1月14日上午，贛榆區(qū)第二屆人民代表大會第五次會議在區(qū)文化藝術中心開幕。區(qū)委書記蘇衛(wèi)哲出席會議，區(qū)長吳洋代表贛榆區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，區(qū)人大常委會主任李冰主持會議。

區(qū)委書記蘇衛(wèi)哲，區(qū)長吳洋，區(qū)人大常委會主任李冰，區(qū)政協(xié)主席臧國徽，區(qū)委副書記馬秀云，區(qū)人大常委會副主任汪曉峰、徐健、李康，區(qū)領導張銳、許志青、邵胤、蔡海華、吳軍、孫信在主席臺前排就座。

大會主席團成員，不是主席團成員的區(qū)四套班子領導，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的負責同志，曾經擔任過區(qū)領導的離退休老同志在主席臺就座。

掛職的區(qū)領導，不是代表的區(qū)政府黨組成員；不是代表的區(qū)委、區(qū)政府工作部門主要負責人，群團組織、區(qū)直屬企事業(yè)單位主要負責人，垂直單位主要負責人；不是代表的區(qū)人大內設委室副主任；全體政協(xié)委員列席會議。

本次會議應到代表347名，出席代表319名，符合法定人數。

上午9時，李冰宣布，贛榆區(qū)第二屆人民代表大會第五次會議開幕。全體起立，奏唱國歌。

吳洋代表贛榆區(qū)人民政府向大會作政府工作報告。回顧2025年工作，報告指出，過去的一年，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實因地制宜發(fā)展新質生產力重大要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，一體落實“四個走在前”“四個新”“4+1”“四個著力點”等重大任務，圍繞“千億縣區(qū)”目標，堅決扛起勇挑大梁使命擔當，以“10+1”重點工程為牽引，全力推動高質量發(fā)展，較好完成了區(qū)二屆人大四次會議確定的目標任務。預計地區(qū)生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長2.1%，位列2025年全國市轄區(qū)高質量發(fā)展百強。

報告指出，2025年，我區(qū)全力以赴強實體、興產業(yè)，經濟運行穩(wěn)中向好。凝心聚力抓招商、建項目，發(fā)展基礎不斷夯實。堅持不懈抓改革、謀創(chuàng)新，內生動能加速積蓄。持續(xù)加力提能級、強功能，城鄉(xiāng)魅力充分彰顯。用心用情惠民生、增福祉，幸福指數持續(xù)攀升。堅定不移防風險、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。

回顧“十四五”工作，報告指出，過去五年，我們認真落實習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，攻堅克難、勇毅前行，經受住了復雜嚴峻形勢的考驗，頂住了經濟下行的壓力，辦成了一系列事關長遠的大事要事，保持了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，在贛榆發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的篇章，先后獲得全國投資潛力百強區(qū)、全省高質量發(fā)展先進區(qū)等一系列榮譽稱號。

五年來，我們綜合實力踏上新臺階，產業(yè)強區(qū)邁出新步伐，改革創(chuàng)新實現新突破，城市建設展現新面貌，鄉(xiāng)村振興走出新路徑，生態(tài)環(huán)境取得新進展，民生事業(yè)達到新水平，治理效能得到新提升。五年來，全區(qū)老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、慈善、紅十字、關心下一代等事業(yè)全面進步，供銷、審計、統(tǒng)計、民族宗教、檔案、氣象、地方志、科普、新聞出版等工作成效明顯，對臺事務、港澳、外事僑務、國防動員、雙擁共建、見義勇為、志愿服務、優(yōu)撫安置等工作推進有力。

報告強調，這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界鼎力支持的結果。贛榆發(fā)生的每一點變化、收獲的每一份成績，都凝聚著全區(qū)干部群眾的心血和汗水。吳洋代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向省、市委幫促工作隊及其后方單位，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向所有來贛榆投資和關心支持贛榆發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝。

關于“十五五”時期目標任務，報告指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是贛榆奮力推進中國式現代化新實踐、在全市率先建成“千億縣區(qū)”的重要時期。當前的贛榆，產業(yè)基礎正在夯實，各項短板加快補齊，廣大干群擔當實干，為我們邁向更高目標奠定了堅實基礎。未來五年，我們要準確把握新發(fā)展階段的新特征、新要求，增強機遇意識和風險意識，集中智慧和精力，抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實事，在服務國家和省市發(fā)展大局中展現贛榆作為、體現贛榆擔當。

“十五五”時期贛榆經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，因地制宜加快發(fā)展新質生產力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦高品質生活，聚力高質量發(fā)展，聚合高效能治理，奮力譜寫“強富美高”新贛榆現代化建設新篇章。

“十五五”時期主要奮斗目標是：到2030年，地區(qū)生產總值突破1200億元；工業(yè)應稅銷售收入突破1400億元；一般公共預算收入突破50億元；全體居民人均可支配收入達到5.23萬元；全區(qū)綜合經濟實力、城市競爭力、公共服務和人民生活水平躍上新臺階。全面建設發(fā)展質量更高的實力贛榆、內生動能更高的活力贛榆、生態(tài)品質更高的美麗贛榆、融合水平更高的宜居贛榆、生活質量更高的幸福贛榆、治理效能更高的平安贛榆。

就2026年工作安排，報告指出，主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長5%，規(guī)上工業(yè)總產值增長7.5%，城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產總值保持同步增長，生態(tài)環(huán)境質量與低碳發(fā)展相關指標完成省市下達任務，在實際工作中努力爭取更好結果。

報告強調，圍繞上述目標，將深入推進九個方面工作：一是聚焦產業(yè)升級，鞏固壯大實體經濟根基。二是突出項目帶動，激活區(qū)域發(fā)展強勁引擎。三是矢志向海圖強，提高海洋經濟增長能級。四是豐富內涵品質，共建共享城市美好生活。五是推進鄉(xiāng)村振興，繪就宜居宜業(yè)和美畫卷。六是厚植生態(tài)基底，擦亮和諧共生環(huán)境底色。七是深化改革創(chuàng)新，增強攻堅突破發(fā)展后勁。八是增進民生福祉，提升人民群眾幸福質感。九是強化底線思維，筑牢和諧穩(wěn)定安全基石。

就全面加強政府自身建設，報告強調，要進一步加強政府自身建設，堅持把政治建設擺在首位，把依法行政貫穿始終，把干事?lián)斅涞綄嵦?，把廉潔從政推向深入，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家，建設人民滿意政府。

報告號召，全體代表要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，干在實處、走在前列、勇攀高峰，以更加飽滿的熱情、更加務實的舉措，為奮力推進中國式現代化贛榆新實踐作出新的更大貢獻。

大會聽取區(qū)政府關于2025年民生實事項目完成情況和2026年民生實事候選項目編排情況的報告；表決通過《選舉辦法》《民生實事項目票決辦法》。

根據大會主席團第一次會議通過的會議日程安排，以書面報告的形式下發(fā)《贛榆區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》《贛榆區(qū)2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》以及《贛榆區(qū)2025年預算執(zhí)行情況和2026年預算草案的報告》，提請代表審議。