古河鎮(zhèn)小許村地處兩市交界，面臨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、矛盾糾紛較多的困境。省公安廳作為阜寧縣“五方掛鉤”協(xié)調(diào)小組組長單位，指導(dǎo)省委駐阜寧縣鄉(xiāng)村振興工作隊探索實行“打造一個調(diào)解中心、培育一支法治隊伍、建設(shè)一個智慧平臺”的“三個一”工作法，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入“平安和諧”動能，推動“平安江蘇”建設(shè)經(jīng)驗在小許村落地開花。數(shù)據(jù)顯示，工作隊進駐一年來，小許村警情同比下降28%，各類案件同比下降71%，矛盾糾紛也大幅下降，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“零發(fā)案”。

打造“一站式”調(diào)解中心，架起黨群連心橋

駐村不是簡單的“掛名”，而是沉下身子當(dāng)真正的“踐行者”。

工作隊駐村以來，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以矛盾化解為基本內(nèi)容，以平安和諧為最終目標，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。來自省公安廳刑偵總隊的王繼偉是工作隊臨時黨支部副書記、小許村駐村第一書記，同時掛任阜寧縣公安局黨委委員、副局長，他利用公安機關(guān)資源優(yōu)勢率先在小許村黨群服務(wù)中心打造一個集“矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)、法律咨詢”于一體的“和諧鄉(xiāng)村調(diào)解中心”，筑牢源頭治理“第一關(guān)”。

“這事就算翻篇了，我們不鬧了。”9月2日，在小許村黨群服務(wù)中心，居民李大姐和余大姐圓滿解決紛爭，重歸于好。不久前，這對鄰居因宅基地糾紛，引發(fā)肢體沖突。社區(qū)民警得知后，將二人帶至警務(wù)室調(diào)解。

面對爭執(zhí)，駐村第一書記王繼偉沒有急于“斷是非”，而是來到雙方家中了解矛盾癥結(jié)所在，收集法理依據(jù)，從法、理、情多角度耐心勸導(dǎo)雙方換位思考，引導(dǎo)雙方各退讓一步。經(jīng)反復(fù)溝通，雙方終于放下芥蒂，在民警見證下，承諾互諒互讓。

“小許村以種植業(yè)為主，耕地和宅基地糾紛時有發(fā)生。這在一定程度上影響和制約了鄉(xiāng)村振興。”小許村黨總支書記顏士江說，“為此，工作隊組織派出所、國土所、村委會等聯(lián)合開展涉土地、宅基地矛盾糾紛排查行動，通過重新丈量、審查承包合同等方式，成功化解此類糾紛13起。”

調(diào)解并非終點，長效治理才是關(guān)鍵。工作隊整合社區(qū)民警、駐村輔警、司法力量、村干部，推行“坐診+巡診+會診”三診機制，及時發(fā)現(xiàn)并化解矛盾。“和諧鄉(xiāng)村調(diào)解中心”已成為群眾身邊的“解憂站”“連心橋”。村網(wǎng)格員邱正海說，如今95%以上的糾紛化解在村內(nèi)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。“矛盾少了，治安好了，日子也甜了。”小許村小米椒加工廠負責(zé)人顏明亮說，“以前村里種植售賣小米椒，利潤較低。自從工作隊為村里投資建立成套深加工生產(chǎn)線，把小米椒做成辣椒醬，延展了小米椒產(chǎn)業(yè)鏈，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值和村民收入，平均每畝產(chǎn)值從0.6萬元增長到2.4萬元，還直接帶動20戶居民在家門口就業(yè)。”

培育“本土化”法治隊伍，播撒鄉(xiāng)村文明種

“凡是網(wǎng)上推薦投資理財，保證高額回報的，都是詐騙……”8月29日上午10時，小許村黨群服務(wù)中心前聚滿居民，阜寧縣公安局反詐中心民警朱淑慧向大家講解常見的網(wǎng)詐套路。活動現(xiàn)場，反詐預(yù)警勸阻巾幗先鋒隊隊員們還向村民發(fā)放宣傳冊，手把手教大家下載國家反詐中心App，開展安全知識有獎問答互動。“這種活動讓我學(xué)到很多反詐小知識，希望以后多辦。”居民張正國評價說。

