物業(yè)治理是城市運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，也是群眾感受度最深的民生工程。近年來(lái)，上海12345市民熱線中物業(yè)類(lèi)訴求工單量持續(xù)攀升，近10年間增長(zhǎng)約5倍，維修資金管理、公共收益透明度、停車(chē)難、電梯加裝等問(wèn)題長(zhǎng)期備受關(guān)注。面對(duì)這些因涉及多方利益而協(xié)調(diào)難度大的治理“裉節(jié)”，上海以黨建為引領(lǐng)，自上而下打出“組合拳”，系統(tǒng)破解超大城市的社區(qū)治理難題。

　　市委“一號(hào)文件”錨定方向，三級(jí)黨組織壓實(shí)責(zé)任

　　2026年，上海已將“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理”作為市委一號(hào)文件重點(diǎn)任務(wù)，歷經(jīng)一年深度調(diào)研，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)物業(yè)治理的若干措施》，提出十方面具體舉措，形成20多個(gè)委辦局和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。市級(jí)層面突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與制度建設(shè)，區(qū)級(jí)層面重在組織推動(dòng)和督促指導(dǎo)，每年選取一批重點(diǎn)小區(qū)滾動(dòng)推進(jìn)物業(yè)治理“底部抬升”，街鎮(zhèn)與居民區(qū)黨組織則承擔(dān)一線攻堅(jiān)的主體責(zé)任，物業(yè)治理成效被納入街鎮(zhèn)、居民區(qū)工作實(shí)績(jī)的重要方面。4月3日，市建交工作黨委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市房管局召開(kāi)“治理物業(yè)服務(wù)突出問(wèn)題”專(zhuān)題部署會(huì)，明確聚焦物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)不符、侵占公共收益、維修資金管理使用不規(guī)范等重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。

　　精準(zhǔn)把脈三大癥結(jié)，業(yè)委會(huì)、服務(wù)品質(zhì)、協(xié)同機(jī)制同步破題

　　通過(guò)深入調(diào)研，上海精準(zhǔn)摸清了物業(yè)治理的三大癥結(jié)。第一是業(yè)委會(huì)規(guī)范組建運(yùn)行這一重要基礎(chǔ)，上海明確基層黨組織加強(qiáng)引領(lǐng)把關(guān)，優(yōu)先選拔在職黨員、退休干部、退役軍人、教師、醫(yī)生等責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任業(yè)委會(huì)成員，杜絕“謀利型”人選進(jìn)入自治隊(duì)伍。普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)構(gòu)建業(yè)委會(huì)人選儲(chǔ)備庫(kù)，有效提升了業(yè)委會(huì)組建換屆成功率；長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)路街道推動(dòng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，在21個(gè)業(yè)委會(huì)中實(shí)現(xiàn)黨的工作小組全覆蓋。

　　第二是提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)這一目標(biāo)任務(wù)。上海推動(dòng)物業(yè)行業(yè)“按質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，同時(shí)聚焦老舊小區(qū)短板，同步推進(jìn)停車(chē)優(yōu)化、電梯加裝、設(shè)施修繕等民生實(shí)事。宛南六村的實(shí)踐提供了一個(gè)生動(dòng)樣本：居民區(qū)黨總支牽頭搭建“三駕馬車(chē)”會(huì)商議事平臺(tái)，小區(qū)新增54個(gè)車(chē)位并推出“4小時(shí)親情免費(fèi)停車(chē)”，保潔員每周兩次上門(mén)擦拭樓道扶手，專(zhuān)門(mén)為獨(dú)居老人新增“20分鐘快掃”服務(wù)，物業(yè)賬本面向居民公開(kāi)核查。實(shí)打?qū)嵉姆?wù)換來(lái)了居民近98%的贊成率高票通過(guò)物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)提議，讓小區(qū)跳出了“收費(fèi)低、服務(wù)差、意見(jiàn)大”的怪圈。

　　第三是健全黨建引領(lǐng)“三駕馬車(chē)”協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式這一根本保障。上海推動(dòng)基層黨組織引導(dǎo)、支持、保障業(yè)主自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)小區(qū)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

