營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。對(duì)企業(yè)來說，哪里的營商環(huán)境好，就到哪里扎根發(fā)展。上海市連續(xù)8年出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，正著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　10月20日，普陀區(qū)委常委、副區(qū)長李榮華，普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任吳新華做客“中國上?！遍T戶網(wǎng)站在線訪談節(jié)目，就打造近悅遠(yuǎn)來的營商沃土這一話題與廣大市民和網(wǎng)友進(jìn)行探討，并介紹普陀區(qū)如何將營商“軟環(huán)境”變?yōu)榘l(fā)展“硬實(shí)力”。

聚焦三個(gè)關(guān)鍵

厚植營商沃土

　　想讓企業(yè)選擇普陀、留在普陀、扎根在普陀，就需要普陀區(qū)給企業(yè)展現(xiàn)“掏心窩子”的舉措。

　　李榮華介紹，一直以來，普陀區(qū)都把營商環(huán)境作為增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵，“十四五”期間，累計(jì)發(fā)布改革舉措500余條，今年改革行動(dòng)方案更是已經(jīng)迭代到了8.0版，聚焦“企業(yè)感受度”優(yōu)化營商環(huán)境。

　　辦事方面聚焦高效便利。就是要解決“跑多次”和“跑多頭”的問題，特別是高頻事項(xiàng)，普陀區(qū)聚焦“高效辦成一件事”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”，累計(jì)新增“一業(yè)一證”“一件事”“免申即享”等線上服務(wù)160余項(xiàng)。創(chuàng)新“遠(yuǎn)程虛擬窗口”服務(wù)模式，通過數(shù)據(jù)與服務(wù)的流動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“異地辦事如鄰家”。壓縮工程項(xiàng)目審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”（企業(yè)同時(shí)拿到《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》），為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)省時(shí)間、提高效率。

　　要素方面聚焦有效供給。企業(yè)最關(guān)心的是資金、土地和人才。在資金方面，“十四五”以來，支持普陀區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)授信76億元、放款35.3億元，今年普陀區(qū)新推出了“普陀惠企貸”，設(shè)立100億元融資額度并給予貸款貼息。在土地供給方面，普陀區(qū)始終圍繞“讓好項(xiàng)目不缺空間、好企業(yè)不缺載體”深化“產(chǎn)地聯(lián)動(dòng)”，目前已梳理出800余畝產(chǎn)業(yè)用地，主動(dòng)招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。在人才服務(wù)方面，籌措超過1萬套人才房源，1-9月普陀區(qū)引進(jìn)各類人才2181人，實(shí)現(xiàn)人才與區(qū)域發(fā)展的共生共贏。同時(shí)，為了讓企業(yè)更好地享受到相關(guān)要素供給政策，普陀區(qū)積極推進(jìn)政策“免申即享”“直達(dá)快享”，目前已完成66個(gè)“免申即享”政策服務(wù)和31個(gè)政策服務(wù)項(xiàng)目的簡易申報(bào)，努力變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　　監(jiān)管方面聚焦柔性規(guī)范。針對(duì)多頭檢查和多次檢查的問題，普陀區(qū)在涉企行政檢查中全面推廣應(yīng)用“檢查碼”，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，今年以來開展跨部門聯(lián)合檢查近600次，探索運(yùn)用無人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)等進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)管，有效減少了檢查頻次，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，普陀區(qū)施行包容審慎監(jiān)管，依法對(duì)相關(guān)首次違法和輕微違法行為不予處罰，讓執(zhí)法更有溫度。另外，普陀區(qū)還整合了不同部門的企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，形成并向企業(yè)免費(fèi)提供數(shù)字版“健康體檢報(bào)告”，及時(shí)提醒全區(qū)6萬余家企業(yè)可享受的政策和可能的風(fēng)險(xiǎn)，通過事前提醒幫助企業(yè)安心發(fā)展。

