原標題：用“繡花功夫”織就綠色生活圖景
上海垃圾分類：從“新時尚”到“新日?！?/p>
清晨七點，虹口區(qū)嘉興路街道的小區(qū)內(nèi)，居民李阿姨提著分好類的垃圾袋走向投放點，還未伸手，智能箱房已感應到她的到來，箱門自動開啟，伴隨而來的是親切的語音提示：“垃圾分類，新時尚哦!”
這樣的場景，在2025年的上海已不再是新聞，而是遍布全市千萬社區(qū)的日常畫面。自2019年《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，到2023年習近平總書記給虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者回信，再到2025年“十四五”規(guī)劃收官之年，上海垃圾分類工作交出了一份令人矚目的成績單：濕垃圾分出量占干濕垃圾總量34%，生活垃圾回收利用率達45%，源頭減量率5%，持續(xù)實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，在全國超特大城市生活垃圾分類評估中持續(xù)位列第一。這項曾經(jīng)被視為瑣碎的“關(guān)鍵小事”，如今已成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造市民高品質(zhì)生活的“民生大事”。
制度引領(lǐng)，久久為功
構(gòu)建多元共治的城市治理新范式
六年來，上海垃圾分類工作能夠持續(xù)走在全國前列，核心在于建立了一套行之有效、不斷優(yōu)化的制度體系與治理機制。這不僅是政府單方面的推動，更是一場全民參與、社會協(xié)同的深刻變革。
過去，垃圾分類評估考核常常被基層視為負擔。2025年，《上海市生活垃圾分類情況評估辦法(試行)》正式印發(fā)，標志著評估體系迎來重要轉(zhuǎn)型。評估理念實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：從“被動應付”轉(zhuǎn)向“主動參與”，從“結(jié)果導向”轉(zhuǎn)向“過程管控”，從“重在考核”轉(zhuǎn)向“服務賦能”。上海率先將垃圾分類評估體系從“扣分制”升級為“賦能型”，市分減聯(lián)辦不再僅僅扮演“裁判員”，更成為基層的“教練員”和“服務員”。具體而言，評估頻次由半年一次精簡為一年一次，區(qū)級指標從16個大幅壓縮至6個。更重要的是，市生活垃圾分類減量推進工作聯(lián)席會議辦公室每半年為各區(qū)出具一份精準的“體檢報告”，如同醫(yī)生開處方一般，指出短板、提供改進路徑。這份報告不再是冰冷的排名，而是服務基層、提升治理能力的“作戰(zhàn)圖”。這種“智能減負、賦能基層、精準服務”的新理念，有效激發(fā)了街鎮(zhèn)自主參與、自我提升的內(nèi)生動力。
這套制度的生命力，在于其深深植根于上海復雜多元的城市肌理之中。在豫園這樣的地標商圈，管理者面對的是日均數(shù)十萬客流、數(shù)千家業(yè)態(tài)各異的小店。他們探索出“人、店、客、面、法”五字訣治理方案：抓住店員行為規(guī)范這個“人”，管住商鋪分類投放這個“店”，引導南來北往游客這個“客”，狠抓公共區(qū)域環(huán)境這個“面”，并以《條例》為底線，聯(lián)合城管執(zhí)法形成高壓態(tài)勢。通過聘請第三方機構(gòu)每周巡查、節(jié)假日每日覆蓋，讓“垃圾不分類不出門”成為商戶的自覺行為?！吧虘魪摹侣闊健畵尫e分’，秘訣在于讓管理變服務!”豫園商城物業(yè)負責人透露。這里推出的“紅黑榜”與碳積分掛鉤，分類優(yōu)秀的商戶可獲得推廣資源，商鋪參與率從40%飆升至90%。商圈的“議事平臺”讓商戶成為方案設(shè)計者——垃圾桶配色、投口設(shè)計甚至收運時間都采納了商家建議，實現(xiàn)了真正的共商共治。
