記者 李曄

  今年前十個(gè)月，洋山海關(guān)累計(jì)監(jiān)管汽車(chē)出口突破51.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)37.5%，其中新能源汽車(chē)占比57.6%。這些高增長(zhǎng)數(shù)字只是掛牌滿(mǎn)5年的洋山特殊綜合保稅區(qū)精彩答卷中的一小部分。而其背后有上海海關(guān)所屬洋山海關(guān)綜合業(yè)務(wù)三科的功勞——該團(tuán)隊(duì)歷時(shí)5年攻堅(jiān)“數(shù)字綜保區(qū)”監(jiān)管系統(tǒng)，旨在確保“創(chuàng)新政策真正落地為企業(yè)紅利”。

  洋山特殊綜合保稅區(qū)是全國(guó)唯一的特殊綜合保稅區(qū)，于2020年5月正式掛牌。但早在當(dāng)年初春，一項(xiàng)“硬骨頭”任務(wù)就落到綜合業(yè)務(wù)三科身上，要求“將徑予放行新政，轉(zhuǎn)化為企業(yè)能切實(shí)享受到的通關(guān)便利”。此任務(wù)隨即被確定為科室所在黨支部的“書(shū)記項(xiàng)目”，科室全員主動(dòng)報(bào)名、自愿分工，迅速組建起攻堅(jiān)小組。

  洋山特殊綜保區(qū)首創(chuàng)了一線(xiàn)進(jìn)出境徑予放行模式。在該模式下，一線(xiàn)進(jìn)出境環(huán)節(jié)除涉證、涉檢和涉安全準(zhǔn)入管理的貨物外，其他貨物企業(yè)均可憑自主聲明，直接將貨物從口岸提離和出入。徑予放行無(wú)先例可循，綜合業(yè)務(wù)三科團(tuán)隊(duì)唯有自行鉆研，逐環(huán)節(jié)拆解“申報(bào)、查驗(yàn)、放行”全流程，細(xì)致摸排出20多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，圍繞操作細(xì)則反復(fù)推演，針對(duì)不同貨物類(lèi)型、不同通關(guān)場(chǎng)景，一點(diǎn)點(diǎn)“摳”單據(jù)規(guī)范、一寸寸“定”數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。歷經(jīng)兩個(gè)月日夜攻堅(jiān)，首條徑予放行快速通道在團(tuán)隊(duì)共同努力下建成。

  2020年5月16日，洋山特殊綜保區(qū)掛牌當(dāng)日，首批適用徑予放行政策的貨物僅用常規(guī)通關(guān)三分之一的時(shí)間就順利入?yún)^(qū)。

  創(chuàng)新與服務(wù)沒(méi)有止境。2022年夏，有企業(yè)反映：進(jìn)口汽車(chē)滯留超3天。這讓綜合業(yè)務(wù)三科團(tuán)隊(duì)意識(shí)到，徑予放行雖在法拉利跑車(chē)個(gè)案上實(shí)現(xiàn)破冰，但新政必須從個(gè)案試點(diǎn)走向體系化落地，這需要科室再行攻關(guān)?？剖胰珕T立馬行動(dòng)起來(lái)。有人牽頭對(duì)接車(chē)企，耐心收集20多家企業(yè)的需求，協(xié)調(diào)統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式；有人主動(dòng)申請(qǐng)蹲守卡口，一遍遍調(diào)試數(shù)據(jù)接口；還有人反復(fù)測(cè)試平臺(tái)兼容性。三周后，由綜合業(yè)務(wù)三科牽頭設(shè)計(jì)的“VIN碼（車(chē)輛的17位唯一識(shí)別代碼）綁定RFID（射頻識(shí)別）芯片”方案成功落地，真正實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛驗(yàn)放“一碼貫穿”。至2022年底，企業(yè)提車(chē)時(shí)間從原來(lái)的3天壓縮至2小時(shí)，全年經(jīng)監(jiān)管的保稅中轉(zhuǎn)車(chē)輛更是突破了3000輛。

  再到2024年冬，徑予放行政策已擴(kuò)大適用至上海外港、浦東機(jī)場(chǎng)口岸，讓綜合業(yè)務(wù)三科全員尤為振奮。他們用心打磨的“好用政策”歷經(jīng)持續(xù)迭代，帶來(lái)亮眼成果——在2023年度、2024年度全國(guó)綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估中，洋山特殊綜保區(qū)已連續(xù)兩年躋身全國(guó)綜保區(qū)前五，成為支撐上海外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱。