從林權(quán)繼承難到林地高效流轉(zhuǎn)，從資金監(jiān)管到技術(shù)護航，貴池區(qū)創(chuàng)新國家儲備林建設“一二三”工作法— —

讓綠色資源釋放富民效能

近年來，貴池區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以打造“高顏值、高價值、高品質(zhì)、高質(zhì)量”綠美貴池為目標，圍繞國家儲備林建設項目，創(chuàng)新推出“一盤棋”統(tǒng)籌、“兩張網(wǎng)”流轉(zhuǎn)、“三根柱”護航的工作舉措，走出了一條具有地方特色的國家儲備林建設新路徑。
  “一盤棋”統(tǒng)籌：林長領(lǐng)航打通壁壘
  推進國家儲備林建設，林地收儲、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等工作難題不少，如何破局？貴池區(qū)給出的答案是堅持“一盤棋”思維統(tǒng)籌謀劃，從頂層設計上入手，將國家儲備林建設納入全區(qū)發(fā)展大局，通過公開招標由國家林草局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設計院統(tǒng)籌編制總體規(guī)劃。“圍繞 G318、S358沿線布局林地收儲、營林造林、產(chǎn)業(yè)融合等7大板塊，重點打造生態(tài)文化休閑帶與森林康養(yǎng)體驗帶。”池州金橋林業(yè)公司副總經(jīng)理吳明樂表示。
  打破壁壘，林長領(lǐng)航是關(guān)鍵。針對林業(yè)資源分散、部門條塊分割等問題，三位區(qū)級林長親自掛帥，分別負責項目總體規(guī)劃、林地收儲攻堅以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，定期碰頭“掛圖作戰(zhàn)”。自2023年6月啟動林地收儲以來，區(qū)級林長召開專題調(diào)度會30余次，破除難題堵點40多個。堅持政府主導、企業(yè)主推，根據(jù)項目建設需要，金橋集團第一時間成立全資子公司作為項目公司，承擔國家儲備林項目融資、建設、運維等工作。
  紓困解難，服務創(chuàng)新是抓手?！耙郧稗k繼承，公證費就得幾千塊，跑斷腿還不一定能辦成。現(xiàn)在好了，不僅繼承手續(xù)順利辦妥了，公證費也省下了好幾千元！”貴池區(qū)棠溪鎮(zhèn)曹村村村民汪某拿著剛辦好的林權(quán)繼承材料，緊鎖的眉頭終于舒展。為破解村民辦證難、成本高問題，貴池區(qū)創(chuàng)新推出“視頻委托公證”服務，對同戶繼承人更是簡化手續(xù)，還通過集中采購，按照每宗200-500元統(tǒng)一公證，為村民們解決了后顧之憂。如今，在G318、S358沿線，一幅融合林地收儲、營林造林與涉林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍圖正徐徐展開。
  “兩張網(wǎng)”流轉(zhuǎn)：線上線下破解難題
  針對林地碎片化、流轉(zhuǎn)難的問題，貴池區(qū)織牢收儲“責任網(wǎng)”和矛盾“調(diào)處網(wǎng)”，讓林地流轉(zhuǎn)加速跑。
  創(chuàng)新“兩輪流轉(zhuǎn)”模式，區(qū)、鎮(zhèn)兩級工作專班協(xié)同推進，先將林地從林農(nóng)手中流轉(zhuǎn)至村集體合作社，再流轉(zhuǎn)至項目公司?！斑^去需要多頭跑、反復等的手續(xù)辦理，現(xiàn)在區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、并聯(lián)推進，最快3個月就能完成從農(nóng)戶到項目公司的全流程收儲?！眳敲鳂氛f。
  “在外打工也能參加表決，這辦法太方便了！”近日，貴池區(qū)梅街鎮(zhèn)劉街社區(qū)的線上村民會議上，遠在外地務工的村民通過微信群，順利完成對2112.9畝林地流轉(zhuǎn)的表決。這正是該區(qū)破解林地流轉(zhuǎn)“人難找、會難開”的創(chuàng)新實踐，不僅以線上表決打破空間壁壘，更將“讓群眾深度參與”貫穿始終，從源頭上減少矛盾、化解糾紛，讓林地流轉(zhuǎn)在群眾的理解與支持中順暢推進。
  如今這套高效運轉(zhuǎn)的“責任網(wǎng)”和“調(diào)處網(wǎng)”已覆蓋全區(qū)重點區(qū)域，線上累計完成了31個村49個村民小組的1.7萬畝林地流轉(zhuǎn)，把服務送到村民心坎里。
  “三根柱”護航：機制保障守青山
  國家儲備林建設中，資金安全、技術(shù)支撐、推進力度如何保障？貴池區(qū)以“三根柱”護航，筑牢發(fā)展根基。
  “ 壓在心頭15年的石頭終于落地了！”近日，在涓橋鎮(zhèn)樂嶺村，承包戶吳某捧著解押的林權(quán)證，聲音難掩激動。他的1773.5畝山場抵押15年，因貴池區(qū)啟動儲備林項目得以盤活。為防范資金風險，國家儲備林項目啟動后，貴池區(qū)財政局（國資委）、林業(yè)局、項目監(jiān)管主體三方組建“國家儲備林流轉(zhuǎn)收儲資金復核小組”，創(chuàng)新建立“三方共管、閉環(huán)審核”資金監(jiān)管機制，實現(xiàn)資金監(jiān)管由項目公司“單方負責”向“三方制衡”轉(zhuǎn)變，由“事后檢查”向“事前審核、事中控制、事后追溯”轉(zhuǎn)變，確保項目資金的安全高效運行。
  在墩上街道的竹海里，池州金橋林業(yè)公司技術(shù)人員手持測繪設備，正對1300余畝竹林進行精細化作業(yè)設計，計劃通過科學撫育、新品種推廣等建成高標準示范竹園。技術(shù)支撐，人才培育是基礎(chǔ)。聚焦林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點問題，貴池區(qū)強化專業(yè)技術(shù)支撐，抽調(diào)8名技術(shù)骨干，既嚴把林地復核、資源評估、營林造林的質(zhì)量關(guān)，更通過“傳幫帶”為項目培育“帶不走”的本土人才。
  推進有力，考核激勵是保障。貴池區(qū)將國家儲備林建設納入?yún)^(qū)政府年度績效考核內(nèi)容，聚焦“收儲面積、造林質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)帶動”三大核心指標，對年度計劃完成出色的鎮(zhèn)街給予通報表揚，對計劃完成率低于80%的鎮(zhèn)街，約談鎮(zhèn)街主要負責人并限期整改，以剛性約束倒逼各項工作落地見效。
  貴池區(qū)通過巧用“一盤棋”“兩張網(wǎng)”“三根柱”的“三字訣”，在國家儲備林建設領(lǐng)域交出了一份亮眼答卷：已流轉(zhuǎn)林地5.5萬畝，支付流轉(zhuǎn)費用2.2億元，帶動務工5萬余人次。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷升級，以及“春賞竹、夏避暑、秋采果、冬養(yǎng)生”全季旅游模式的完善，綠色資源持續(xù)釋放富民效能。