而在靜安寺商圈，治理智慧體現(xiàn)在“雙向奔赴”上。街道搭建“商圈商家議事平臺”，邀請商戶共同參與垃圾桶點位設(shè)計、分類標識優(yōu)化。結(jié)果，商戶參與精細化分類的比例從40%躍升至90%以上，不僅干垃圾清運體積減少了20%，成本也降低了15%。從“要我分”到“我要分”，制度的剛性約束與市場的柔性激勵在此完美融合，形成了可復制、可推廣的“上海方案”。
科技賦能，智能驅(qū)動
打造全程可控的“數(shù)字孿生”治理體系
如果說制度是骨架，那么科技就是上海垃圾分類工作的神經(jīng)中樞。2025年，上海正以前所未有的力度，加快建成生活垃圾“數(shù)字孿生”系統(tǒng)，讓管理從“事后處置”邁向“事前預警、事中管控”的智慧新階段。
在前端投放環(huán)節(jié)，“科技溫度”無處不在。全市近2萬個生活垃圾分類投放點已完成微更新，另有7255個進行了專項智能化升級。靜安區(qū)的智能箱房集成了滿溢提醒、自動除臭、煙感報警等功能，讓曾經(jīng)臟亂差的垃圾房變得干凈整潔，甚至有居民感嘆“干凈得像廚房”。許多小區(qū)的垃圾箱房煥然一新，感應開蓋、自動除臭、洗手池、監(jiān)控探頭一應俱全，真正實現(xiàn)了“美+凈+智能”。
真正讓科技走進千家萬戶的，是遍布社區(qū)的“滬尚回收”智能回收箱。在楊浦區(qū)合生江灣公寓大門口，一臺智能回收箱時常很快顯示“滿倉”。不一會，愛回收·愛分類的梁師傅就開著轉(zhuǎn)運車趕到，熟練地打開滿倉的回收箱，取出鼓鼓囊囊的綠色回收袋，抖勻、扎緊后搬到車上，整個過程不到2分鐘，地上保持干凈?！跋到y(tǒng)規(guī)劃的線路很科學，我一天能跑十多個點，效率高多了?！绷簬煾得刻鞆脑?時工作到晚8時，服務周邊3公里的社區(qū)。
這背后，是一個強大的智能調(diào)度系統(tǒng)在支撐。愛回收·愛分類運營方負責人介紹，每臺回收箱都具備物聯(lián)網(wǎng)預警功能，一旦即將滿倉，信息會自動上報運營監(jiān)控平臺。平臺通過實時監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)、車輛位置和交通狀況，科學派單并規(guī)劃最優(yōu)路線，保障了全市幾千臺設(shè)備的高效運轉(zhuǎn)。這種“點—站—場”的閉環(huán)回收體系，徹底解決了傳統(tǒng)回收“滿了不知道、無人管”的痛點。
更令人驚嘆的是其全鏈條的數(shù)字化追溯能力。所有回收物包裹都有唯一的二維碼識別碼，從用戶投遞那一刻起，到中轉(zhuǎn)站稱重、干線運輸，直至分揀工廠，全流程均由中央管理系統(tǒng)進行管理。寶山區(qū)有位曹女士，曾誤將一枚價值不菲的鉆石戒指連同舊衣物投入了小區(qū)的智能回收箱。發(fā)覺后她心急如焚，立即聯(lián)系客服?？头藛T通過包裹溯源系統(tǒng)，迅速查找到了目標包裹的實時位置及狀態(tài)，并在當天就幫她成功找回了鉆戒。“之所以能快速找回，得益于閉環(huán)回收體系。整個流程可查詢、可追溯，無需從數(shù)噸垃圾中翻找?！睈刍厥铡鄯诸愊嚓P(guān)負責人說。這種安全感和信任感，正是科技賦予垃圾分類最溫暖的價值。
在長寧區(qū)新涇示范型可回收物中轉(zhuǎn)站，居民通過微信掃碼，即可在智能回收箱完成塑料、紙類、玻璃等五大類近40種物品的有償回收，賬戶金額滿5元即可提現(xiàn)。在浦東新區(qū)，智能回收箱甚至實現(xiàn)了“無感投遞”——居民通過人臉識別或手機掃碼，箱門自動開啟，投遞后系統(tǒng)通過圖像識別技術(shù)自動判斷物品類型和重量，極大提升了用戶體驗。
智能回收箱的普及是上?？苫厥瘴矬w系升級的縮影。2025年，全市推廣“滬尚回收”公共服務平臺，通過線上預約、線下交投的模式，為居民提供便捷的回收服務。平臺整合了智能回收箱、預約上門回收、定點交投等多種功能，居民可根據(jù)需求選擇最便捷的方式。