　　通過全區(qū)上下的扎實(shí)推進(jìn)與不懈努力，普陀區(qū)在法治政府建設(shè)、透明政府建設(shè)等方面都走在前列，也被評(píng)為全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)、社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，政府透明度指數(shù)連續(xù)8年位居全國縣（市、區(qū)）前三。

　　服務(wù)始終是普陀的第一資源，普陀區(qū)將不斷擦亮普陀服務(wù)“金字招牌”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓優(yōu)秀的企業(yè)不斷到普陀來，讓普陀的企業(yè)不斷變得更加優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)普陀與企業(yè)的雙向奔赴和共同成就。

圍繞三個(gè)維度

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

　　普陀區(qū)正在全力構(gòu)建符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)集中度、顯示度。例如數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)，就憑借創(chuàng)新活力和集聚效應(yīng)備受關(guān)注，不僅建成了全市中心城區(qū)首個(gè)數(shù)字廣告園區(qū)，還連續(xù)承辦上海國際廣告節(jié)，這離不開普陀區(qū)的舉措創(chuàng)新。

　　李榮華闡述，近年來，普陀區(qū)巧借數(shù)字化轉(zhuǎn)型東風(fēng)，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策，圍繞“優(yōu)生態(tài)、筑平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù)”三大維度，推動(dòng)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升、創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，為上海建設(shè)國際數(shù)字廣告之都提供助力。

　　在“優(yōu)生態(tài)”上全力以赴。為加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，普陀區(qū)建成了上海中心城區(qū)首個(gè)數(shù)字廣告園區(qū)，同時(shí)也是首批獲得認(rèn)定的“上海市廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，致力于打造數(shù)字廣告“產(chǎn)業(yè)要素集聚地、龍頭企業(yè)入駐地、知名獎(jiǎng)項(xiàng)舉辦地、專業(yè)人才涵養(yǎng)地”。聚焦企業(yè)服務(wù)需求，園區(qū)配套了4000平方米公共服務(wù)空間，囊括展示空間、共享辦公、多功能路演廳等功能，為數(shù)字廣告企業(yè)提供“一站式”拎包入住的解決方案。上海市廣告協(xié)會(huì)、上海國際MCN發(fā)展與服務(wù)聯(lián)盟、中國商務(wù)廣告協(xié)會(huì)上海辦事處先后入駐園區(qū)，構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)矩陣。通過系統(tǒng)引進(jìn)行業(yè)引領(lǐng)力強(qiáng)的協(xié)會(huì)組織和品牌顯示度高的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)形成了枝干相依、互利共榮的良性生態(tài)。2023年開園至今，已經(jīng)成功引進(jìn)170余家數(shù)字廣告及關(guān)聯(lián)企業(yè)，使普陀區(qū)數(shù)字廣告企業(yè)達(dá)到1031家，形成涵蓋精準(zhǔn)營銷、跨境出海服務(wù)、直播電商、數(shù)字人、元宇宙等各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，集聚了利歐數(shù)字、劇星傳媒等一批頭部企業(yè)。今年1-8月，普陀區(qū)規(guī)模以上廣告企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收271.7億，同比增長9.4%，產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)增長成效顯著?？梢哉f，數(shù)字廣告已經(jīng)成為普陀區(qū)一張品牌化、專業(yè)化的“產(chǎn)業(yè)名片”。

