【編者按】如何書寫好金華高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷，金華市委書記陳龍在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記工作交流會上，給全市各級各部門提出了要求。
打造增長極、共建都市區(qū)、當好答卷人，關(guān)鍵要靠全市各級領(lǐng)導干部，最終要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。全市各級各部門要按照省委“大學習、大調(diào)研、大抓落實”部署和市委要求，強化責任意識、擔當精神，進一步狠下決心、狠出實招、狠抓作風，大干苦干、加快發(fā)展，奮力書寫好金華高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。
一、認清形勢，狠下決心、大干苦干
黨的十九大指出我國仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，正迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。身處這樣一個偉大的時代，我們各級領(lǐng)導干部要以什么樣的狀態(tài)來迎接挑戰(zhàn)，以什么樣的作為來擔當使命?我們必須牢記使命，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感責任感，狠下決心、大干苦干，書寫好高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。答好時代答卷，首先要理清時代問卷，才能對癥下藥、精準施策。
(一)從上級要求看，對金華發(fā)展高度重視、寄予厚望，但我們各級干部是否真正領(lǐng)會精神?該擔當?shù)呢熑斡袥]有擔起來?習近平總書記在浙江工作期間先后14次到金華調(diào)研，明確提出要使浙中城市群成為帶動金華乃至浙江中西部經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。省委書記車俊2次到金華調(diào)研，明確要求我們發(fā)揮在浙江中西部崛起中的龍頭、帶動、示范作用，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。近期袁家軍省長到我市調(diào)研時指出，金華要成為我省新一輪開放的開拓者，發(fā)揮好“試驗田”“示范地”作用，勇當全省開放發(fā)展排頭兵。省委明確了金華建設第四大都市區(qū)的定位要求，對金華來說，這是重大機遇;對我們各級干部來說，既是政治任務，也是責任擔當。金華地域面積和人口數(shù)量都占了全省的10%，但近十年來經(jīng)濟總量在全省的排名一直都是第7位，且占比逐年在下降，主要指標增速更靠后。金華落后了，我們怎么辦?各級有各級的責任，有各級的擔當。我們要始終牢記總書記的囑托，全面貫徹落實車書記和袁省長的重要指示要求，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。各級各部門要把主要工作精力、主要工作力量，全面向工業(yè)、向?qū)嶓w經(jīng)濟聚焦，凝心聚力大抓實體經(jīng)濟，大抓招商、大抓項目、大抓科技和人才，加快補上經(jīng)濟發(fā)展這塊短板。
(二)從發(fā)展態(tài)勢看，當前各省、各兄弟市你追我趕、大干快上，但我們抓發(fā)展的勁頭怎么樣?干部的精氣神足不足?近期，根據(jù)省委工作安排和有關(guān)要求，到廣東、福建和四川等地進行了考察對接，深切感受到各地抓發(fā)展的速度與激情，深受震動。4月16日至19日，隨省黨政代表團赴粵閩學習考察，對標先進地區(qū)，一路學習考察下來，感覺這是一次洗心、洗腦、洗臉之旅。像深圳、東莞在經(jīng)濟底子那么好、發(fā)展勢頭那么強的情況下，還這么重視科技、重視招商、重視項目，始終緊抓改革創(chuàng)新、緊抓高新技術(shù)、緊抓高質(zhì)量發(fā)展不放松，強烈地感受到：不服不行，不學不行，不干不行。5月3日至6日，到四川省阿壩州、樂山、南充三個市，聯(lián)系東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，雖然這些地方是深度貧困地區(qū)，但他們抓扶貧、抓發(fā)展的決心和勁頭很足，面貌改變很大，很值得我們學習。從全省來看，現(xiàn)在周邊地市搶抓機遇、大干快上的氛圍十分濃厚，我們面臨著“標兵漸遠、追兵漸近”的嚴峻態(tài)勢。從我市來看，廣大干部的精神狀態(tài)是好的，特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，責任意識強，工作干勁足，但也有少數(shù)干部精氣神不足等問題，亟待我們著力克服。面對兄弟市熱火朝天、大干快上的景象，金華干部絕不能安于現(xiàn)狀、甘于落后;絕不能錯失良機、小步慢走，必須要迎頭追趕、奮起直追，努力跑出趕超發(fā)展的加速度。
