4月14日，淮安市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《淮安市古樹名木保護(hù)條例（草案）》?！稐l例》從制度層面，聚焦我市古樹名木管理權(quán)責(zé)界定難、日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任確定難、發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)籌難等問(wèn)題，為611棵“時(shí)光守望者”的保護(hù)提供制度保障。

從“職責(zé)交叉”到“分級(jí)管理”。針對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)外的古樹名木由不同的部門管理，實(shí)踐中都可以管都不管的問(wèn)題，明確市資規(guī)部門為牽頭部門，林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門均為古樹名木保護(hù)的主管部門，并在日常巡查、移植保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)、注銷管理等方面明確市、縣（區(qū)）兩級(jí)各自的管理職責(zé)。

從“無(wú)人問(wèn)津”到“有人養(yǎng)護(hù)”。針對(duì)我市征收、收儲(chǔ)土地上古樹名木以及公共用地范圍內(nèi)的古樹名木部分存在無(wú)人管理的問(wèn)題，詳細(xì)規(guī)定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的確定方式及其職責(zé)，并明確對(duì)權(quán)屬不清或位于私人宅院但日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無(wú)法承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任的古樹的管護(hù)方式，規(guī)定由縣（區(qū)）古樹名木主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

從“發(fā)展保護(hù)不均”到“發(fā)展保護(hù)并重”。針對(duì)城市開發(fā)建設(shè)觸角不斷延伸的發(fā)展實(shí)際，規(guī)定可以合理利用的情形，包括科學(xué)研究、科普教育、村莊綠化、生態(tài)旅游、必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，并規(guī)定土地出讓階段、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址建設(shè)階段分別應(yīng)當(dāng)采取的保護(hù)措施，如征求主管部門意見、納入土地出讓劃撥條件、向主管部門報(bào)告并落實(shí)相關(guān)保護(hù)要求等。