村間大道，垃圾無處容身，黨員干部人人帶頭做起;門前屋后，有人幫忙打掃，垃圾放在垃圾桶內(nèi)就行……初冬的東陽(yáng)市佐村鎮(zhèn)斯光村，處處洋溢著一股溫情。

　　斯光村也曾經(jīng)歷由差到好的蛻變過程。該村黨支部書記郭秩云說，因?yàn)檗r(nóng)村生活垃圾分類工作，黨員干部的生態(tài)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)了，拒不配合的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變成先進(jìn)戶和示范戶，干群關(guān)系和鄰里關(guān)系變得更加和諧，這個(gè)原本名不見經(jīng)傳的村莊成了美麗示范村。東陽(yáng)市委副書記姚激揚(yáng)說，一個(gè)垃圾桶帶給一群農(nóng)戶的觀念轉(zhuǎn)變，正是這項(xiàng)工作的意義所在。

　　垃圾分類，很多城市還沒有做到。但在金華的農(nóng)村，如今已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為了破解“垃圾圍城”現(xiàn)象，金華本著水岸同治、標(biāo)本兼治的理念，瞄準(zhǔn)問題打，追著問題挖，盯著問題解，摸索出以“會(huì)爛”“不會(huì)爛”“好賣”“不好賣”的“二次四分”法，初步形成“農(nóng)民可接受、財(cái)力可承受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)”的農(nóng)村生活垃圾分類“金華模式”。到9月底，全市已有145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4230個(gè)行政村開展垃圾分類減量工作，覆蓋率分別達(dá)100%和94.97%，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到顯現(xiàn)。

　　堵住“垃圾圍城”源頭

　　“十一”黃金周，金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)瑣園村人聲鼎沸。首日游客逾1.5萬人，到10月4日突破5萬大關(guān)?，崍@獨(dú)具魅力的歷史建筑與真實(shí)感人的鄉(xiāng)村故事，深深吸引了各地游客。

　　如此龐大的人流量過后，瑣園每天仍然整潔美麗，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村來說，實(shí)在讓人嘖嘖稱奇。不過在金華，這樣的農(nóng)村還有不少。

　　說到垃圾處理，在不少地方都是一個(gè)難題，在金華也曾經(jīng)遇到。以金華市區(qū)為例，年清運(yùn)垃圾約36萬噸，并以每年15%的速度增長(zhǎng)。據(jù)此估算，現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的剩余壽命不到6年。隨著環(huán)保生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)，新建垃圾填埋場(chǎng)選址越來越難，成本也越來越高。隨著垃圾處理成本日益提高，財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重，大量垃圾在運(yùn)輸中極易跑冒滴漏，二次污染風(fēng)險(xiǎn)不小。

　　2004年前后，金華與浙江各地一樣，在新農(nóng)村建設(shè)中建立了“戶集、村收、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾污染治理模式，解決了農(nóng)村生活垃圾的出路問題。然而，隨著農(nóng)民生活消費(fèi)水平的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量越來越大，農(nóng)家肥使用的減少致使垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量不斷增多，原有體制的不適應(yīng)性日益凸顯。

　　而在“五水共治”消滅垃圾河戰(zhàn)役中，金華共清理出水域垃圾50多萬噸。這些數(shù)字和問題，都對(duì)金華變革農(nóng)村生活垃圾處理模式提出迫切要求。時(shí)任金華市委副書記、現(xiàn)任金華市政協(xié)主席的陶誠(chéng)華，是金華農(nóng)村生活垃圾分類工作的倡導(dǎo)者和執(zhí)行者。在他看來，垃圾河的問題在河里，根子在岸上，源頭在農(nóng)戶，只有實(shí)現(xiàn)水岸同治、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管護(hù)，才能確保“垃圾河”不反彈，最終才能讓“五水共治”的成果于民共享。