(三)從經(jīng)濟社會形勢看，金華正處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，影響經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的問題和風險還不少，但我們抓發(fā)展、保穩(wěn)定的各項任務和措施落實了沒有?遇到的問題努力解決了沒有?該完成的節(jié)點有沒有拖后腿?上個月，市委召開了一季度經(jīng)濟社會形勢分析會，總體判斷全市經(jīng)濟運行“低開穩(wěn)走、穩(wěn)中承壓”，具體表現(xiàn)為“一低一高”：低是指主要經(jīng)濟指標增速低，高是指金融風險高。從經(jīng)濟運行的周期性、波動性看，我市經(jīng)濟走出增速較低的低谷期，還需要一段時間，要有打持久戰(zhàn)的準備，但什么時候能夠走出來，全在于我們的努力?？梢哉f，當前金華正處在爬坡過坎的關(guān)鍵當口，如果我們咬牙緊一緊，就可能成功闖關(guān)，迎來發(fā)展的艷陽天;如果松一松就會拉開差距、掉隊落伍。所以，市委態(tài)度很明確，發(fā)展是第一要務，是解決一切問題的關(guān)鍵;經(jīng)濟搞不上去，一切都是空談。另外，從社會穩(wěn)定形勢看，也可以說有喜有憂，喜的是：我市“平安市”創(chuàng)建實現(xiàn)“十二連冠”，成功捧回“平安金鼎”，8個縣(市、區(qū))獲得“平安金鼎”，創(chuàng)建比例居全省第二位;憂的是：從去年全省88個平安縣(市、區(qū))考核排序來看，全市平安建設的基礎(chǔ)還不扎實牢固。發(fā)展是目的，穩(wěn)定是保障。我們必須堅持兩手抓、兩手都要硬，從而實現(xiàn)穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快?？偟膩碚f，存在這三方面的問題并不可怕，關(guān)鍵要深刻警醒，保持清醒頭腦，切實正視差距、找準問題，進一步提振精神，變挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，以超常規(guī)的舉措抓落實、促發(fā)展、保穩(wěn)定。
二、突出重點，狠下實招、大干苦干
美好生活是干出來的，時間不等人，全市上下要迅速行動起來，擼起袖子加油干，努力實現(xiàn)“半年紅”“全年紅”。
(一)圍繞實體經(jīng)濟干。堅持把發(fā)展實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟作為重中之重，全力打贏實體經(jīng)濟翻身戰(zhàn)。一要抓好經(jīng)濟強鎮(zhèn)這個龍頭。經(jīng)濟強鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)綜合試點和省、市級中心鎮(zhèn)，要重點圍繞五大千億產(chǎn)業(yè)培育，強化要素保障和政策傾斜，力爭全年完成投資200億元以上。同時，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越的新路;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，千方百計發(fā)展特色經(jīng)濟，積極打造行業(yè)標桿小鎮(zhèn)。二要建好小微企業(yè)園區(qū)這個平臺。以小微企業(yè)園區(qū)建設為載體，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺，積極探索園區(qū)合作共建模式，力爭今年新增小微企業(yè)園區(qū)50家、新建(改擴建)標準廠房200萬平方米，扶持中小企業(yè)集聚提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要營造好企業(yè)發(fā)展這個軟環(huán)境。嚴格落實降費減負政策，開展好“關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家、助企強企增活力”主題服務活動，扶優(yōu)扶強、促小育新，大力營造合力扶工興工的良好氛圍。