智慧收運體系，也實現(xiàn)從“試點”到“標準”的跨越。針對長期困擾居民的收運擾民問題，上海不再是簡單地“堵”，而是通過系統(tǒng)性的“疏”與“優(yōu)”來根治。2025年，《上海市生活垃圾智慧收運線路建設(shè)工作指引(2025版試行)》正式下發(fā)，為全市智慧收運建設(shè)提供了統(tǒng)一標準，全年打造25條智慧收運線路。普陀區(qū)萬里街道全域推進智慧收運，通過“一屏、一卡、一應用”，實現(xiàn)了居住區(qū)干垃圾預約交付、濕垃圾精準報時收運。靜安區(qū)則創(chuàng)新推出“清運公交站牌式”模式，垃圾箱房配置智慧顯示屏，物業(yè)能提前獲知車輛到達時間，配合拖桶工的智能對講設(shè)備，做到“車到桶到、車走桶回”，徹底告別了清晨的拖桶噪音。閔行區(qū)新虹街道的智慧線路已初步實現(xiàn)臺賬電子化、垃圾清運全程線上留痕，推動了垃圾收費結(jié)算精準化和垃圾分類考核源頭化。上海還著力優(yōu)化垃圾清運模式，全市已有4834個小區(qū)實現(xiàn)“內(nèi)投外運”，2976個采取“直運到站”，965輛收運車完成降噪除臭技改，年初排摸的104個擾民重點點位已全部完成治理，“靜音革命”成效顯著。
此外，上海正加速構(gòu)建生活垃圾“數(shù)字孿生”系統(tǒng)。按照“常態(tài)化應用，動態(tài)化監(jiān)控，實效化管理”原則，已建成的“分類品質(zhì)監(jiān)管、分類比例監(jiān)管、殘液監(jiān)測”等“一網(wǎng)統(tǒng)管”應用場景持續(xù)優(yōu)化。特別是在濕垃圾監(jiān)管方面，全市正高效推進轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施品質(zhì)監(jiān)控設(shè)備的安裝使用，預計“十四五”末將完成16個區(qū)30座轉(zhuǎn)運末端設(shè)施的全面接入。這套系統(tǒng)能夠精準溯源分類不佳的源頭，實現(xiàn)從“事后處置”到“事前預警、事中管控”的轉(zhuǎn)變，將從末端更加精準感知源頭分類品質(zhì)，倒逼源頭分類常態(tài)長效。
繡花功夫，場景定制
精細化治理融入城市肌理
上海垃圾分類的成功，離不開“繡花般”的精細功夫。綠化市容部門深知，沒有放之四海而皆準的“唯一解”，必須根據(jù)不同區(qū)域的特點，量身定制解決方案。
千年古鎮(zhèn)七寶老街的做法堪稱典范。這里空間狹窄、游客如織，統(tǒng)一的分類模式顯然行不通。于是，管理者創(chuàng)造性地提出“有時6個桶，有時1個桶”。在主干道出入口，設(shè)置大容量的“1+5”分類容器組(干垃圾+五類可回收物)，滿足綜合需求；而在奶茶店、小吃攤集中的區(qū)域，則直接放置形象直觀的“單品類回收桶”——一個桶專門收易拉罐，一個桶專門收飲料瓶，甚至還有一個桶專門為網(wǎng)紅奶茶杯服務。沿街商戶的商品包裝上，還貼心地貼上了分類提示標簽，讓不熟悉規(guī)則的游客也能“一看就明白，一看就會分”。
靜安寺商圈則將精細化做到了極致。他們前期深入調(diào)研商圈消費習慣，為垃圾桶設(shè)計了30個“量身定制”的分類圖示，全是商圈最常見的垃圾，如咖啡杯、外賣餐盒、化妝品瓶等。這些垃圾桶不僅是“容器”，更成了“會說話的分類指南”。此外，建立可回收物上門收運機制，作業(yè)人員攜帶小型手推車“輕裝上陣”，既不影響商戶經(jīng)營，又保障了環(huán)境整潔，真正做到了服務與管理的和諧統(tǒng)一。