　　參照國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，開展垃圾分類減量，無疑是解決農(nóng)村生活垃圾問題的有效途徑?？墒?，垃圾分類減量的國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)來自城市，國(guó)內(nèi)也沒有大面積成功經(jīng)驗(yàn)可循。2014年5月份，金華選取竹馬鄉(xiāng)、洋埠鎮(zhèn)、澧浦鎮(zhèn)三個(gè)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)生活垃圾分類減量資源化處理試點(diǎn)。

　　通過立足實(shí)際的大膽探索，試點(diǎn)效果明顯：農(nóng)村生活垃圾分類減量開展較好的村可減少90%，配套設(shè)施和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善后預(yù)計(jì)大部分村莊能達(dá)到70%;轉(zhuǎn)運(yùn)過程的惡臭、填埋過程的二次污染有效減少，焚燒垃圾產(chǎn)生的二惡英、溫室氣體有效減少。在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2015年4月，金華市委、市政府召開動(dòng)員大會(huì)，在全市農(nóng)村全面推行垃圾分類工作，明確提出兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村全覆蓋的目標(biāo)。

　　“六條對(duì)策”助推變革

　　分類的目的是為了減量。但在農(nóng)村生活垃圾分類工作初期，上到省級(jí)部門，下到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都不看好這項(xiàng)工作。很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人直撓頭：怎樣“分”才算好?很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則斷言，這件事最終肯定是不了了之。

　　“垃圾分類無異于一場(chǎng)生活革命，城市里都分不好，更別說農(nóng)村了。”市農(nóng)辦主任祝維偉說，在剛開始推行農(nóng)村生活垃圾分類減量化試點(diǎn)時(shí)，幾乎所有試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部都普遍有這個(gè)擔(dān)心。他坦言，在農(nóng)村生活垃圾分類工作中，金華全市以破釜沉舟的決心，硬生生地殺出一條血路。

　　實(shí)際工作中，金華一邊繼續(xù)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，一邊探索符合自身的做法，總結(jié)出了一整套切合實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。市農(nóng)辦副主任朱江龍形象地概括為“一二三四五六”六條對(duì)策。

　　一個(gè)終端。對(duì)于分揀出的可腐爛垃圾，金華運(yùn)用浙江大學(xué)微生物處理技術(shù)，采用陽(yáng)光堆肥房這一終端設(shè)施進(jìn)行處理，各村或單獨(dú)或與鄰村聯(lián)建陽(yáng)光堆肥房，至今全市已建成陽(yáng)光堆肥房1937座，為可腐爛垃圾提供去處。在城鎮(zhèn)等居民集中區(qū)建立微生物發(fā)酵器77座，用于周邊村居分揀出的可腐爛垃圾的快速處理。在婺城區(qū)竹馬鄉(xiāng)汪山頭村，自從陽(yáng)光堆肥房投入使用以來，農(nóng)戶參與垃圾分類的積極性大為提高，大家都愿意把可腐爛的垃圾用于堆肥。

　　二次四分。先由農(nóng)戶按能否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次分類，分成“會(huì)爛”和“不會(huì)爛”兩類。村保潔員在分類收集各戶垃圾的基礎(chǔ)上，進(jìn)行二次分類，糾正農(nóng)戶分類中的錯(cuò)誤，并對(duì)不會(huì)爛垃圾以可否回收為標(biāo)準(zhǔn)分為 “好賣”與“不好賣”兩類。會(huì)爛垃圾就地進(jìn)入陽(yáng)光堆肥房，好賣垃圾就地由可再生資源公司回收，不好賣垃圾按原模式經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)后由縣(市、區(qū))統(tǒng)一處理。

