“3、2、1——成交！”近日，隨著麗水生態(tài)產品交易平臺上電子競價錘落下，蓮都區(qū)小安溪流域河湖生態(tài)產品25年開發(fā)經營權以7.06億元成功轉讓。

這場看似普通的“資源交易”，背后是麗水流域生態(tài)產品價值實現(xiàn)的突破性探索——通過市場化手段盤活水域岸線資源，探索出“保護—開發(fā)—反哺”可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)，為全省乃至全國提供可復制的“蓮都樣本”。

這場交易的起點，要追溯到去年9月。當時，省水利廳印發(fā)《水生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制改革等實施方案》（浙水法〔2024〕5號），明確將蓮都區(qū)小安溪流域列為流域單元改革試點。消息傳來，蓮都區(qū)水利局河道管理所所長王根龍意識到：“這不是簡單的資源出讓，而是一場關于‘綠水青山’如何‘變現(xiàn)’的重大考驗?！?/p>

2024年11月，一支由浙江省水利河口研究院專家領銜的調研團隊走進小安溪。無人機掠過水面，遙感影像覆蓋全域，調研組走村入戶、踏勘岸線，僅用一個月時間就摸清流域內水域資源、岸灘資源、水利工程資產、水文化資源及濱水產業(yè)的“家底”。

“我們就像給小安溪‘上戶口’，連每處河灣的生態(tài)功能、每段岸線的開發(fā)潛力都標得清清楚楚?！眳⑴c調研的王根龍說，最終形成的《小安溪流域水域岸線資源資產調查報告》，為后續(xù)開發(fā)與保護提供了扎實的數據支撐。

資源摸清了，如何避免河湖管理“一放就亂、一管就死”？蓮都區(qū)給出的答案是：拿圖說話。在銜接國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”等相關法律法規(guī)基礎上，蓮都區(qū)編制《小安溪流域水域岸線保護與利用規(guī)劃》，78公里岸線劃分為保護區(qū)（7.0%）、保留區(qū)（61.7%）和控制利用區(qū)（31.3%），明確“哪些區(qū)域絕對不能動”“哪些區(qū)域可以適度開發(fā)”“開發(fā)要達到什么生態(tài)標準”等?！氨热邕@段濱水景觀帶，規(guī)劃里定位為‘生態(tài)休閑區(qū)’，未來只能發(fā)展低擾動的文旅項目?！鄙彾紖^(qū)水利局黨組成員、總工程師謝琴指著規(guī)劃圖解釋。

河湖生態(tài)產品如何“明碼標價”？根據小安溪流域資源特點，蓮都區(qū)通過市場調研、成本核算、生態(tài)效益評估等多維度測算，構建了一套符合實際的核算體系，包含3大類（物質供給、調節(jié)服務、文化經濟）、7項功能（水資源供給、水安全、水景觀等）和17項指標。

經過測算，小安溪流域重點區(qū)域水生態(tài)產品年價值約7.92億元，其中近期可直接交易的生態(tài)旅游、水利科普類產品年價值達5124.8萬元。參與核算的王根龍說，它讓“看不見的生態(tài)價值”變成了“看得見的交易籌碼”。

為規(guī)范水生態(tài)產品價值轉化流程，蓮都區(qū)印發(fā)《河湖生態(tài)產品交易管理辦法（試行）》和《水域岸線空間保護利用管理辦法（試行）》，明確“產品培育—價值核算—資產評估—產品交易—收益反哺”全流程管理機制。哪些項目能交易？收益如何分配？生態(tài)保護責任誰來擔？這些都有清晰答案。“比如收益的30%必須用于流域生態(tài)修復，50%用于周邊村集體公共事業(yè)，20%用于后續(xù)產業(yè)運營?！敝x琴翻著文件解釋說，只有制度的紅線明確了，企業(yè)才敢放心投資、村民才能長久受益。

去年，蓮都區(qū)投資1.5億元，依托小安溪幸福河湖流域打造“生態(tài)廊道+文旅節(jié)點+智慧管理”的綜合項目，讓小安溪從“生態(tài)資源”變成“富民資產”。

“這得益于‘BOT模式’（建設—運營—移交），由受讓方統(tǒng)籌整合流域內碎片化資源，實施統(tǒng)一建設、運營和管理，實現(xiàn)治理保護、運行維護與開發(fā)經營有機結合，創(chuàng)新以流域為單元的濱水產業(yè)高質量發(fā)展模式。”市水利局水利資源與運行管理處處長羅俊說。

“7.06億元不是終點，而是起點?！笔兴窒嚓P負責人表示，小安溪試點的成功，標志著麗水以流域為單元的生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制邁出了關鍵一步，市水利局已與高校、金融機構建立合作，計劃將此次交易經驗復制到甌江支流等其他流域，探索“一河一策”的特色轉化路徑。