今年以來，市住建局全面貫徹落實市“營商環(huán)境提升年”工作部署和要求，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦“提速建設(shè)項目審批、提升建設(shè)服務質(zhì)效、完善城市服務功能、優(yōu)化建設(shè)市場環(huán)境”四個方面采取了28條具體措施，持續(xù)推進住建領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)，取得顯著成效。目前優(yōu)化營商環(huán)境各項措施均產(chǎn)生案例并在全市推廣，案例總數(shù)達到42446件，獲市級宣傳27次、省級以上宣傳24次。

一、深化工程審批改革  助力工程建設(shè)項目早開工早建成

一是縮減施工圖審查周期。印發(fā)《關(guān)于擴大施工圖審查容缺受理范圍的通知》，明確擴大施工圖審查容缺范圍，將試樁檢測報告納入容缺范圍，可為項目建設(shè)節(jié)省時間約14天，已有8個項目開展樁基容缺受理。二是實施工程項目聯(lián)合驗收。創(chuàng)新“一站受理、全程代辦”模式，即“一家牽頭，并聯(lián)審批，部門聯(lián)動，信息共享，過程監(jiān)管”，將消防、人防、規(guī)劃、土地、檔案等驗收事項“一條流水線”打包辦，變企業(yè)“多門跑”為牽頭單位“全程代辦”，申請材料壓減78.4%，今年全市完成工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收206項，驗收周期由90天壓縮至15天。三是推動市政公用服務聯(lián)合報裝。對供電、供水、供氣、排水、通信、廣播電視等6個市政公用服務事項進行整合，實現(xiàn)一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理，公用設(shè)施管線信息和工程施工信息依法一口查詢，推動市政公用服務報裝“一站式”集中服務，實現(xiàn)最少5個工作日完成報裝，今年以來共辦理市政公用聯(lián)合報裝項目230個。四是提前辦理城建檔案登記。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程施工許可時，同步辦理城建檔案登記，實現(xiàn)“一次申請、并聯(lián)辦理”；“提前辦理”新舉措節(jié)省城建檔案驗收時間，較以往辦理模式提前至少7個工作日，提高竣工驗收備案效率；今年以來中心城區(qū)共有75個項目提前辦理城建檔案登記。五是推行工程項目簡易竣備。印發(fā)《宿遷市工程建設(shè)項目簡易竣工驗收備案實施方案》，明確配套工程驗收備案不再作為竣工驗收備案的前置條件，由原來涉及10個部門的11個備案事項減少為3個部門4個核心備案事項，材料數(shù)量壓縮近75%，審批時間縮短至0.5個工作日，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目快建成、早達效，今年以來全市共有304個項目完成簡易竣工備案，實現(xiàn)審批提速50%以上。

二、強化數(shù)字賦能  跑出工程建設(shè)項目審批加速度

實行工程建設(shè)項目統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式的“四統(tǒng)一”審批模式，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批。宿遷市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與省安管等多個平臺數(shù)據(jù)聯(lián)通，所有審批事項均能通過系統(tǒng)平臺辦理。系統(tǒng)上線以來，通過中介超市系統(tǒng)線上編制報告4727份，調(diào)取報告1439份，減少評審專家跑動次數(shù)1700余次；工程建設(shè)審批領(lǐng)域涉及政府部門核發(fā)的99份申辦材料中，“超級管理員”可提供77份、精簡78%，超過90%的數(shù)據(jù)共享服務可在一秒內(nèi)完成。

推行工程審批“信用+遠程踏勘”。依托遠程視頻連線方式，優(yōu)化傳統(tǒng)工程開工審批程序中的現(xiàn)場勘驗，全程留痕，高效辦結(jié)；依靠微信小程序發(fā)起申請，一次性告知勘驗要點、勘驗方式、信息傳遞途徑和聯(lián)系服務電話等關(guān)鍵信息，由企業(yè)發(fā)起預約手續(xù)并配合完成云勘驗，節(jié)省踏勘時間60%以上；建立云端踏勘存儲庫，勘驗環(huán)節(jié)全過程雙向存儲，記錄時間5年以上，助力事中事后監(jiān)管；鑒于不同審批事項對現(xiàn)場勘驗要求不同，通過信用承諾等方式，企業(yè)結(jié)合勘驗要點，對提供相關(guān)材料真實性準確性作出承諾，保障勘驗環(huán)節(jié)準確無誤。

