芬蘭政府3月5日宣布，將推動(dòng)修改現(xiàn)行法律解除“核禁令”。與芬蘭接壤的俄羅斯6日警告稱，“如果芬蘭威脅我們，我們將采取相應(yīng)措施。” 芬蘭為何在此時(shí)提出解除“核禁令”？俄羅斯可能會(huì)采取哪些相應(yīng)措施？
出乎意料的核政策轉(zhuǎn)向
芬蘭國(guó)防部在5日發(fā)布的公報(bào)中表示，修法草案擬規(guī)定，在芬蘭國(guó)土防御、北約集體防御或防務(wù)合作背景下，可將核爆炸裝置進(jìn)口至芬蘭，或在芬蘭境內(nèi)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)輸、交付或持有。擬修訂的法律包括《核能法》和《刑法》。據(jù)悉，草案目前已進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)階段，公眾與機(jī)構(gòu)提交意見(jiàn)截止日期為4月2日。西方媒體將芬蘭此舉解讀為放寬核武限制。
芬蘭長(zhǎng)期奉行無(wú)核政策。2023年4月，芬蘭加入北約。不到3年，又迅速要在核威懾與安全政策層面與北約對(duì)接。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建在接受總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》欄目專訪時(shí)表示，盡管芬蘭在2023年加入北約后在軍事部署、軍備能力提升方面不斷向北約考慮，但向北約核體系靠攏的速度之快仍然超出外界預(yù)期，而此舉必將影響芬蘭與俄羅斯關(guān)系：
從地理位置、歷史關(guān)系上來(lái)說(shuō)，芬蘭應(yīng)該在與俄羅斯的關(guān)系上保持足夠謹(jǐn)慎。芬蘭加入北約前也曾強(qiáng)調(diào)，即便加入北約，也未必采取一種完全與俄羅斯對(duì)抗的姿態(tài)。
芬蘭和俄羅斯圍繞著邊境安全、相關(guān)軍事部署等方面已經(jīng)出現(xiàn)了一些摩擦。如果芬蘭進(jìn)一步融入北約的核體系，會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化，雙方互信基礎(chǔ)會(huì)不斷被削弱。
俄羅斯會(huì)如何反制？
在芬蘭2023年加入北約時(shí)，俄羅斯就表示，這將使該地區(qū)局勢(shì)發(fā)生根本變化。在芬蘭國(guó)防部本月5日宣布計(jì)劃修法放寬核武限制后，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫6日說(shuō)，芬蘭若在其境內(nèi)部署核武器，將對(duì)俄羅斯構(gòu)成威脅。“如果芬蘭威脅我們，我們將采取相應(yīng)措施?！?俄羅斯可能會(huì)采取哪些措施？崔洪建表示：
芬蘭加入北約本身就對(duì)俄羅斯的安全環(huán)境提出了直接的挑戰(zhàn)。芬蘭加入北約已直接挑戰(zhàn)俄羅斯安全，若僅停留在名義層面，俄方反應(yīng)有限；但芬蘭要實(shí)質(zhì)性融入北約核體系，將引發(fā)俄方強(qiáng)烈反彈。
俄方反應(yīng)可能包括在邊境加強(qiáng)軍事調(diào)動(dòng)和部署，也不排除在對(duì)芬蘭方向進(jìn)行核武器部署，雙方或進(jìn)入相互核威懾狀態(tài)，地區(qū)安全局勢(shì)將更緊張。
崔洪建同時(shí)表示，芬蘭這種 “解禁核過(guò)境存放、運(yùn)輸，但不尋求部署” 的模式，有可能會(huì)對(duì)北約內(nèi)部的一些歐洲中小國(guó)家起到示范效應(yīng)，長(zhǎng)期來(lái)看，不排除改變歐洲現(xiàn)有核部署規(guī)則的可能。
歐洲核政策為何接連轉(zhuǎn)向？
近期，歐洲國(guó)家在核保護(hù)核分享方面動(dòng)作頻頻。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍日前宣布修改法國(guó)的核威懾政策，深化與德國(guó)的核合作，并與英國(guó)在內(nèi)的8個(gè)歐洲國(guó)家聯(lián)合推出“前沿威懾”計(jì)劃。芬蘭也以 “北約集體防御” 為名放寬核準(zhǔn)入。為何歐洲國(guó)家的核政策接連轉(zhuǎn)向？崔洪建認(rèn)為：
一方面，一些歐洲國(guó)家認(rèn)為俄羅斯對(duì)他們構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的核風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，美國(guó)在和歐洲國(guó)家在北約框架內(nèi)分享核保護(hù)傘的立場(chǎng)越來(lái)越模糊。烏克蘭危機(jī)和伊朗問(wèn)題，促使歐洲國(guó)家不得不為美國(guó)會(huì)逐漸退出對(duì)歐洲核安全承諾這一最糟糕的情況做準(zhǔn)備。但這究竟是會(huì)促進(jìn)歐洲自身安全，還是會(huì)削弱歐洲的安全性有待觀察。
俄美不同程度地退出或終止履行《新削減戰(zhàn)略武器條約》，這會(huì)不斷刺激一些中等核國(guó)家、無(wú)核國(guó)家積極地尋求新的核保護(hù)。所以無(wú)論是芬蘭的政策轉(zhuǎn)向，還是法國(guó)的新立場(chǎng)，都表明目前整個(gè)全球的核軍工體系正在不斷出現(xiàn)惡化態(tài)勢(shì)。在此背景下，國(guó)際社會(huì)需要尋求新的約束機(jī)制，維護(hù)核不擴(kuò)散體系的基石作用。
來(lái)源：總臺(tái)環(huán)球資訊廣播
采訪：董晨嘯
簽審：賈延寧
監(jiān)制：鄒浩宇
