瑯琊山下，醉翁亭旁，一泓清泉汩汩流淌。此泉有兩眼，一個泉眼噴涌時，另一泉眼沉寂，二者相互更替、永不枯竭，北宋文豪歐陽修在《醉翁亭記》中記名為“讓泉”。

蘊含其中的“互讓、謙遜、奉獻”價值理念，如何轉(zhuǎn)化為基層社會治理的生動實踐，更好地對接人民群眾多層次、差異化、個性化治理的新需求，不斷提升基層治理水平，以“基層善治”助推滁州之“治”。

今年以來，我市創(chuàng)新打造“滁州有讓”社會治理品牌，系統(tǒng)構(gòu)建以基層組織領(lǐng)“讓”、議事協(xié)商互“讓”、新興領(lǐng)域促“讓”、志愿服務(wù)崇“讓”、濃厚氛圍共“讓”為核心內(nèi)容的“滁州有讓”工作法，通過“讓”的文化凝聚人心、“讓”的精神化解矛盾，提升基層治理效能。

黨建引領(lǐng)，幸?！白尅边M群眾心坎

基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。

破解治理“難題”，蹚出善治“新路”，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市治理各方面。

11月17日一大早，面對眼前嶄新的路牙石和修葺一新的綠化帶，剛出門的南譙區(qū)龍蟠南苑小區(qū)居民謝汝萍，臉上露出了滿意的笑容。

此前，該小區(qū)西側(cè)停車場東面因歷史遺留問題，導(dǎo)致一段長達(dá)百米的路牙石缺失、泥土裸露。了解這一情況后，南譙區(qū)龍蟠街道龍蟠南苑社區(qū)黨委書記張媛媛迅速認(rèn)領(lǐng)該事項，履行意見征集、協(xié)商議事等程序后，增設(shè)了路牙石、補植了綠化帶。

基層黨組織書記主動扛起排查隱患、服務(wù)群眾的責(zé)任，動員各方力量主動參與基層治理，強化轄區(qū)在職黨員“雙報到雙服務(wù)”責(zé)任意識，帶頭“讓”出時間、精力，用心用情用力服務(wù)居民，這正是全市各地堅持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新基層治理、主動為民服務(wù)的縮影。

民有所呼，我有所應(yīng)。

全市深化黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項目工作機制，推動資源下沉、服務(wù)前移。市委主要負(fù)責(zé)同志將“滁州有讓”品牌建設(shè)納入“2025年度書記領(lǐng)辦黨建項目”專項領(lǐng)辦。今年以來，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨組織書記共領(lǐng)辦基層治理項目1300余個。

瑯琊區(qū)清流街道創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)以“滁州有讓”品牌為引領(lǐng)，創(chuàng)新“345”網(wǎng)格工作法，構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—樓棟黨員中心戶”四級架構(gòu)，落實“三必訪”“四必清”“五必到”制度，繪制“七色民情彩虹圖”，精準(zhǔn)掌握民情，提供貼心服務(wù)。

地處皖蘇交界的來安縣汊河鎮(zhèn)臨溪社區(qū)，以“滁州有讓”為紐帶打造熟人社區(qū)，通過紅色宣講、典型評選等活動促進新老居民互動，幫助新居民從“落腳”到“扎根”。

……

一個個基層治理項目精準(zhǔn)對接群眾所思所想所盼，繪好基層治理“民情地圖”，讓群眾感受到治理現(xiàn)實溫度。但解決市域社會為誰治理、如何治理、治理效果怎樣等問題，破題關(guān)鍵在于如何以更大的“向心力”，引領(lǐng)帶動更多社會公眾參與其中。

鳳陽縣玄武街道方邱湖社區(qū)創(chuàng)新打造集商家、小哥、小區(qū)三方于一體的“暖新”服務(wù)矩陣，讓20多名快遞小哥深度參與基層治理的便民為民服務(wù)；全椒縣襄河鎮(zhèn)江海社區(qū)借力“海星”志愿服務(wù)隊，引導(dǎo)新就業(yè)群體參與“隨手拍”“隨手幫”等治理行動，從“過客”成為“社區(qū)合伙人”……

