(shù)商承擔重點領(lǐng)域場景建設(shè)，將數(shù)商培育、場景建設(shè)、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營統(tǒng)籌推進，加速數(shù)據(jù)價值釋放效應(yīng)。智慧交通領(lǐng)域，金潤聯(lián)匯打通多源數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“數(shù)據(jù)融合—協(xié)同預警—韌性出行”平臺，為全國高速公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供示范；金橋集團與交通實驗室合作，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車場景落地，推動自動駕駛技術(shù)迭代；生命健康領(lǐng)域，張江科學數(shù)據(jù)空間通過“數(shù)據(jù)不動算法動”模式，破解科學數(shù)據(jù)“卡脖子”難題；壹佰米網(wǎng)絡(luò)“鏈上農(nóng)安”項目，依托物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品種植、倉儲物流、市場銷售全流程數(shù)字化追溯系統(tǒng)，重塑消費者信任與市場機制，讓數(shù)據(jù)賦能從概念走向?qū)嵺`。

??賽事平臺日益成為數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化的“催化劑”。浦東承辦的2025全國“數(shù)據(jù)要素×”大賽上海分賽，推動了氣象、金融等數(shù)據(jù)在智慧農(nóng)業(yè)、城市治理、新能源應(yīng)用等諸多領(lǐng)域落地，全區(qū)27個參賽項目從全市122個獲獎項目中脫穎而出，占比近四分之一，一等獎?wù)急冗_三分之一。針對剛剛落幕的2025全國智慧醫(yī)保大賽，作為主要承辦方和舉辦地，浦東積極搭建賽事可信數(shù)據(jù)空間，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨地域的大規(guī)模高質(zhì)量脫敏數(shù)據(jù)集中開放，推動醫(yī)保數(shù)據(jù)與多元公共數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，助力創(chuàng)新藥物研發(fā)，金融保險、醫(yī)療照護等場景加速應(yīng)用。

??在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下，浦東數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)持續(xù)凸顯。浦東以國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建為契機，依托浦東軟件園、模力社區(qū)、金融數(shù)據(jù)港、上海數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，強化數(shù)商培育，集聚了寶信軟件、中遠海科、博彥科技等一批龍頭數(shù)商。2023年上海數(shù)交所掛牌成立，數(shù)交所建成全國首條數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟鏈，數(shù)交所國際專區(qū)已初步構(gòu)筑起具有全球輻射力的數(shù)據(jù)要素流通樞紐；到2024年底，數(shù)交所簽約數(shù)商企業(yè)超2000家、累計掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品超5000個，2025年前7個月交易額已突破31億元。寶信軟件“寶武鋼鐵大模型”實現(xiàn)鋼鐵智造“全自主可控、全體系能力、全場景應(yīng)用”，攜程在線旅游目的地大數(shù)據(jù)平臺推動行業(yè)從經(jīng)驗驅(qū)動轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動，這些案例讓浦東成為數(shù)實融合的標桿。

??數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，離不開公共數(shù)據(jù)開放共享與配套服務(wù)體系支撐。據(jù)介紹，“十四五”期間，浦東累計向社會開放501個數(shù)據(jù)集，完成72個公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記，開放數(shù)據(jù)量全市領(lǐng)先。

??數(shù)字底座堅實筑基智慧政務(wù)提升治理效能

??城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，底座是根基，政務(wù)是窗口。從新區(qū)數(shù)據(jù)局獲悉，作為國內(nèi)首家通過GDMM（政務(wù)大數(shù)據(jù)體系能力）四級評估的地級市政府，“十四五”期間，浦東以“大項目、大平臺、大運維”為導向，全力構(gòu)建以“云、數(shù)、網(wǎng)、安、鏈、智、端”為核心的區(qū)級數(shù)字底座，實現(xiàn)了從“數(shù)據(jù)孤島”到“數(shù)據(jù)活水”的跨越。在云網(wǎng)與算力建設(shè)上，全區(qū)累計建成5G基站超2.2萬個，率先部署5G-A低空感知網(wǎng)絡(luò)；59個數(shù)據(jù)中心、28萬個標準機架規(guī)模位居全市首位，算力布局領(lǐng)跑全市。上海算力交易平臺等落地，浦東國家算力網(wǎng)實驗場加速推進，讓“算力即服務(wù)”成為現(xiàn)實。

