富而思源，回報桑梓。經濟新常態(tài)下，浙商回歸再次凸顯了在外浙商作為擴投資、穩(wěn)增長的“主力軍”作用，成為各地調結構、促轉型的“新血液”，推動著故土的城市發(fā)展和社會進步。從總量上看，“十二五”期間，臺州市累計引進省外總到位資金共909.02億元，年平均增長率超過了40%,占固定資產投資比重達12%。

　　在昂首挺進“十三五”的征途中，臺州市更是以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領，以“擴量、提質、增效”為主線，以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為紐帶，全面構筑起“產業(yè)、總部、資本、人才科技、商貿、公益”六位一體的浙商回歸新格局，拓展了內外經濟合作空間，加速了產業(yè)轉型升級，形成全產業(yè)鏈的良好生態(tài)。敢為人先、勇立潮頭的浙商，再一次詮釋和豐富了新時代的浙商精神，彰顯了一代浙商人反哺家鄉(xiāng)、履行社會責任的風范。這“浩蕩東風”，必將吹來臺州民營經濟發(fā)展的又一個春天。

　　深度：轉型升級，融合共生，

　　培育經濟新增長點

　　目前，中國經濟發(fā)展進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期與前期刺激政策消化期的關鍵卡口，轉型升級加速推進，供給側結構性改革蓄勢待發(fā)。當下，臺州市的傳統(tǒng)產業(yè)也面臨轉型升級迫切壓力。而浙商，作為一個極具創(chuàng)新力與拼搏精神的群體，憑借自身的創(chuàng)新活力紛紛華麗轉身，實現(xiàn)“草根經濟”向“創(chuàng)新經濟”的躍遷，通過整合資源、擁抱新科技、搶灘新經濟領域，成為臺州經濟新增長點的主要動力源(600405,股吧)泉之一。

　　可以看到，臺州在不斷引導浙商回歸、央國企和500強企業(yè)投資8大主導產業(yè)和8大新興產業(yè)，通過引進合作提升發(fā)展傳統(tǒng)特色產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，助推產業(yè)結構優(yōu)化升級，為“國際智造名城”建設奠定扎實的基礎。這其中，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的新領域浙商人才和資本。

　　“臺州將打造省內第一個無人機特色小鎮(zhèn)。” 5月26日，臺州市與中國航天空氣動力技術研究院合作、總投資20億元的航天科技(000901,股吧)彩虹無人機項目在杭簽約;6月16日，臺州市與北航無人機研究所、北航投資公司簽訂項目合作框架協(xié)議，共同推進無人機產業(yè)鏈發(fā)展。臺州市還將同步規(guī)劃建設無人機小鎮(zhèn)，形成產業(yè)集聚效應，打造無人機產業(yè)的“臺州集群”。

　　有關專家解讀，“無人機項目的落地，既得益于臺州浙東沿海的地理優(yōu)勢，同時與臺州本地的制造因子也息息相關，作為浙江傳統(tǒng)制造業(yè)基地，臺州為無人機的發(fā)展提供了良好的產業(yè)鏈配套支持。” 與此同時，大企業(yè)新技術產業(yè)的落戶勢必會“倒逼”相關的本土企業(yè)技術革新，更快地加速臺州從“制造”邁向“智造”。

　　與航天科技、北航等進行戰(zhàn)略合作，培育千億產值以上的航空裝備制造產業(yè)集群;提出“吉利汽車夢從臺州再出發(fā)”，重點布局新能源汽車、發(fā)動機等項目;與中國中車(601766,股吧)集團合作建設中車臺州配套產業(yè)園，打造現(xiàn)代有軌電車產業(yè)鏈……通過不斷引進浙商先進裝備、先進生產線和先進商業(yè)模式等優(yōu)質要素，臺州建設起一批服務功能突出、產業(yè)特色鮮明的新興產業(yè)基地，以帶動本地新興產業(yè)在總量規(guī)模和質量上實現(xiàn)新跨越，成為當?shù)亟洕碌脑鲩L極。浙商回歸，為臺州注入了新鮮的活力，既是雙向的選擇，也是共贏的結果。巧借浙商回歸的東風，臺州重新審視了這片土地，通過新舊產業(yè)的良性互補與激勵，立足自身優(yōu)勢，提質增效，培育出經濟新增長點，發(fā)掘了新的產業(yè)動能。