這是提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)安全防護能力的生動寫照。“每個人都可成為反詐宣傳者。”正如朱淑慧呼吁那般，工作隊正以實際行動推動網(wǎng)絡(luò)安全意識在鄉(xiāng)村落地生根，讓安全、穩(wěn)定、可信的網(wǎng)絡(luò)空間成為小許村平安建設(shè)的新底色。

“鄉(xiāng)村治理工作抓的是軟件，務(wù)的是實效，要想取得明顯成效，需要具體、具象、規(guī)范的抓手和載體。”王繼偉說，“所以我們著力培育一支‘帶不走’的法治力量，賦能基層形成自我解決糾紛、依法治理的內(nèi)生動力、筑牢長治久安的根基。”

推動公安機關(guān)刑偵、交警、法制、政工等專業(yè)力量下沉，為村民提供“法治管家”上門服務(wù)，每個月在村黨群服務(wù)中心開展反詐、交通、消防、關(guān)愛女童等主題宣傳；推動“警格+網(wǎng)格”深度融合，由1名社區(qū)民警、1名駐村輔警深度融入6個村民網(wǎng)格，形成“民警包片、輔警駐點、網(wǎng)格員包戶”責(zé)任網(wǎng)，實現(xiàn)服務(wù)管理全覆蓋。

激發(fā)內(nèi)生動能，關(guān)鍵在培育本土骨干。一方面，工作隊定期開展法治座談，重點宣傳土地管理法、農(nóng)村土地承包法和民法典等法律，已培養(yǎng)數(shù)十名村民身邊的“法律明白人”；另一方面，壯大“公益調(diào)解隊”，吸納退休干部、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生，組建志愿隊伍，用鄉(xiāng)音傳遞法理，調(diào)解糾紛。

一年來，工作隊組建法治宣講團進村開展宣傳，聚焦反詐宣傳、交通安全、消防安全、土地法規(guī)、留守兒童保護等民生痛點，已開展專題活動12場，覆蓋村民600人次。

建設(shè)“智慧型”管理平臺，織密安全防護網(wǎng)

如果說“調(diào)解中心”是化解矛盾的“減壓閥”，“法治隊伍”是培育法治土壤的“播種機”，那“智慧平臺”就是守護安全的“千里眼”。

“小許村一組有人在溝河邊焚燒垃圾，請立刻處理！”7月18日下午6時，顏士江通過小許村數(shù)智管理平臺發(fā)現(xiàn)情況后，立即指令網(wǎng)格員顏士州處置。不到5分鐘，顏士州便抵達現(xiàn)場成功制止，避免火情的發(fā)生。

智慧治理，是小許村對網(wǎng)格化管理的全面升級。由工作隊牽頭組織研發(fā)的數(shù)智管理平臺，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，將智慧黨建、平安治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)人居等業(yè)務(wù)進行整合，實現(xiàn)對村內(nèi)“人、房、地”的集中管理，相關(guān)信息在平臺上關(guān)聯(lián)成網(wǎng)，一鍵操作，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全掌握。平臺還可對外來人員、外來車輛、秸稈焚燒、人員落水等風(fēng)險進行分析預(yù)警。

除了治安防控，工作隊還通過該平臺加強民生服務(wù)，突出對重點人群的關(guān)愛保護，分類收集統(tǒng)計各類保障人群和老人信息，建立困境兒童檔案動態(tài)管理。對獨居的孤寡老人，免費配備智能手環(huán)和門磁，動態(tài)監(jiān)測老人異常情況，確保老人安全。村民通過“隨手拍”直接拍照上傳反映的問題，工作人員進行核查處理和結(jié)果上傳。法治隊伍定期組織普法宣講，把法律服務(wù)送到家門口。

小許村村民徐某某，因患尿毒癥失去勞動能力，一家四口蝸居在一室。工作隊發(fā)動全省公安機關(guān)和愛心企業(yè)捐款20余萬元，為其建設(shè)110平方米新房。同時，協(xié)調(diào)民政部門為他和兩個孩子辦理低保，這樣既保障了他的基本生活，也提高了醫(yī)保的報銷比例，確保持續(xù)治療。

一年來，工作隊把“平安江蘇”經(jīng)驗進一步向鄉(xiāng)村延伸，將平安治理、產(chǎn)業(yè)振興、民生服務(wù)有效融合，打造平安和諧穩(wěn)定村居，實現(xiàn)了群眾滿意和鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平的雙提升。