　　在“筑平臺(tái)”上持之以恒。普陀區(qū)重點(diǎn)關(guān)注高能級(jí)品牌活動(dòng)的培育發(fā)展，筑牢以文化品牌為基礎(chǔ)的行業(yè)“強(qiáng)磁場”。一方面聚焦“國際”屬性，攜手上海市貿(mào)促會(huì)，自2022年起連續(xù)4年舉辦上海國際MCN大會(huì)，依托MCN賦能千行百業(yè)的巨大潛能，以“會(huì)+展”聯(lián)動(dòng)形式，助推高質(zhì)量品牌和文化內(nèi)容“走出去”“引進(jìn)來”。攜手上海市廣告協(xié)會(huì)，連續(xù)3年舉辦上海國際廣告節(jié)，打造了聚焦行業(yè)前沿趨勢、創(chuàng)意作品展示、技術(shù)成果發(fā)布等核心內(nèi)容的國際性行業(yè)盛會(huì)。另一方面聚焦“權(quán)威”作用，今年成功推動(dòng)“虎嘯獎(jiǎng)”系列活動(dòng)落地普陀。該獎(jiǎng)項(xiàng)作為中國品牌營銷數(shù)字化領(lǐng)域的專業(yè)性獎(jiǎng)項(xiàng)，具有的含金量和廣泛影響力將進(jìn)一步激發(fā)普陀數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)活力。通過構(gòu)建高層次、國際化活動(dòng)平臺(tái)，為園區(qū)和數(shù)字廣告企業(yè)提供交流機(jī)遇、搭建展示窗口，形成了“活動(dòng)舉辦-要素集聚-價(jià)值轉(zhuǎn)化-反哺生態(tài)”的正向循環(huán)，有效提升了普陀在數(shù)字廣告領(lǐng)域的國際影響力和資源整合能力。

　　在“強(qiáng)服務(wù)”上精準(zhǔn)發(fā)力。服務(wù)是軟實(shí)力，也是競爭力。普陀區(qū)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，落實(shí)招商服務(wù)一體化，努力當(dāng)好“有求必應(yīng)、無事不擾”的“金牌店小二”?；萜笳邤U(kuò)面提質(zhì)。針對(duì)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新熱點(diǎn)，動(dòng)態(tài)修訂《普陀區(qū)加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》《普陀區(qū)推動(dòng)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，在產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)交流、人才隊(duì)伍建設(shè)、金融服務(wù)等企業(yè)關(guān)注度較高的領(lǐng)域給予更多突破性支持。金融活水精準(zhǔn)滴灌。依托“上海市銀行業(yè)文化創(chuàng)意特色支行”制度，與工商銀行普陀支行深化線上線下服務(wù)機(jī)制，定制專屬文創(chuàng)金融產(chǎn)品，合力破解數(shù)字廣告企業(yè)因輕資產(chǎn)特性導(dǎo)致的信貸融資難題。產(chǎn)教融合培育人才?；跀?shù)字廣告企業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的普遍需求，普陀區(qū)與華東師范大學(xué)、上海大學(xué)、上海師范大學(xué)等院校達(dá)成共識(shí)，將共同探索產(chǎn)學(xué)研合作模式，推動(dòng)高校學(xué)生與數(shù)字廣告企業(yè)之間形成“雙向奔赴”的良性互動(dòng)。通過完善政策體系、創(chuàng)新金融服務(wù)和深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建了從企業(yè)“向下扎根”到“向陽生長”的全生命周期管理體系，推動(dòng)企業(yè)難題“一站解決”，形成“服務(wù)一個(gè)，鏈動(dòng)一群”的強(qiáng)磁場效應(yīng)，有效解決企業(yè)發(fā)展中的核心痛點(diǎn)，為數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　后續(xù)，普陀區(qū)將繼續(xù)通過政策完善、服務(wù)提質(zhì)、生態(tài)優(yōu)化、合作促進(jìn)、人才培養(yǎng)，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新活力，提升行業(yè)的整體競爭力，推動(dòng)數(shù)字廣告成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

推進(jìn)五個(gè)協(xié)同

服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)

　　滬寧沿線作為貫穿長三角的大動(dòng)脈，涌現(xiàn)了最前沿的科技成果、匯聚了最高端的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、催生了最密集的創(chuàng)新需求。普陀區(qū)正借助沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的資源和機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和協(xié)同發(fā)展。

