近年來，海門區(qū)張謇故里片區(qū)以省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，突破傳統(tǒng)“單村獨(dú)斗”的發(fā)展局限，積極探索“多村聯(lián)動(dòng)”的一體化運(yùn)營(yíng)模式。

該片區(qū)以“張謇故里·和美福地”為主題，圍繞生態(tài)共治、產(chǎn)業(yè)共興、風(fēng)貌共塑、鄉(xiāng)村共富、治理共享，通過跨村協(xié)同、要素整合和功能互補(bǔ)，顯著提升區(qū)域整體發(fā)展效能。2024年，片區(qū)內(nèi)16個(gè)村集體總收入達(dá)2468.29萬元，其中可持續(xù)性收入1334.82萬元，占比54.08%，走出了一條以片區(qū)為單元、聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。

發(fā)展規(guī)劃與資源稟賦聯(lián)動(dòng)

構(gòu)建多村共建的協(xié)同發(fā)展體系

通過“一體化規(guī)劃、差異化定位、互補(bǔ)性發(fā)展”，片區(qū)實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一心兩帶四片”發(fā)展新格局。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和村鎮(zhèn)布局，編制多村協(xié)同的發(fā)展規(guī)劃，形成“一心聯(lián)兩帶，一環(huán)串四片”的空間布局。這一規(guī)劃將16個(gè)村視為一個(gè)整體，明確各自功能定位。其中常樂鎮(zhèn)以文旅和科創(chuàng)為主，三廠街道聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，中興村、頤生村等重點(diǎn)發(fā)展特色種養(yǎng)和休閑體驗(yàn)，形成功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的良性格局。

資金聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的片區(qū)化。片區(qū)整合各級(jí)項(xiàng)目資金，規(guī)劃編排82個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持跨村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境提升和產(chǎn)業(yè)配套。在實(shí)施過程中，改變了過去“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的項(xiàng)目分散布局模式，轉(zhuǎn)而采用“片區(qū)統(tǒng)籌—多村聯(lián)建—統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的方式，顯著提高了資金使用效率和項(xiàng)目效益。

要素聯(lián)動(dòng)，激活土地、資產(chǎn)和人才“多引擎”。片區(qū)引導(dǎo)社會(huì)資本參與跨村建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新土地合作方式，推動(dòng)閑置資產(chǎn)改造利用。常樂鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)中心構(gòu)建了長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“示范窗口”，吸引了一批“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“樂番天”家庭農(nóng)場(chǎng)陸小偉、“甜也計(jì)劃”主理人李鑫、“氨酯汀蘭”周天宇等優(yōu)秀人才，通過片區(qū)平臺(tái)獲得資源支持，其項(xiàng)目輻射帶動(dòng)多個(gè)村莊發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群與強(qiáng)村公司互促

構(gòu)建多村共興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

通過“特色成塊、基地成片、產(chǎn)業(yè)成帶”的集群發(fā)展模式，片區(qū)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合。

共建特色產(chǎn)業(yè)集群，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。以江蘇省海門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為載體，片區(qū)將三廠街道星期七農(nóng)業(yè)觀光園、常樂鎮(zhèn)官公島農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園串連成線，集中發(fā)展海門肉雞、綠色蔬果、四青作物、海門山羊等特色產(chǎn)業(yè)。通過“多村聯(lián)建”模式，廠西、廠南、孝威、中興4村共同投資建設(shè)冷藏保鮮項(xiàng)目，頤生村和中南村聯(lián)合布局A+智能溫室，常中村則依托氨酯汀蘭項(xiàng)目開展村企聯(lián)建。

組建強(qiáng)村公司，創(chuàng)新跨村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。片區(qū)創(chuàng)新推行“強(qiáng)村公司”模式，由多個(gè)村莊聯(lián)合成立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。中興村聯(lián)合周邊9個(gè)村成立鴻卓強(qiáng)村公司，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，業(yè)務(wù)涵蓋三廠綜合市場(chǎng)管理、安置小區(qū)物業(yè)管理、集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和光伏發(fā)電四大板塊。

主體聯(lián)動(dòng)助農(nóng)增收，拓寬就業(yè)渠道。片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)顯著提升了農(nóng)民收入水平。培才村發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)，通過“小屏幕”打開“大市場(chǎng)”，年銷售額達(dá)500萬元，帶動(dòng)200多戶農(nóng)民開展蘆稷和甘蔗種植。片區(qū)內(nèi)農(nóng)民從“零散務(wù)工”轉(zhuǎn)向“多元增收”，2024年片區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入高于全區(qū)平均水平15%。

環(huán)境改善與服務(wù)提升共進(jìn)

構(gòu)建多村共治的基層治理體系

片區(qū)創(chuàng)新“片區(qū)共治”模式，將“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。

環(huán)境整治為基，人居環(huán)境整體提升。打破“各村為戰(zhàn)”的傳統(tǒng)格局，通過統(tǒng)一隊(duì)伍、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一體整治、一體管護(hù)，建立“片區(qū)—村—網(wǎng)格”三級(jí)治理體系。片區(qū)內(nèi)生活污水治理完成率達(dá)75%，全部完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。目前已建成3個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、1個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落和5個(gè)省級(jí)綠美村莊。

公共服務(wù)為要，構(gòu)建15分鐘宜居生活圈。片區(qū)統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑等資源共建共享。創(chuàng)新建立“片區(qū)公共服務(wù)聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源在片區(qū)內(nèi)循環(huán)流動(dòng)，15分鐘“宜居生活圈”真正實(shí)現(xiàn)。

智慧治理為翼，打造“整體智治”新格局。片區(qū)自主研發(fā)“民生謇里”智慧平臺(tái)，平臺(tái)融合人工智能、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)等尖端科技，構(gòu)建出一個(gè)能夠“迅速回應(yīng)群眾需求、減輕基層工作負(fù)擔(dān)、提升社會(huì)治理效能”的智慧村居系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的科技推動(dòng)力。平臺(tái)運(yùn)行以來，已解決群眾訴求100余件，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。