做強國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，是“十五五”的重要任務(wù)。

　　習(xí)近平總書記在就“十五五”規(guī)劃建議所作的說明中指出，外部環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持做強國內(nèi)大循環(huán)，加快形成強大國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對沖國際循環(huán)的不確定性。

　　國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，基于一個強大的國內(nèi)市場?！笆逦濉?，擴大內(nèi)需被列為一個“戰(zhàn)略基點”。這意味著要堅持惠民生和促銷費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進消費和投資、供給和需求良性互動等等——而構(gòu)建這個強大市場的過程，不僅要做“加法”，更重要的是順應(yīng)變革趨勢，做“變法”、做“減法”。

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是今年以來中央著力強調(diào)的方面。統(tǒng)一大市場，要統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，關(guān)鍵是掃除人為的堵點、障礙、壁壘，讓要素合理高效流動。

　　中央一再強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須“因地制宜”，招商引資等地方政府經(jīng)濟促進行為應(yīng)充分規(guī)范，“內(nèi)卷式”競爭要堅決整治；更具體一些，在要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面的壁壘均要努力消除——此番中央“十五五”規(guī)劃建議稿中明確的上述要求，均指向破壁壘、清障礙。

　　做這些事，要破除許多局部利益、既得利益，也要革除許多陳舊的手勢和觀念。這是改革的難點，也正是改革的重點。從全國來說，這將更有助于形成“一盤棋”，通過不同區(qū)域間的優(yōu)勢互補、協(xié)同合作，形成強大合力；從一個地區(qū)、一座城市來說，也只有最大程度破除堵點障礙，方能發(fā)揮有限資源的最大效益，構(gòu)筑強大的比較優(yōu)勢。

　　在更具體的領(lǐng)域，做強市場，意味著要充分激活市場中各類主體、各類要素的活力，更要著力激發(fā)各類人群的創(chuàng)新創(chuàng)造活力、激發(fā)社會活力——中央“十五五”規(guī)劃建議稿中，“活力”二字出現(xiàn)8次，分量不可小覷。

　　充滿活力，才會擁有內(nèi)生動力。而要激發(fā)活力，除了必要的刺激性政策工具，更基礎(chǔ)的還是千方百計減少限制性措施，通過理順市場機制、放開市場準入、鼓勵公平競爭，確保資源順暢流動。

　　從大力提振消費到擴大有效投資，從促進資源高效配置到提升治理效能，從培育一流企業(yè)到培養(yǎng)一流人才，“十五五”的方方面面都不同程度面臨進一步暢通渠道、拓展空間、提升包容度的需求。對一些重點領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新需求、新趨勢，尤其要展現(xiàn)充分的包容性，在“放”字上做足文章。

　　比如消費，尤其在上海這樣的城市，服務(wù)消費比重越來越高，消費場景日趨多元，以“文旅商體展”為代表的融合趨勢也日趨顯著……新的需求持續(xù)涌現(xiàn)，新的趨勢和規(guī)律也在持續(xù)涌現(xiàn)，其中就蘊藏著新的增長點。有些東西當(dāng)下不一定看得明白，有些東西也可能帶來新的挑戰(zhàn)。如果一刀切地踩剎車、設(shè)路障，不僅容易錯失眼前機遇，更不利于激發(fā)長期活力、樹立長期信心。不斷更新管理思路和手勢，展現(xiàn)開放包容態(tài)度，是明智之選。

　　今年以來，諸如放開“外擺位”這樣的做法收獲了普遍稱贊，一些充滿融合意味的新空間、新載體也持續(xù)積攢人氣，背后都有管理側(cè)解放思想、鼓勵創(chuàng)新、敢“放”善“放”的功勞?！笆逦濉币M一步釋放活力，還有更多場景有待開拓、更多模式有待探索。對各級管理者來說，敏銳而深入地把握新需求、理解新變化，并以更為開放的姿態(tài)順應(yīng)之、呵護之、推動之，市場和社會活力就會持續(xù)涌現(xiàn)，發(fā)展的動力也會持續(xù)增強。

　　當(dāng)然，這對管理水平提出了更高要求，既要“放得活”，也要“管得住”，“管得住”是為了“放得活”，還要用不斷優(yōu)化的監(jiān)管方式來保障“放得更活”——處理好有效市場與有為政府之間的關(guān)系，從來是中國經(jīng)濟的一個核心課題?！笆逦濉保瑢Υ水?dāng)有更精彩的解答。