為有效引導(dǎo)長期吊銷未注銷企業(yè)規(guī)范有序退出市場，激發(fā)市場主體競爭活力，宿遷市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合宿遷市中級人民法院創(chuàng)新建立經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機(jī)制。截至2025年7月，宿遷已通過經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機(jī)制，推動2600戶“僵尸企業(yè)”完成清算注銷。該做法獲省法院在全省范圍內(nèi)發(fā)文推廣；宿遷在國家市場監(jiān)管總局座談會上做典型案例交流發(fā)言。

一是深化府院聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建“僵尸企業(yè)”全流程處置機(jī)制。確定由市場監(jiān)管部門作為經(jīng)營異常企業(yè)強(qiáng)制清算程序的申請主體，同時建立更新經(jīng)營異常企業(yè)備選庫，法院提前介入共同完成“僵尸企業(yè)”的篩查，采取屬地原則由市場監(jiān)管部門向企業(yè)所在地法院提出強(qiáng)制清算申請，法院依法指定清算組后進(jìn)行實體審理，形成審查一批、受理一批、審結(jié)一批的全流程聯(lián)動機(jī)制。

二是設(shè)立專項保障基金，完善“僵尸企業(yè)”出清費用支撐體系。印發(fā)《宿遷市市區(qū)破產(chǎn)專項基金管理辦法》，設(shè)立統(tǒng)一破產(chǎn)專項基金，建立以財政撥款方式和提取管理人個案報酬相互補(bǔ)充的破產(chǎn)專項基金制度，用于企業(yè)破產(chǎn)清算前期無力支付的聘用破產(chǎn)管理人報酬和管理費用的周轉(zhuǎn)，同時將強(qiáng)制清算案件納入基金保障范圍，通過專項基金切實保障辦理經(jīng)營異常企業(yè)公益清算案件費用。

三是優(yōu)化清算注銷流程，提升“僵尸企業(yè)”市場退出效率。加快強(qiáng)制清算案件辦理流程，依法適用簡化審理程序，經(jīng)營異常企業(yè)公益清算案件平均審理天數(shù)為59.1天，有效壓降市場主體退出的時間成本。完善簡易注銷制度的銜接適用，清算組可直接持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定向登記機(jī)關(guān)申請辦理簡易注銷登記，確保及時清算，及時退出。