(二)圍繞項目建設干。項目是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”，也是我們補齊發(fā)展短板的發(fā)力點和突破口。要牢固樹立“項目為王”的理念，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，緊緊圍繞項目比態(tài)度、比進度、比力度，掀起大上項目大干項目的熱潮。一是項目招商要下更大功夫。各縣(市、區(qū))“一把手”要把招商引資工作時刻記在心上、抓在手上、落實在行動上，親自部署安排、親自參與招商、親自解決問題、親自督查問效。要進一步理順招商體制機制，研究出臺招大育優(yōu)的實施辦法和高效率的領(lǐng)導聯(lián)系重大項目招商盯引制度，確保今年40個“市縣長工程”任務全面完成，確保落地率在50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系鄉(xiāng)賢最緊密，要打好“親情牌”，做好“在外金華人”文章，千方百計引進一批大項目好項目。二是項目爭取要更加積極。加強項目謀劃，及時與有關(guān)部委和省廳的經(jīng)辦同志保持緊密聯(lián)系，隨時掌握動態(tài)，打好提前量，積極爭取用地戴帽指標、獎勵指標和扶持資金。三是項目建設要更快推進。各級各部門主要領(lǐng)導要親自抓“破難一號工程”，機關(guān)部門要靠前服務，市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，實施全市500個前期攻堅項目，集中各方力量加快推進項目建設。特別是63個集中開工的第5批重大投資項目，要按照計劃加快推進，確保上半年投資完成率達60%以上，6月底前全部開工入庫。四是項目融資要更多渠道。當前，項目融資全面收緊，各地要高度重視政府性債務風險，切實扛起管控和化解的主體責任，積極引進市場主體，進一步拓寬投融資渠道，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(三)圍繞“和美鄉(xiāng)村”干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“和美鄉(xiāng)村”建設的主陣地，要重點聚焦不夠美、不夠和問題，因地制宜、分類指導，連線成片、整體推進，真正實現(xiàn)單一美向全域美轉(zhuǎn)變。一要堅持不懈抓好治水拆違。按照省里的“1+4”任務部署，認真做好中央環(huán)保督察組反饋問題的整改落實，堅定不移、持之以恒抓好環(huán)境綜合整治，深入治水治氣治土治廢，推動污染防治向全面提升邁進。二要堅持不懈抓好治亂美化。結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展房前屋后、赤膊房專項整治，抓好美麗庭院、美麗村莊、美麗風景線建設，堅決打好治亂美化提標攻堅戰(zhàn)，全域打造大景區(qū)大花園。三要堅持不懈抓好關(guān)鍵小事。垃圾分類、廁所革命等工作，是總書記親自指示、親自部署的重要任務。必須持續(xù)抓好垃圾分類、居家養(yǎng)老、廁所革命等工作，著力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。
(四)圍繞百姓增收干。把脫貧攻堅擺在重要位置，全面落實共享發(fā)展和精準扶貧理念，切實增強群眾獲得感幸福感。當前要重點抓好兩方面工作:一要全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。深化結(jié)對幫扶行動，實行包干聯(lián)系、銷號管理，深入挖掘本地資源稟賦，一村一策、特色發(fā)展，力爭年底前全部摘帽。二要加快推進低收入百姓增收。深入開展“低收入農(nóng)戶奔全面小康行動”，精準扶貧、精準脫貧，全力確保絕對貧困現(xiàn)象不出現(xiàn)反復，確保完成低收入農(nóng)戶收入年增幅10%以上的目標。
(五)圍繞改革創(chuàng)新干。今年是改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年。各級各部門要堅持以改革為引領(lǐng)，更高起點謀劃和推進改革開放，增強發(fā)展新活力新動能。一要以“最多跑一次”改革為牽引，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深化“無差別全科受理”服務，推進“最多跑一次”改革向基層向各領(lǐng)域延伸覆蓋。要加快推進“標準地+承諾制+代辦制”改革，實現(xiàn)企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”。二要以“三大通道”建設為重點推進開放，認真落實好袁省長對金華工作的指示要求，舉全市之力抓好“一區(qū)、一都、一港、一通道、一班列”建設。各縣(市、區(qū))要按照培育發(fā)展“義新歐”實施方案要求，積極抓好貨源組織、海外倉建設等工作，形成建設合力。三要以國家和省部級改革試點為抓手，對照市委全面深化改革年度工作要點，制定年度任務清單，對已經(jīng)取得階段性成果的重大試點和行之有效的經(jīng)驗做法，總結(jié)提煉、系統(tǒng)集成，優(yōu)先在全市范圍推廣復制，最大限度釋放改革紅利。