　　精度：聚焦項目，招大引強，

　　補全延展產業(yè)鏈

　　如今，浙商回歸已經步入平穩(wěn)發(fā)展階段，積極圍繞臺州市產業(yè)定位，強化突出“優(yōu)、新、高、特”導向，注重“量”到“質”的飛躍，向“大好高”項目拋出橄欖枝。因此，在筑巢引鳳的過程中，臺州逐漸建構起通過以大引大、以商引商，引進產業(yè)鏈及配套項目，打造“大項目”—產業(yè)鏈—“產業(yè)集群”的發(fā)展模式，加快形成以龍頭企業(yè)為中心，以產業(yè)鏈為基礎，大量中小企業(yè)做配套的分工協(xié)作體系和生產網絡。

　　“補鏈招商是對浙商負責任的表現(xiàn)。只有對接好彼此的實際需求，才能真正做到‘親商、安商、富商’。”臺州市投資促進局相關負責人解釋道：“這是以產業(yè)鏈分析為基礎，能夠滿足構建產業(yè)鏈的需要，尋找和彌補產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，打造產業(yè)集群，有目的、有針對性地讓浙商回歸。”

　　圍繞臺州市浙商產業(yè)回歸的重點領域，按照全市一盤棋的招商思路，臺州鎖定目標區(qū)域、目標產業(yè)和目標浙商群體，開展集中專題引進活動，深入實施“民營經濟+浙商”行動計劃，以浙商為紐帶，著力招引世界500強企業(yè)、央企國企軍企，吸引更多資源要素集聚臺州，強化國內外優(yōu)質資源與臺州民營經濟的對接，切實促進全市民營經濟的轉型升級，實現(xiàn)了“臺州經濟”與“臺州人經濟”的融合發(fā)展，構建了在外商人回歸創(chuàng)業(yè)和本地企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良性互動格局。

　　綠樹掩映，極具歐洲風情的沃爾沃小鎮(zhèn)位于臺州路橋區(qū)，總規(guī)劃面積約為6平方公里，其以吉利V汽車項目為核心，以汽車產業(yè)、汽車文化、汽車旅游為三大特色，用以發(fā)展汽車整車、汽車零部件、汽車產品創(chuàng)意研發(fā)與設計、汽車主題旅游、電子商務等產業(yè)。

　　談及沃爾沃小鎮(zhèn)的建設，路橋區(qū)投資促進局相關負責人說道：“根據(jù)路橋區(qū)汽車制造的產業(yè)現(xiàn)狀，我們決定花力氣引進配合吉利V汽車的其他中小型項目，通過前期咨詢與調研，尋找臺州汽車制造產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，瞄準世界領軍企業(yè)，讓他們在這里落地生根，再對接好浙商資源，加強產業(yè)鏈的查漏補缺，從而形成全產業(yè)鏈。”這些常年奔波于長三角的招商人員，笑言道，如今自己都成了汽車行家，對世界一流的汽車各個部件的制造商如數(shù)家珍。

　　再如中車配套產業(yè)園的落地，不僅成就了龍頭加配套的產業(yè)集群化發(fā)展，同時還是央企與民企的深度合作，具備很強的互補性和想象空間，為臺州制造轉型發(fā)展帶來了新的機遇，將有力推動臺州民營經濟向高端化進軍，促進更多臺州制造企業(yè)成為中車的核心配套企業(yè)，實現(xiàn)互利互惠、攜手共贏。

　　“這種招商方式能夠適應產業(yè)關聯(lián)發(fā)展的內在需要，拓展了產業(yè)發(fā)展空間，提高了產業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。”在緊盯大項目的同時，臺州上半年引進小精尖項目18個，到位資金5.06億元，實現(xiàn)了“大好高”和“小精尖”的互補。

　　強度：市縣聯(lián)動，整合平臺，

　　創(chuàng)新招引方式

　　作為浙商回歸的引路人，政府必須發(fā)揮主體作用，積極加強與浙商組織、行業(yè)協(xié)會等社會團體的聯(lián)動，基于這樣的認識，今年以來，全市上下著力構建“市縣聯(lián)動、部門協(xié)動、內外互動”全市一體化招商引資大格局，讓浙商人在這片熱土上揮灑汗水、追逐夢想、反哺家鄉(xiāng)，從而激發(fā)每一個經濟細胞的活力。

　　天下浙商一家親，通過有限的浙商資源，對接無限的社會資本，讓浙商把“朋友圈”帶回家。首先，緊盯臺州市招商項目主要來源地——長三角、珠三角和環(huán)渤海灣地區(qū)，通過市縣聯(lián)動，派駐北京、上海、深圳招商組，開展駐點駐片招商;然后，發(fā)揮市級各行業(yè)主管部門專業(yè)特長和職能優(yōu)勢，在10個部門設立專業(yè)招商組，完善產業(yè)招商政策，制訂產業(yè)招商服務措施，精準包裝招商項目，了解收集各產業(yè)領軍企業(yè)和區(qū)域信息，主動上門開展專業(yè)招商;同時，在81家市級各異地商會全面設立臺州市浙商回歸和招商引資工作站，開展委托招商、以商招商。通過點線面結合，臺州進一步加強和推進了項目信息共享及高效利用，做到精準招商，切實提高了招商選資實效。