　　吳新華介紹，作為上海連接長三角的“西大堂”和長三角一體化發(fā)展的重要承載區(qū)，今年2月，普陀區(qū)與南京、無錫、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、泰州正式攜手，推動(dòng)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。8月，揚(yáng)州也加入進(jìn)來。作為沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的橋頭堡和始發(fā)站，普陀區(qū)加強(qiáng)長遠(yuǎn)謀劃布局，做實(shí)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、要素、服務(wù)、市場五方面協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化沿滬寧協(xié)同發(fā)展的營商環(huán)境。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)“一幅圖”。構(gòu)建沿滬寧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜，加快形成梯次分布、鏈?zhǔn)脚涮椎漠a(chǎn)業(yè)新格局。支持科研院所發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)垂直細(xì)分領(lǐng)域成立“鏈?zhǔn)铰?lián)盟”，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源，現(xiàn)已推動(dòng)區(qū)內(nèi)5家科研院所成為“鏈主”單位。比如，發(fā)揮區(qū)內(nèi)上海化工院在同位素研究領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，與無錫共建化工安全技術(shù)中心、承擔(dān)南通研發(fā)項(xiàng)目，更是在蘇州太倉建成氧-18同位素生產(chǎn)基地，成功量產(chǎn)用于腫瘤早篩的關(guān)鍵試劑，推動(dòng)進(jìn)口產(chǎn)品降價(jià)86%。

　　構(gòu)建創(chuàng)新“一條鏈”。上線沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新集市，定期舉辦成果展示、項(xiàng)目路演、融資對(duì)接等活動(dòng)，推動(dòng)供需資源精準(zhǔn)匹配和高效對(duì)接。組建包含74名沿滬寧城市技術(shù)經(jīng)理人的隊(duì)伍，提供科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)移及樣品化、產(chǎn)品化、商業(yè)化系列服務(wù)，助推重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。通過線上企業(yè)自主選擇、系統(tǒng)智能匹配和線下技術(shù)經(jīng)理人牽線搭橋等渠道，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道上實(shí)施“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)，提高科技創(chuàng)新效率和投入產(chǎn)出效益。

　　打造要素“一張網(wǎng)”。以沿滬寧科創(chuàng)基金矩陣為切入點(diǎn)，引導(dǎo)沿滬寧城市的政府資本和產(chǎn)業(yè)資本在資金端與項(xiàng)目端共同參與，共同投早、投小、投硬科技，推動(dòng)科技、金融、人才、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素在城市間高效流動(dòng)。持續(xù)完善人才安居專項(xiàng)支持政策，大力吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才匯聚沿滬寧城市。

　　推動(dòng)服務(wù)“一站式”。依托普陀區(qū)作為上海連接長三角“西大堂”的區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢，選取位于G2、G42高速入城口的信泰中心42層，打造面向沿滬寧、服務(wù)長三角的“一站式”沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)成為沿滬寧各城市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資源在滬“會(huì)客廳”和“服務(wù)中心”，為沿線城市的企業(yè)、科研院所等提供展示、路演空間，一站式辦理政務(wù)、金融、出海等服務(wù)。

　　促進(jìn)市場“一盤棋”。服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在政策協(xié)同、市場準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)互通等方面加強(qiáng)合作，更好打破區(qū)域間、部門間壁壘。推動(dòng)沿滬寧文旅合作“一站多點(diǎn)”，創(chuàng)新策劃“沿著滬寧去旅行”“坐著高鐵游中國”等旅游產(chǎn)品，打造以普陀為起點(diǎn)的沿滬寧旅游IP，形成入境首站強(qiáng)引流效應(yīng)。推動(dòng)文旅商體跨區(qū)域合作，聯(lián)合舉辦具有重大影響力的文化交流、展覽、賽事等活動(dòng)，如半馬蘇河馬拉松比賽、國際MCN大會(huì)等，著力構(gòu)建一體化文旅大市場。

　　后續(xù)，普陀區(qū)將持續(xù)聚焦企業(yè)感受，不斷完善為企服務(wù)，合力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)、院所、人才等各類主體，能夠在沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶上大顯身手、蓬勃發(fā)展。

　　營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，普陀區(qū)將不斷用服務(wù)為企業(yè)賦能、用規(guī)則為企業(yè)護(hù)航，用更優(yōu)的營商環(huán)境幫助企業(yè)更好地發(fā)展。