(六)圍繞平安金華干。以奪得平安金鼎為新的起點，強化底線思維和屬地責任，堅持不懈狠抓平安金華建設，努力建設平安浙江示范區(qū)。一要健全社會治理體系。這個方面，基層經(jīng)驗做法很多。要以“基層黨建+社會治理”為總抓手，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、武義“后陳經(jīng)驗”和浦江領(lǐng)導干部下訪約訪制度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設和全科網(wǎng)格，及時把矛盾糾紛化解在源頭苗頭，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。二要抓好涉軍群體穩(wěn)控工作。不折不扣落實好中央和省委文件有關(guān)要求，細致誠懇地解決好合理合法的利益訴求，因人施策，把涉軍群體穩(wěn)控工作抓實抓細抓到位。三要做好安全生產(chǎn)各項工作。全面落實安全生產(chǎn)責任制，緊抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等工作。要把防汛防地質(zhì)災害工作擺上重要位置，健全機制、壓實責任、落實舉措、科學防御，全力確保我市安全度汛。
三、從嚴從實，狠抓作風、大干苦干
抓落實就要在“實”字上下功夫，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最務實的作風狠抓各項工作落實，絕不能搞敷衍、做虛功，實打?qū)嵉芈鋵崍?zhí)行好上級各項決策部署。
(一)定責任、強督考。如果工作責任不落實、督促檢查不到位，再好的目標、再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。一要明確責任。所有工作都要掛圖作戰(zhàn)，列出任務清單、責任清單，做到工作目標化、目標責任化、責任具體化，進一步壓實責任鏈條，確保人人肩上有擔子、件件工作有人抓。二要強化考核。把目標責任考核這根“指揮棒”用起來，特別要強化共建都市區(qū)的導向，真正使現(xiàn)代化都市區(qū)建設由“軟任務”變?yōu)?ldquo;硬指標”“硬任務”。三要加強督查。堅持工作推進到哪里、督導就跟進到哪里，常態(tài)化開展“一月一督查一通報”，并把平時督查情況列入年終考核，加大督導和問責力度，層層傳導壓力，讓廣大黨員干部都動起來、緊起來、干起來。
(二)定標準、建機制。上面千條線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作千頭萬緒，這就要求我們要樹立系統(tǒng)思維，強化細節(jié)管理，以標準化推進工作，減少疏漏、提高質(zhì)效。一要規(guī)范管理。結(jié)合崗位職責要求，進行系統(tǒng)梳理、科學安排，編制“流程圖”“菜單表”，實行規(guī)范化操作，讓大家清楚知道該做什么、怎么做，先干什么、后干什么，確保各項工作有序展開和落實。二要健全機制。堅持從實際出發(fā)，結(jié)合全市大調(diào)研活動，深入基層，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)好做法好經(jīng)驗，上升固化為制度性成果，促進“成效”變“長效”。三要嚴格執(zhí)行。各級領(lǐng)導干部要帶頭模范執(zhí)行，強化剛性約束，提高各項標準和制度的執(zhí)行力。
(三)嚴管理、正作風。堅持正風肅紀、嚴格管理，推進作風建設從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。一要嚴守規(guī)矩。把落實中央和省委、市委的各項決策部署，作為衡量政治紀律、組織觀念的一條紅線，圍繞中心謀發(fā)展，不折不扣抓落實，堅決杜絕出現(xiàn)“視而不見、言而不行、推而不動”現(xiàn)象，以發(fā)展的實際成效，體現(xiàn)各級應有的擔當和作為。二要嚴管厚愛。牢固樹立優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的用人導向，注重把在基層表現(xiàn)突出的干部作為選拔任用的重點對象，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心關(guān)愛。三要嚴肅紀律。馳而不息糾四風正作風，既要緊盯老問題，又要關(guān)注新現(xiàn)象，切實把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。要加大對侵害群眾利益不正之風整治，深入開展掃黑除惡專項斗爭，營造風清氣正的社會環(huán)境。