這種精細化思維，還體現(xiàn)在對特殊群體的關(guān)懷上。全市試行“節(jié)假日投放模式”允許各小區(qū)根據(jù)實際情況延長投放點開放時間，極大地方便了上班族，獲得良好社會反響；在網(wǎng)紅打卡點、地鐵站等人流密集區(qū)，按需增設(shè)臨時廢物箱，解決游客“無處可扔”的尷尬。一切細節(jié)，都指向同一個目標：降低分類門檻，提升市民體驗。
循環(huán)利用，變廢為寶
加速構(gòu)建“低碳清潔城市”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
垃圾分類的終極目標，是實現(xiàn)資源的最大化循環(huán)利用，邁向“低碳清潔城市”。2025年，上海正努力打通從前端分類到末端資源化的全鏈條，讓“垃圾圍城”變?yōu)椤百Y源回城”。
老港生態(tài)環(huán)?；?，一座“垃圾山”正變身“資源庫”。濕垃圾通過“生物養(yǎng)殖+蟲糞制肥”工藝轉(zhuǎn)化為有機肥；焚燒飛灰經(jīng)“中溫回爐”技術(shù)資源化，預計2026年實現(xiàn)近零填埋?！耙郧罢劺儯F(xiàn)在這里是新能源試驗場!”基地負責人感慨。
2025年底，全市將建成15座焚燒廠、14座濕垃圾資源化設(shè)施，總能力超3.9萬噸/日，形成干垃圾焚燒發(fā)電，濕垃圾厭氧產(chǎn)沼為主、好氧堆肥為輔的多元化濕垃圾處理模式。濕垃圾資源化項目更被納入“碳普惠”體系，通過碳交易挖掘減排價值——青浦區(qū)試點將濕垃圾處理產(chǎn)生的碳積分兌換地鐵票，居民分類積極性大增。
在更廣闊的層面，上海正嘗試將垃圾分類與國家“雙碳”戰(zhàn)略深度綁定。商務部門持續(xù)推進“光盤行動”，全市綠色餐廳已達3276家；文化旅游部門督促酒店落實“不主動提供六小件”政策，68%的星級飯店完成了洗護用品“大瓶裝”替換；市場監(jiān)管部門發(fā)布全國首個過度包裝監(jiān)測微信小程序“包裝有度”，訪問量高達137萬次。這些舉措都在源頭上減少垃圾產(chǎn)生。
直面挑戰(zhàn)，擘畫未來
邁向“十五五”的新藍圖
站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯點，上海并未滿足于已有的成績。一份份報告清晰地指出了當前面臨的挑戰(zhàn)：低值可回收物面臨“市場失靈”與“體系性梗阻”的結(jié)構(gòu)性困境；濕垃圾資源化殘渣的高值化利用瓶頸尚未打通；餐廚廢棄油脂利用產(chǎn)品單一。
面對這些深層次問題，上海已開始擘畫“十五五”的宏偉藍圖。未來的垃圾分類工作，將不再僅僅是城市管理的一個環(huán)節(jié)，而是要深度融入國家“雙碳”戰(zhàn)略，成為綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支點。其目標是建立一個“產(chǎn)業(yè)發(fā)達、設(shè)施先進、運行安全、監(jiān)管高效、服務友好、多元共治”的生活垃圾管理“上海模式3.0”。
這意味著，未來的上海垃圾分類將更加注重資源化，打通從廢棄物到再生資源的價值鏈；更加注重綠色化，將減量理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費全過程；更加注重精細化，用更細致、精準的服務鞏固市民的分類習慣；更加注重智能化，讓“數(shù)字孿生”系統(tǒng)成為城市治理的“智慧大腦”；更加注重惠民化，讓每一位市民都能在參與中獲得實實在在的便利與回報。
2025年，是生活垃圾2.0版方案的收官之年，也是全面完成“十四五”規(guī)劃、謀篇布局“十五五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。上海綠化市容部門正以“時時放心不下”的責任感和“走在前列”的使命感，推動垃圾分類工作不褪色、上亮色，為打造“低碳生活新時尚”人民城市作出新的貢獻。
