物業(yè)治理是城市運行的“毛細血管”，也是群眾感受度最深的民生工程。近年來，上海12345市民熱線中物業(yè)類訴求工單量持續(xù)攀升，近10年間增長約5倍，維修資金管理、公共收益透明度、停車難、電梯加裝等問題長期備受關注。面對這些因涉及多方利益而協(xié)調難度大的治理“裉節(jié)”，上海以黨建為引領，自上而下打出“組合拳”，系統(tǒng)破解超大城市的社區(qū)治理難題。

　　市委“一號文件”錨定方向，三級黨組織壓實責任

　　2026年，上海已將“加強黨建引領物業(yè)治理”作為市委一號文件重點任務，歷經一年深度調研，出臺了《關于加強黨建引領物業(yè)治理的若干措施》，提出十方面具體舉措，形成20多個委辦局和部門協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。市級層面突出統(tǒng)籌協(xié)調與制度建設，區(qū)級層面重在組織推動和督促指導，每年選取一批重點小區(qū)滾動推進物業(yè)治理“底部抬升”，街鎮(zhèn)與居民區(qū)黨組織則承擔一線攻堅的主體責任，物業(yè)治理成效被納入街鎮(zhèn)、居民區(qū)工作實績的重要方面。4月3日，市建交工作黨委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市房管局召開“治理物業(yè)服務突出問題”專題部署會，明確聚焦物業(yè)服務質價不符、侵占公共收益、維修資金管理使用不規(guī)范等重點問題，強化市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動。

　　精準把脈三大癥結，業(yè)委會、服務品質、協(xié)同機制同步破題

　　通過深入調研，上海精準摸清了物業(yè)治理的三大癥結。第一是業(yè)委會規(guī)范組建運行這一重要基礎，上海明確基層黨組織加強引領把關，優(yōu)先選拔在職黨員、退休干部、退役軍人、教師、醫(yī)生等責任心強的人員擔任業(yè)委會成員，杜絕“謀利型”人選進入自治隊伍。普陀區(qū)長征鎮(zhèn)構建業(yè)委會人選儲備庫，有效提升了業(yè)委會組建換屆成功率；長寧區(qū)華陽路街道推動居委會、業(yè)委會成員“雙向進入、交叉任職”，在21個業(yè)委會中實現(xiàn)黨的工作小組全覆蓋。

　　第二是提升物業(yè)服務品質這一目標任務。上海推動物業(yè)行業(yè)“按質論價、質價相符、優(yōu)質優(yōu)價”，同時聚焦老舊小區(qū)短板，同步推進停車優(yōu)化、電梯加裝、設施修繕等民生實事。宛南六村的實踐提供了一個生動樣本：居民區(qū)黨總支牽頭搭建“三駕馬車”會商議事平臺，小區(qū)新增54個車位并推出“4小時親情免費停車”，保潔員每周兩次上門擦拭樓道扶手，專門為獨居老人新增“20分鐘快掃”服務，物業(yè)賬本面向居民公開核查。實打實的服務換來了居民近98%的贊成率高票通過物業(yè)費調價提議，讓小區(qū)跳出了“收費低、服務差、意見大”的怪圈。

　　第三是健全黨建引領“三駕馬車”協(xié)調運行新模式這一根本保障。上海推動基層黨組織引導、支持、保障業(yè)主自治，健全黨組織領導下居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)同機制，推動小區(qū)矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

　　基層創(chuàng)新百花齊放，各區(qū)因地制宜探索治理路徑

　　在市級政策框架之下，各區(qū)結合實際積極探索，形成了一批可復制、可推廣的治理經驗。針對信息不透明這一痛點，楊浦區(qū)長白新村街道推出“透明物業(yè)”模式，實現(xiàn)小區(qū)公共收入統(tǒng)一記賬、工程項目統(tǒng)一審價、換屆離任統(tǒng)一審計，讓維修資金和公共收益徹底曬在陽光下，物業(yè)類12345工單同比下降20%，居民滿意度躍升至80%。楊浦區(qū)今年進一步明確103個小區(qū)納入重點攻堅范疇，以“底部抬升”“優(yōu)選拓面”“全員集訓”三大行動為主線，推動物業(yè)治理從集中攻堅向常態(tài)化、長效化提質升級轉變。

　　普陀區(qū)以黨建引領“雙業(yè)紅”建設為突破口，制定三年行動計劃，推動物業(yè)治理從“政府托底”向“質價雙升”轉變。虹口區(qū)發(fā)布“紅色引擎、溫馨家園”黨建引領物業(yè)治理品牌，歐陽路街道在對轄區(qū)85個住宅小區(qū)開展全覆蓋“體檢”的基礎上，發(fā)布“十大行動”三年行動計劃，并揭牌成立物業(yè)治理服務中心。長寧區(qū)北新涇街道創(chuàng)新推行“五民工作法”，以黨建為核心引領，深度融合“多格合一”機制，將群眾路線轉化為可操作的治理流程，推動物業(yè)費收繳率從81.21%躍升至92.34%，物業(yè)類投訴量降幅達50%，群眾滿意率提升至100%。

　　數(shù)字賦能提效，讓物業(yè)服務“碼上辦”“陽光行”

　　數(shù)字化轉型為物業(yè)治理注入了新動能。長寧區(qū)正式上線全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化物業(yè)治理平臺“物業(yè)碼上辦”，居民可掃描小區(qū)內張貼的二維碼，一鍵實現(xiàn)生活號碼查詢、物業(yè)信息公示、在線報修、服務評價等功能，物業(yè)端實時響應、閉環(huán)處置，實現(xiàn)報修、派單、維修、驗收全流程線上流轉。上海全市層面還打造了“上海物業(yè)”小程序，推行“四亮”公開，物業(yè)服務內容、計劃、支出等信息實時可查，目前全市90%以上的物業(yè)企業(yè)已完成信息上傳。同時，上海首創(chuàng)公共收入監(jiān)管賬戶試點，將小區(qū)經營性收入從源頭納入監(jiān)管，為維修資金和公共收益筑起了“安全鎖”。

　　系統(tǒng)施策帶來了實實在在的成效。據(jù)統(tǒng)計，2025年上海12345熱線物業(yè)類工單量實現(xiàn)了十年來首次明顯下降。從宛南六村的暖心蝶變到覆蓋全市的數(shù)字化平臺，從區(qū)級“一小區(qū)一方案”靶向攻堅到四級黨組織協(xié)同聯(lián)動，上海正以黨建引領這根“繡花針”，穿起物業(yè)治理的“千條線”，在超大城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的道路上走出一條具有辨識度的實踐路徑。