鹽都探索實施大數(shù)據(jù)綜合利用項目，推進村集體“三資”保值增值，解決“監(jiān)管難、盤活難、增收難”問題

農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源），是鄉(xiāng)村全面振興的“家底子”，也應是鄉(xiāng)親們心中的“明白賬”。家底不清、資產(chǎn)閑置、價值不顯、監(jiān)管不力，曾是基層治理的難點、群眾關注的焦點。

邁向鄉(xiāng)村全面振興的新階段，這份家底如何才能“摸得清、管得住、用得活”？鹽都區(qū)的答案是，以“數(shù)”提效、以“智”賦能，積極探索實施農(nóng)村集體“三資”大數(shù)據(jù)綜合利用項目，通過“圖上找地”“碼上監(jiān)管”“線上比價”三大智慧引擎，驅(qū)動村集體“三資”管理駛?cè)胍?guī)范化、透明化、高效化的快車道。

“圖上”溯源

每一寸土地“顆粒歸倉”

治理有效，始于底數(shù)清晰。鹽都以一場“圖上”精準攻堅，實現(xiàn)了對集體家底的“數(shù)字再造”。

現(xiàn)在，鎮(zhèn)村工作人員只需輕點鼠標，全區(qū)246個涉農(nóng)村（居）現(xiàn)有集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)面積和范圍等信息就能一目了然。

“10月底，全區(qū)農(nóng)村‘三資’有了‘數(shù)字畫像’。”11月10日，鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長葛林琪熟練地打開“三資”大數(shù)據(jù)綜合利用圖介紹，歷時半年開發(fā)建設的這個項目，整合GIS圖、三調(diào)數(shù)據(jù)、宅基地數(shù)據(jù)并進行精準比對，以往可能被瞞報、漏報的“賬外地”“人情地”在圖上無處遁形，從源頭扎緊了集體資產(chǎn)的“籬笆”。

資產(chǎn)資源一張圖，不只是一張“智慧圖”，更是一個“活地圖”。它不僅與產(chǎn)權交易平臺的交易信息、省“三資”平臺資產(chǎn)資源信息庫相關聯(lián)，還能主動預警。“閃爍提示，代表資產(chǎn)兩個月內(nèi)到期。”尚莊鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長顧茂書邊演示邊介紹，“系統(tǒng)預警后，我們和村里提前準備材料，無縫銜接下一輪發(fā)包，杜絕合同斷檔導致集體收入進入‘空窗期’?！?/p>

前不久，一位客商前來洽談番茄種植項目。顧茂書通過這張圖，迅速篩選出閑置和即將到期地塊，生成清單。“客商非常滿意，表示會逐個參與競標?！?/p>

如今，這張圖已成為鎮(zhèn)村招商引資的“智慧名片”，沉睡的資源被精準喚醒，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的真實動能。

“碼上”監(jiān)督

每一筆交易“陽光透明”

近日，在潘黃街道新民村村務公開欄前，村民李萬選拿出手機，熟練地對準“村集體資產(chǎn)陽光碼”輕輕一掃?！耙郧肮_欄密密麻麻，看不太明白?，F(xiàn)在好了，在外打工的兒子掃碼就能看到村里有幾塊地、出租了多少錢，他心里有數(shù)，我們更放心了?！崩钊f選說。

小小的“陽光碼”，是鹽都推行“一村一碼、一資產(chǎn)一碼”監(jiān)督體系的創(chuàng)新之舉。群眾可隨時掃“陽光碼”，查詢集體資產(chǎn)情況，還能參與資產(chǎn)資源交易等流程的在線民主議事，將“墻上公開”變?yōu)椤罢粕瞎_”、“定點公開”變?yōu)椤半S時隨地公開”。

“這是全省首張村級‘三資’專屬二維碼?！丙}都區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站負責人自豪地說，“下一步將在全區(qū)246個村居推廣，讓所有集體‘三資’在陽光下運行。”

鹽都區(qū)的一個“碼”，掃出村民的知情權、參與權、監(jiān)督權，也掃出了基層的清風正氣。

“‘碼上’監(jiān)督，倒逼我們必須‘碼上’規(guī)范?！毙旅翊妩h總支書記董兆付介紹，作為全區(qū)首個完成資產(chǎn)清查任務的村，他們嚴格按照“四議兩公開”程序，對全村“三資”進行“大起底”，清查結(jié)果經(jīng)過民主程序表決和區(qū)級復核?！懊宽椯Y產(chǎn)都在陽光下，我們干事更坦蕩，干群關系也更緊密。”

線上比價

每一份資源“釋放潛能”

資源的價值，如何在市場中得到公允的體現(xiàn)？鹽都開發(fā)的農(nóng)村產(chǎn)權交易“數(shù)智管家”，給出了“線上比價”的解決方案。

“數(shù)智管家”通過大數(shù)據(jù)分析，支持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級查看農(nóng)村產(chǎn)權交易情況，直觀展示各類資產(chǎn)資源的成交金額、筆數(shù)排名、交易活躍度，還能一鍵追溯歷史交易單價，實現(xiàn)跨時段、跨區(qū)域快速比價。

“這解決了我們的大難題！”大縱湖鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室主任倪愛中感慨，“以前土地發(fā)包，定起拍價像猜盲盒。價高流標耽誤農(nóng)時，價低村民不滿?，F(xiàn)在好了，參考系統(tǒng)提供的周邊同類地塊成交價，我們和村民心里都有了一桿‘公平秤’?！?/p>

這套價格指數(shù)，成為資產(chǎn)盤活、招商引資的“決策羅盤”。通過定期比對分析區(qū)、鎮(zhèn)、村三級資產(chǎn)資源交易價格指數(shù)，幫助鎮(zhèn)村精準掌握集體資產(chǎn)資源的實際價值，為資產(chǎn)盤活利用、投入產(chǎn)出提供決策依據(jù)，確保村集體資產(chǎn)、資源保值增值。

數(shù)據(jù)的權威性，賦予村集體在市場中的底氣和智慧。大縱湖鎮(zhèn)陳捷村的千畝水面即將重新發(fā)包，村黨總支書記張雅通過系統(tǒng)比對后信心滿滿：“周邊條件相似的地塊租金已漲到千元，有了數(shù)據(jù)支撐，我們就能為村集體爭取最合理的收益?！?/p>

從“摸著石頭過河”到“看著數(shù)據(jù)決策”，線上比價避免了集體資產(chǎn)流失，并盡可能挖掘了資源的市場價值，真正實現(xiàn)保值增值。

鹽都的探索證明，當數(shù)字技術與鄉(xiāng)村治理深度融合，沉睡的資源被激活、基層的權力被規(guī)范、農(nóng)民的主體地位被彰顯，集體資產(chǎn)就能真正成為鄉(xiāng)村全面振興的“活水源泉”。