　　三支隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在分類工作中的主力軍作用，保證源頭分類效果;建立規(guī)范村保潔員隊(duì)伍，保障二次分類效果;建立再生資源回收隊(duì)伍，對(duì)分檢出的可回收物品進(jìn)行“上門、定時(shí)、兜底” 回收，實(shí)現(xiàn)垃圾減量和資源利用的最大化。86歲的張金花，是浦江縣黃宅鎮(zhèn)前一村垃圾分類義務(wù)督導(dǎo)團(tuán)里年紀(jì)最大的志愿者。為了做好工作，張奶奶認(rèn)真學(xué)習(xí)了垃圾分類常識(shí)，并且每天都第一個(gè)到集合點(diǎn)，和督導(dǎo)團(tuán)一起認(rèn)真指導(dǎo)檢查農(nóng)戶垃圾分類。

　　另外，我市嚴(yán)格遵循“農(nóng)戶可接受、財(cái)力可承受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)”的四可原則，努力做到市、縣、鄉(xiāng)、村、戶的五級(jí)聯(lián)動(dòng)，制定實(shí)施垃圾分類工作分級(jí)考核、可再生資源回收、保潔員評(píng)優(yōu)、村級(jí)的衛(wèi)生費(fèi)收繳、環(huán)境衛(wèi)生榮辱榜、黨員干部網(wǎng)格化管理等六項(xiàng)制度，全方位多角度推進(jìn)垃圾分類減量工作。

　　“我們?cè)趯?shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，不是老百姓不愿意分，而是不知道怎么分。找到簡(jiǎn)單易行，讓大家都能夠接受的方法，是推進(jìn)垃圾分類首先需要解決的問題。”蘭溪市黃店鎮(zhèn)黨委書記倪紅光說。

　　為了保障長(zhǎng)效運(yùn)行，金華構(gòu)建縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、戶四個(gè)層面的制度運(yùn)行體系，層層落實(shí)責(zé)任：市里成立協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市面上工作;各地都成立專門辦公室，鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立保潔服務(wù)站;村級(jí)村兩委班子劃分責(zé)任片區(qū)、黨員干部聯(lián)系戶，實(shí)行垃圾分類網(wǎng)格化管理，建立考核督查制度和村民自律制度，實(shí)施評(píng)分評(píng)比激勵(lì)。

　　一場(chǎng)關(guān)于生活垃圾的綠色革命，在金華農(nóng)村成功試點(diǎn)并且形成燎原。

　　垃圾減量化帶來新變化

　　江下村是武義南部的一個(gè)偏遠(yuǎn)山村。近年來，該村從環(huán)境整治入手，結(jié)合垃圾減量工作，形成了特色鮮明的吃、住、行、游一體化精品旅游村，省內(nèi)外游客絡(luò)繹不絕。說起村里變化，許多受益農(nóng)戶交口稱贊。

　　通過近3年的努力，農(nóng)村生活垃圾分類給金華農(nóng)村環(huán)境帶來顯著變化。

　　通過“分”，好環(huán)境撲面而來。農(nóng)戶普遍反映：村莊邊角都變得很干凈，蒼蠅、蚊子變少了，改變了原先農(nóng)村“一場(chǎng)大雨、一河垃圾”現(xiàn)象。實(shí)施垃圾分類后，村里不僅散落垃圾不見了，村民自發(fā)對(duì)環(huán)境進(jìn)一步改造。蘭溪市女埠鎮(zhèn)村民組織創(chuàng)意堆柴大賽，房前屋后雜物堆放講究起“藝術(shù)”;東陽(yáng)市巍山鎮(zhèn)平安村村民用廢舊磨盤、殘破瓦缸等，創(chuàng)構(gòu)出特色鮮明的小花圃、小景觀，把村莊點(diǎn)綴得更具美感。依托這些美麗村落為基點(diǎn)，我市從去年起開辟12條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，如武義縣的村鎮(zhèn)精品風(fēng)景線，義烏市、金東區(qū)綠道連接的農(nóng)家樂休閑觀光旅游線，永康市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參觀體驗(yàn)旅游線等，將這些美麗的村莊串珠成鏈、聚鏈成網(wǎng)，初步形成了“村莊風(fēng)景化，風(fēng)景全域化”的優(yōu)美農(nóng)村人居環(huán)境。