三、優(yōu)化審批事項辦理  有效提升政務服務效能

一是優(yōu)化行政審批事項辦理。通過優(yōu)化審批服務，提升政務服務效能，認真做好進駐市政務服務中心行政審批服務事項辦理，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度進一步提升。今年以來，共辦理行政審批441件，辦結(jié)率100%；嚴格執(zhí)行相關(guān)收費標準，累計收取相關(guān)費用211萬余元。收到服務對象贈送錦旗28面。二是推進“高效辦成一件事”。根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，推進高效辦成建設(shè)項目開工“一件事”，協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門和單位，成立改革工作專班，結(jié)合宿遷實際梳理相關(guān)辦理事項；協(xié)助做好高效辦成固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”，正常做好公租房申請、市政公用聯(lián)合報裝等“一件事”辦理。三是提升政務服務便利度。依托江蘇政務服務網(wǎng)、宿遷速辦政務平臺，做好住建系統(tǒng)政務服務條塊融合，將行政許可事項、行政備案事項清單化、規(guī)范化實施運行，實現(xiàn)政務服務線上線下相融合，進一步提升政務服務能力。四是推行“延時服務+主動幫辦”機制。細化窗口工作人員崗位職責和行為規(guī)范，堅持做到熱情服務、務實高效、文明辦公，積極推行預約、延時、跟蹤、協(xié)調(diào)服務，主動為企業(yè)和群眾排憂解難；完善授權(quán)審批、跟蹤催辦、責任追究等制度，確保實現(xiàn)零推諉、零積壓、零差錯、零投訴，把住建窗口建設(shè)成“服務更優(yōu)、效率更高，為民便捷、形象更佳”的窗口。今年以來，幫辦代辦服務258件。

四、加強市場監(jiān)督管理  規(guī)范建設(shè)市場運行秩序

嚴格按照規(guī)范要求，加強建設(shè)市場行為監(jiān)督管理，通過前期服務指導，強化過程中把關(guān)審核，提高服務監(jiān)管效能。一方面，企業(yè)與個人在市場準入中以信用承諾為依據(jù)，嚴格落實申報材料及信用核查事項。今年以來，核查《宿遷市建設(shè)市場信用核準書》申報企業(yè)234家，省外進蘇資質(zhì)資格核驗1651次。另一方面，做好施工合同歸集、業(yè)績管理、指標庫建立及審核等工作。開展項目報建登記審核75項，企業(yè)信息維護審核411家，施工合同及總承包合同歸集審核（含變更及解除審核）63項，在建工程竣工、交工申報審核24項，關(guān)鍵崗位人員變更審查39項，工程項目業(yè)績數(shù)據(jù)等級及勘誤、補錄審核33項。

五、開展專項治理  提升資質(zhì)審批服務效能

一是組織開展調(diào)研和自查。開展調(diào)查研究，傾聽企業(yè)對資質(zhì)審批工作的意見建議，摸清當前工作在規(guī)范標準、行業(yè)監(jiān)管、亂象治理等方面存在的問題和矛盾，提出整改思路。同時，開展行業(yè)自查，全面梳理查找本級資質(zhì)審批工作存在的短板漏洞，找準影響資質(zhì)審批領(lǐng)域的癥結(jié)，完善資質(zhì)申報相關(guān)信息，提升資質(zhì)審批質(zhì)效，加強資質(zhì)審批行業(yè)監(jiān)管。目前，市級受理審批的資質(zhì)均已實現(xiàn)線上提交、審核、發(fā)證，全程線上辦理，無紙化審批，與服務對象零接觸，有效避免腐敗問題的發(fā)生。二是開展企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績核查。根據(jù)有關(guān)文件要求，對全市勘察設(shè)計企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進行核查。對部分企業(yè)進行了約談，向部分企業(yè)發(fā)送了《提醒函》；通過局網(wǎng)站對44家企業(yè)72項建設(shè)工程施工企業(yè)資質(zhì)（三級）發(fā)布《撤回行政許可告知書》，依法撤回17家建設(shè)工程企業(yè)相關(guān)資質(zhì)。近年來，共協(xié)助省廳核查企業(yè)申報資質(zhì)業(yè)績真實性4次。三是提升資質(zhì)審批效率。規(guī)范審批要素，對不符合當前辦事實際和編制要求的逐項整改。優(yōu)化審批流程，細化審查標準，明確審查程序、內(nèi)容、要求和方法，降低辦事門檻。引導服務事項，在辦事指南中逐項補充完善申請材料示范文本、常見錯誤示例、常見問題解答等提示性材料，讓辦事企業(yè)一看就懂。今年以來，全局建設(shè)工程施工企業(yè)資質(zhì)新申請105件（建設(shè)工程勞務104件和混凝土1件）、變更227件、延續(xù)50件，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準（二級）165件。四是統(tǒng)籌全市資質(zhì)“一延五”工作。為確保企業(yè)資質(zhì)“一延五”工作的順利進行，市住建局會同屬地住建部門靠前服務，上門現(xiàn)場核查，并出具核查函，今年我市企業(yè)申請資質(zhì)“一延五”共880家，成功申報627家。

六、提升幫辦服務質(zhì)效  助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

及時做好我局聯(lián)系服務的江蘇吉龍運動休閑用品有限公司等3家重點企業(yè)幫辦服務工作。2025年春節(jié)前后至9月底，局建設(shè)市場監(jiān)管處（行政審批處）、市建筑工程服務中心、市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心分別組織人員到掛鉤聯(lián)系的江蘇吉龍運動休閑用品有限公司、江蘇冠牛智能整體家居有限公司、江蘇財茂科工貿(mào)城股份有限公司三家企業(yè)開展走訪慰問和幫辦服務。積極主動對接2025年5月市領(lǐng)導大走訪活動企業(yè)反饋問題，全力幫助企業(yè)推動相關(guān)難題化解。