??數(shù)據(jù)資源的“全域匯聚”更是實現(xiàn)了從“死水”到“活水”的轉(zhuǎn)變。目前，浦東已匯聚全區(qū)91個部門、1.1萬余個數(shù)據(jù)資源目錄，存儲52億余條數(shù)據(jù)，依托“時空一張圖”形成完善的時空大數(shù)據(jù)治理平臺。截至2025年11月，67家單位參與數(shù)據(jù)上鏈，職責目錄、系統(tǒng)目錄、數(shù)據(jù)目錄完備率均達100%。

??底座支撐下的政府治理效能，正讓市民與企業(yè)感受著實實在在的變化。“一網(wǎng)通辦”年辦件量近700萬件，實際網(wǎng)辦率達92%；“隨申辦市民云”浦東旗艦店累計接入應(yīng)用服務(wù)165個，總訪問量近3000萬人次。全國首創(chuàng)“一業(yè)一證”改革，累計發(fā)放行業(yè)綜合許可證1.8萬余張。政務(wù)大模型推出“小浦”政務(wù)數(shù)字人，惠企服務(wù)平臺“浦易達”，城市治理的“12345市民服務(wù)熱線大模型”等應(yīng)用，讓服務(wù)更智能、更貼心?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”則打造了“城運一張圖”，涵蓋人、地、物、事、情五大類圖層，賦能城市大腦、社區(qū)治理等50個應(yīng)用場景；“一網(wǎng)協(xié)同”讓全區(qū)3.7萬名用戶實現(xiàn)高效辦公，在線辦文358萬余件、辦會11萬余次。

??如今，數(shù)據(jù)“活水”已滲透到民生方方面面：63家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)精準預約全覆蓋，61所智慧校園加速構(gòu)建，15家菜場完成智慧化改造?！皵?shù)字底座不僅提升了治理效能，更激活了‘數(shù)據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力’，為‘十五五’積蓄了強大勢能。”新區(qū)數(shù)據(jù)局負責人表示。

??法治框架先行改革紅利持續(xù)釋放

??數(shù)字發(fā)展的“浦東速度”背后，是制度創(chuàng)新的“浦東力度”。數(shù)據(jù)要素的安全有序流動，離不開健全的法治與制度保障?！笆奈濉逼陂g，浦東堅持“立法先行、機制創(chuàng)新、標準引領(lǐng)”，率先構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的制度體系，以“浦東方案”引領(lǐng)全國數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新。

??從新區(qū)數(shù)據(jù)局獲悉，浦東已構(gòu)建“1+1+N”制度體系，為數(shù)據(jù)流通保駕護航。首個“1”是全市首部公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理規(guī)章《浦東新區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理若干規(guī)定（試行）》，首次明確了公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的確權(quán)、定價、流通、保護全環(huán)節(jié)規(guī)則，讓公共數(shù)據(jù)資源安全高效合規(guī)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全國和上海開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用提供了浦東范本；第二個“1”是《浦東新區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營實施方案》，細化了“區(qū)數(shù)據(jù)局+大數(shù)據(jù)中心+數(shù)產(chǎn)集團+用數(shù)企業(yè)”的四級工作架構(gòu)；“N”則包括《浦東新區(qū)促進氣象數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展若干規(guī)定》《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營可信環(huán)境技術(shù)規(guī)范》等12項分領(lǐng)域文件，為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供可操作指引?！?+1+N”的制度體系健全了從頂層設(shè)計到實施機構(gòu)再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全流程制度保障，實現(xiàn)安全與開放并駕齊驅(qū)。

??制度創(chuàng)新的持續(xù)領(lǐng)跑讓改革紅利逐步釋放。新區(qū)成立數(shù)據(jù)局，構(gòu)建起覆蓋頂層規(guī)劃、管理保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條政策體系，累計出臺十余個區(qū)級政策文件，推動五項地方性法規(guī)通過市人大審議，其中包括全國首部AI省級法規(guī)《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。在數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)制度探索中，新區(qū)建立數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證、說明書等配套制度，試點數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，創(chuàng)新提出“數(shù)商”概念，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易服務(wù)生態(tài)，還推動出臺全國首部區(qū)塊鏈賦能電子單證地方性法規(guī)，為航運貿(mào)易、大宗商品、科技金融等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化保駕護航。

??展望未來，新區(qū)數(shù)據(jù)局負責人表示，新區(qū)將結(jié)合數(shù)字浦東“十五五”規(guī)劃，大力推進國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，在更廣領(lǐng)域深入推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營和企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，努力建設(shè)成為全球具有標桿引領(lǐng)地位的“數(shù)字之城”。