借助產(chǎn)業(yè)鏈黨建和基層治理“合伙人”活動，全市制定“暖新12條”舉措，建成243個“亭暖新”驛站，形成兩公里“滁州有讓”服務(wù)網(wǎng)。新就業(yè)群體幸福感持續(xù)提升，帶來的是，全市800多名網(wǎng)約配送員、快遞員主動到街道、社區(qū)報到，或成基層治理“流動哨兵”，或當(dāng)食品安全監(jiān)督員。

民生為重，矛盾“讓”到萌芽狀態(tài)

“如果問題不解決，我就要向上投訴舉報?！?2月初的一天，瑯琊區(qū)滁陽街道營房社區(qū)營房新苑小區(qū)3棟一名居民氣沖沖地來到社區(qū)，反映樓下鄰居休息時間裝修，噪音嚴(yán)重影響正常生活。

“來，別著急，有話慢慢說，我這就把對方請來?！鄙鐓^(qū)網(wǎng)格員畢文濤熱情地說。不多會兒，樓下鄰居來了，畢文濤將二人請進“百姓議事廳”，和他們拉起家常。“遠(yuǎn)親不如近鄰，咱們要多換位思考一下。今天由我見證，咱們把事情當(dāng)場解決?！痹谝环胺?、情、理”的調(diào)解下，雙方握手言和，避免了一場鄰里糾紛。

通過民主協(xié)商機制，把“百姓議事廳”打造為居民參與社區(qū)治理的主陣地，營房社區(qū)積極踐行“滁州有讓”，讓群眾在平等對話中化解矛盾，畫好基層治理的最大“同心圓”。

基層治理一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶冷暖，看似“小治理”卻關(guān)乎著平安與幸福。

我市始終堅持問計于民，組織人員深入街角巷道、居民小區(qū)、田間地頭、菜場超市等群眾經(jīng)?；顒拥膱鏊?，“零距離”了解群眾對基層治理的所思所盼；依據(jù)調(diào)研成果制定工作舉措，再回到基層、走進群眾請教論證，請基層同志和廣大群眾作出評判，確保末端能落實、群眾真歡迎。

來安縣新安鎮(zhèn)西門社區(qū)有條“心寬路”，原是新昌北路的一條窄路。道路要拓寬，可占道種菜的街坊堅持要高額補償。眼看擴路的事情又要辦不成，老黨員盧國友站出來，挨家挨戶推心置腹地做工作：“政府掏錢，方便的是咱自己人！修路是大事，咱鄰里街坊的，互相讓一步，心寬了路才能寬?。　苯址粋儽凰蔷洹靶膶捖穼挕秉c醒了，紛紛讓出菜地，路通了，補償一分沒要。

受此啟發(fā)，社區(qū)組織了“小巷議事會”，提煉出“聽、記、勸、讓、和、訪”六字工作法，推動更多群眾的“憂愁事”，從“路窄、事雜、人心散”到“心寬路寬”。

各城市社區(qū)還充分利用小區(qū)廣場、休閑涼亭、議事長廊這些居民常去的公共空間，打造居民“愿意來、能暢言、有實效”的議事協(xié)商平臺，引導(dǎo)群眾暢所欲言、互諒互讓，尋求各方訴求的最大公約數(shù)。

從群眾中來，到群眾中去。

我市試點“逢四說事”工作機制，推動縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人定期到基層聽民情、解民憂，形成群眾“說事”、下沉“聽事”、共商“解事”閉環(huán)。與此同時，積極推進民主議事協(xié)商，廣泛開展“居民議事會”“樓道議事會”“小巷議事會”等活動，群眾的問題共同商量著辦、互諒互讓著解，實現(xiàn)“民事民議、民事民決、民事民辦”，讓群眾心聲有人聽、難題有人解。

截至目前，全市1236個村（社區(qū)）實現(xiàn)協(xié)商議事全覆蓋，設(shè)置“線上+線下”人民建議征集站，打造了“逢四說事”“小巷議事會”“樓道議事會”“萬事好商量”等議事協(xié)商品牌，廣泛搭建起溝通橋梁，在為民辦實事、解難題中引導(dǎo)群眾互諒互讓少紛爭、多和睦。