　　通過“分”，好效益如約而至。市農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者算了兩筆賬：一筆是生態(tài)賬，金華市區(qū)農(nóng)村需要填埋處理的垃圾每年可減量17萬噸，垃圾填埋場(chǎng)使用年限可從5.8年延長(zhǎng)到11年;可腐爛垃圾施堆肥還田資源化利用，據(jù)金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)2015年共減少化肥使用量300多噸。一筆是經(jīng)濟(jì)賬，金華全市農(nóng)村每年產(chǎn)生垃圾約80萬噸，垃圾分類減量工作全部到位后，每年分類減量垃圾可達(dá)60萬噸以上，政府清運(yùn)處理成本下降近2億元，節(jié)余資金用于當(dāng)年農(nóng)村生活垃圾分類財(cái)政補(bǔ)助支出還有節(jié)余。同時(shí)，干凈整潔的農(nóng)村美景吸引了八方游客，今年上半年全市“農(nóng)家樂”接待游客976.7萬人次，營(yíng)業(yè)收入6.91億元，分別同比分別增長(zhǎng)24.5%和28.4%。

　　通過“分”，好風(fēng)氣入腦入心。推進(jìn)垃圾分類工作，不僅鍛煉了基層干部工作能力，而且進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系?；鶎痈刹咳靸深^深入農(nóng)戶家里，開展分類宣傳，指導(dǎo)分類工作，熟悉每一個(gè)農(nóng)戶的家族情況和生活習(xí)性，談心交心多了，日常聯(lián)系緊密了，距離就更近了，感情也就更深了，工作也就好做了。對(duì)于農(nóng)戶來說，看到基層干部為了環(huán)境美化親力親為，以往一些隔閡埋怨消除了，個(gè)人的生活壞習(xí)慣也少了。

　　通過“分”，好影響享譽(yù)海內(nèi)外。去年，金華一只垃圾桶在網(wǎng)絡(luò)上爆紅。“會(huì)爛的”“不會(huì)爛的”的農(nóng)村生活垃圾分類法，引起人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等上百家主流媒體的高度關(guān)注，相關(guān)報(bào)道點(diǎn)擊量已突破2000萬次。網(wǎng)友評(píng)價(jià)：“這樣的垃圾分類方法，簡(jiǎn)單、易行、接地氣。”今年6月18日，央視《焦點(diǎn)訪談》介紹金華農(nóng)村生活垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)，次日《人民日?qǐng)?bào)》刊文肯定我市農(nóng)村生活垃圾分類減量做法。去年以來，省內(nèi)外共有600多批10670余人到金華考察農(nóng)村生活垃圾分類減量做法。首屆“海外名校走進(jìn)金華古村落”活動(dòng)期間，有的外國(guó)師生把瑣園村的垃圾治理情況以中英文視頻向各自國(guó)家做了推介。

　　金華市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，農(nóng)村生活垃圾分類最終在實(shí)際工作中被證明卓有成效。一方面，它走出一條接地氣、有實(shí)效的農(nóng)村環(huán)境治理嶄新模式;另一方面，也用實(shí)效回答了此前垃圾分類行不行、好不好、可不可的疑問。

　　市農(nóng)辦主任祝維偉說，生活垃圾分類減量和資源化利用是今后垃圾處理的發(fā)展方向。盡管我市已經(jīng)在農(nóng)村進(jìn)行初步探索，可農(nóng)村垃圾分類工作是一項(xiàng)可塑但易反復(fù)的工作，仍然存在一些待解的難題問題，需要不斷實(shí)踐和努力創(chuàng)新。下一步，金華將進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)面、提升，建立健全長(zhǎng)效管用的農(nóng)村垃圾分類減量機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村整體環(huán)境的提升，讓更多老百姓享受到環(huán)境整治帶來的紅利。