　　基層創(chuàng)新百花齊放，各區(qū)因地制宜探索治理路徑

　　在市級(jí)政策框架之下，各區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索，形成了一批可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)信息不透明這一痛點(diǎn)，楊浦區(qū)長(zhǎng)白新村街道推出“透明物業(yè)”模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共收入統(tǒng)一記賬、工程項(xiàng)目統(tǒng)一審價(jià)、換屆離任統(tǒng)一審計(jì)，讓維修資金和公共收益徹底曬在陽(yáng)光下，物業(yè)類(lèi)12345工單同比下降20%，居民滿意度躍升至80%。楊浦區(qū)今年進(jìn)一步明確103個(gè)小區(qū)納入重點(diǎn)攻堅(jiān)范疇，以“底部抬升”“優(yōu)選拓面”“全員集訓(xùn)”三大行動(dòng)為主線，推動(dòng)物業(yè)治理從集中攻堅(jiān)向常態(tài)化、長(zhǎng)效化提質(zhì)升級(jí)轉(zhuǎn)變。

　　普陀區(qū)以黨建引領(lǐng)“雙業(yè)紅”建設(shè)為突破口，制定三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)物業(yè)治理從“政府托底”向“質(zhì)價(jià)雙升”轉(zhuǎn)變。虹口區(qū)發(fā)布“紅色引擎、溫馨家園”黨建引領(lǐng)物業(yè)治理品牌，歐陽(yáng)路街道在對(duì)轄區(qū)85個(gè)住宅小區(qū)開(kāi)展全覆蓋“體檢”的基礎(chǔ)上，發(fā)布“十大行動(dòng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，并揭牌成立物業(yè)治理服務(wù)中心。長(zhǎng)寧區(qū)北新涇街道創(chuàng)新推行“五民工作法”，以黨建為核心引領(lǐng)，深度融合“多格合一”機(jī)制，將群眾路線轉(zhuǎn)化為可操作的治理流程，推動(dòng)物業(yè)費(fèi)收繳率從81.21%躍升至92.34%，物業(yè)類(lèi)投訴量降幅達(dá)50%，群眾滿意率提升至100%。

　　數(shù)字賦能提效，讓物業(yè)服務(wù)“碼上辦”“陽(yáng)光行”

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型為物業(yè)治理注入了新動(dòng)能。長(zhǎng)寧區(qū)正式上線全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化物業(yè)治理平臺(tái)“物業(yè)碼上辦”，居民可掃描小區(qū)內(nèi)張貼的二維碼，一鍵實(shí)現(xiàn)生活號(hào)碼查詢(xún)、物業(yè)信息公示、在線報(bào)修、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，物業(yè)端實(shí)時(shí)響應(yīng)、閉環(huán)處置，實(shí)現(xiàn)報(bào)修、派單、維修、驗(yàn)收全流程線上流轉(zhuǎn)。上海全市層面還打造了“上海物業(yè)”小程序，推行“四亮”公開(kāi)，物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、計(jì)劃、支出等信息實(shí)時(shí)可查，目前全市90%以上的物業(yè)企業(yè)已完成信息上傳。同時(shí)，上海首創(chuàng)公共收入監(jiān)管賬戶(hù)試點(diǎn)，將小區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入從源頭納入監(jiān)管，為維修資金和公共收益筑起了“安全鎖”。

　　系統(tǒng)施策帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年上海12345熱線物業(yè)類(lèi)工單量實(shí)現(xiàn)了十年來(lái)首次明顯下降。從宛南六村的暖心蝶變到覆蓋全市的數(shù)字化平臺(tái)，從區(qū)級(jí)“一小區(qū)一方案”靶向攻堅(jiān)到四級(jí)黨組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)，上海正以黨建引領(lǐng)這根“繡花針”，穿起物業(yè)治理的“千條線”，在超大城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的道路上走出一條具有辨識(shí)度的實(shí)踐路徑。