　　情系浙商的氛圍愈加濃郁。通過建立并完善了市領導與省外臺州商會的聯(lián)系制度，舉辦一年一次的臺州異地商會聯(lián)誼會年會，開展以“訪商會、進企業(yè)、促項目”為主要內容的“浙商服務季”活動，組織浙商回歸評選表彰。臺州向浙商敞開心扉，用真情真意感召浙商回歸。

　　為更高效地掌握和管理浙商回歸相關信息，臺州大力開展智慧招商，即以“互聯(lián)網+”為指導，以信息技術為手段，積極轉變招商方式，推進“兩圖”(在外商人聯(lián)絡圖和在外新經濟人士聯(lián)絡圖)建設，在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)篩選重點浙商和熱心家鄉(xiāng)招商事業(yè)的在外新經濟人士及科技人才，進一步完善充實“臺州招商聯(lián)絡”集團彩云，實現(xiàn)精準招商;扎實推進“三庫”(推介項目庫、盯引項目庫和在建項目庫)管理，加快整合全市項目資源，按照不同行業(yè)分別設庫實施管理，并根據(jù)項目性質及成熟度分別建立三個項目庫，結合項目發(fā)展狀況進行相應“移庫”，加強對項目從洽談、盯引到落地推進的跟蹤服務;重點抓好“臺州招商網”建設，打造集市情概況、政策咨詢、項目咨詢、投資服務、投訴反饋為一體的全方位網絡綜合服務平臺，為浙商提供更好的服務工作。

　　如今，臺州已經加快從傳統(tǒng)的“管理型政府”向“服務型政府”轉變，強化浙商回歸和經濟合作工作的體制機制改革創(chuàng)新力度，對回歸項目全面實行“簽約—落地—投產—達效”以及全過程跟蹤服務，構筑“一個項目一套服務”的項目推進工作機制，制定差別化支持政策，提升政策服務的精準度。

　　譬如，溫嶺市在全省創(chuàng)先實行審批手續(xù)包辦、審批規(guī)費包干的“兩包”服務辦法，實現(xiàn)投資商與審批部門“零接觸”。于是，在天津溫嶺商會投資的溫嶺市東海國際漁需裝飾材料交易市場正式摘牌的第二天，隨即組建招商項目“兩包”服務工作小組，以倒排時間的形式分解落實工作職責，使項目報批進入快車道，確保了項目的正式開工;投資約4.5億元的富嶺塑膠年產59000噸可降解塑料餐具項目，從立項到辦理施工許可證，報批時間由過去3個月縮減到14天，實現(xiàn)6倍提速。

　　為了更好地筑巢引鳳，臺州加快出臺《關于引導浙商總部回歸和資本回歸的實施意見》，充分發(fā)揮市級專項扶持資金作用;搭建銀企合作平臺，創(chuàng)新金融模式，滿足回歸項目融資需求;開展項目定向融資，積極探索PPP投融資合作模式。優(yōu)化人居環(huán)境，加強交通基礎設施建設，提升城市綜合服務功能，加快生態(tài)環(huán)境建設，打好“拆治歸”組合拳，著力解決投資商在生活居住、就醫(yī)就學、休閑娛樂等方面遇到的困難和問題，使臺州真正成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地、實現(xiàn)人生價值的理想家園。

　　回報桑梓故里情,回歸創(chuàng)業(yè)正當時。榮歸故里的浙商人，已經深入到城市發(fā)展的每一寸肌理，助力優(yōu)化城市結構，不斷增加城市引力，對于臺州未來的發(fā)展意義重大。借得東風好行船，浙商回歸已逐步成為臺州新興產業(yè)培育的“孵化器”、產業(yè)集聚壯大的“吸金石”、產業(yè)動能轉換的“發(fā)動機”。

　　在臺州這片沃土上，更多浙江人的夢想與幸福得到了安放與升華。展望“十三五”，這里還將崛起更多亮眼的浙商項目，煥發(fā)新的生機與活力，迎來浙商回歸總量和項目質量的雙豐收，共同譜寫“臺州智造”的壯麗詩篇，再創(chuàng)民營經濟的新輝煌，為建設兩美浙江增添動力。