文明有禮，新風(fēng)“讓”入城市肌理

讓泉的自然之“讓”，韋應(yīng)物、辛棄疾、王陽明等歷代先賢治理滁州的人文之“讓”，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化如何更好賦能今日基層社會治理？

氣溫漸寒，社區(qū)網(wǎng)格員徐立新走訪發(fā)現(xiàn)，76歲獨居老人張輔玲家中空調(diào)“罷工”，隨即帶著維修志愿服務(wù)隊隊員上門，解決了老人的煩心事。

從維修家電到代繳水電費，從買菜買藥到送藥送餐，瑯琊區(qū)清流街道創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)針對高齡獨居老人，自創(chuàng)建立安防一體化監(jiān)測體系與“每日一訪、每周一助”臺賬，用點滴服務(wù)讓家的溫暖直抵群眾身邊。

吸納熱心居民、能人達(dá)人等群體，各地構(gòu)建“專業(yè)+志愿”“固定+機動”的多元志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓服務(wù)順手可為、讓溫暖無時不在。

瑯琊區(qū)清流街道紫薇社區(qū)吸收擅長水電、家電維修的人員組成“鄰里幫幫團”，居民日常小修小補，一個電話“輕松搞定”；定遠(yuǎn)縣公安局民警馬義民發(fā)起成立“定團圓”志愿服務(wù)項目，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)+志愿者走訪”形式，常態(tài)化開展公益尋親活動，已成功幫助1.6萬余個家庭實現(xiàn)團圓夢，累計為國家節(jié)約救助經(jīng)費5億余元。

各地不斷深化“志愿服務(wù)+”模式，圍繞“親仁善鄰、鄰里守望”主題，從“小切口”入手培育小而美、易上手、暖人心的項目，服務(wù)“一老一小”，讓群眾可感可及。

怎樣推動治理效能與文明風(fēng)尚同頻共振、雙向賦能，繪就一幅基層善治新圖景？

11月26日，鳳陽縣中都街道表彰授牌儀式在廟山村黨群服務(wù)中心舉行，徐朝鳳、劉道成等10戶表現(xiàn)突出的家庭分別被授予“清潔示范戶”“美麗庭院”榮譽稱號。

這是中都街道黨工委充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，組織轄區(qū)各村居開展“美麗人居·‘信’‘賦’有你”活動的生動縮影?；顒右浴昂兔婪e分”為激勵，引導(dǎo)群眾主動投身、積極參與人居環(huán)境提質(zhì)增效。

“小積分”激活鄉(xiāng)風(fēng)“大文明”，各地通過“奉獻-積分-回饋”的良性循環(huán)，引導(dǎo)廣大群眾向上向善，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進千家萬戶。

培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，如何用移風(fēng)易俗“小舉措”激發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明“大成效”？

天長市174個村（社區(qū)）全部建立“一會一隊一約”（紅白理事會、移風(fēng)易俗志愿服務(wù)小分隊、紅白喜事公約），劃分1231個工作網(wǎng)格，配備“專管員”入戶服務(wù)；明光市吸納481名農(nóng)村婚喪“大支”，組建152支“文明新風(fēng)管家”服務(wù)隊，宣傳政策、督促報備、配合巡查……

發(fā)揮人緣、親緣優(yōu)勢，“文明新風(fēng)管家”們正從身邊人身邊事說起，幫群眾算清“經(jīng)濟賬”“人情賬”，讓“人情債”減負(fù)、“人情味”更濃，用智慧和溫暖推動文明新風(fēng)深入人心。

以“滁州有讓”禮讓文化為基石，各地弘揚傳統(tǒng)美德打造基層治理“金鑰匙”，打開了鄉(xiāng)風(fēng)文明的“和諧門”。如今，爭執(zhí)漸消、互諒漸長，隔閡漸解、團結(jié)漸強，互諒互讓之風(fēng)吹遍滁州大地，“禮讓化糾紛、德治潤民心”的文明氛圍日益濃厚。

群眾有所盼，治理有所為；發(fā)展有所需，治理有所行。從“讓泉”到“讓治”，正一步步激活“滁州有讓”的“互讓、謙遜、奉獻”價值理念，持之以恒續(xù)寫滁州之“治”的“滁”彩答卷，徐徐展開一幅幸福、和諧、平安、美好的現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新畫卷。