高質(zhì)效履職護(hù)航民生民利

——淮南行政檢察的監(jiān)督機(jī)制之變

2025年11月28日，在市人民檢察院第四檢察部牽頭的集中研判會(huì)上，22條大數(shù)據(jù)線索在討論聲中被逐一剖析，最終7條被確認(rèn)為有效監(jiān)督線索，兩周后這7條線索便轉(zhuǎn)化為7件檢察建議。

從數(shù)據(jù)海洋中精準(zhǔn)“打撈”線索，再到快速、高效地轉(zhuǎn)化為監(jiān)督成果，這一場(chǎng)景成為2025年淮南行政檢察工作機(jī)制深刻變革的生動(dòng)縮影。

從“等案上門”到“主動(dòng)篩案”的精準(zhǔn)之變

傳統(tǒng)的行政檢察線索獲取，多依賴于當(dāng)事人申請(qǐng)、辦案中發(fā)現(xiàn)等途徑，存在一定的被動(dòng)性和偶然性。2025年，淮南檢察機(jī)關(guān)以數(shù)字檢察戰(zhàn)略為引擎，驅(qū)動(dòng)監(jiān)督模式向主動(dòng)、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)型。

去年初，省人民檢察院下發(fā)“行政審判程序違法監(jiān)督”等六個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型及相關(guān)線索清單。市人民檢察院立即行動(dòng)，組織專人研究模型，并將線索分類下發(fā)。通過(guò)集中智慧對(duì)海量線索進(jìn)行“初篩”與“精研”，有效提升了線索的成案率。

為確保數(shù)據(jù)賦能落到實(shí)處，市人民檢察院建立線索辦理定期通報(bào)機(jī)制，每周匯總各基層院在調(diào)卷、排查、成案等方面的進(jìn)展，既壓實(shí)了責(zé)任，也搭建了交流平臺(tái)。從被動(dòng)受理到主動(dòng)挖掘，數(shù)據(jù)已成為淮南行政檢察開拓案源、提升監(jiān)督質(zhì)效的核心驅(qū)動(dòng)力。

從“單兵作戰(zhàn)”到“府檢聯(lián)動(dòng)”的格局之變

2025年，全市檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門積極探索，構(gòu)建起多層次、立體化的協(xié)同監(jiān)督新格局。

橫向聯(lián)動(dòng)上，機(jī)制建設(shè)遍地開花。去年2月，八公山區(qū)人民檢察院與八公山風(fēng)景區(qū)管理處會(huì)簽協(xié)作意見，將檢察監(jiān)督融入生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)全過(guò)程。去年5月，市人民檢察院與市自然資源和規(guī)劃局深入交流，共同破解土地執(zhí)法領(lǐng)域“裁執(zhí)分離”等難題，在執(zhí)法查處銜接配合上達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。去年9月，謝家集區(qū)人民檢察院與謝家集區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、公安局簽訂《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)席會(huì)議制度》，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法領(lǐng)域完善溝通銜接機(jī)制。

縱向貫通上，“府檢聯(lián)動(dòng)”持續(xù)深化。檢察機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)常態(tài)化開展會(huì)商，在復(fù)雜案件研判、法律政策咨詢上相互支持。司法行政機(jī)關(guān)多次邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與行政執(zhí)法案卷評(píng)查，檢察機(jī)關(guān)對(duì)決定不起訴案件向同級(jí)有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出檢察意見的同時(shí)，同步向司法行政機(jī)關(guān)抄送檢察意見書，從宏觀層面對(duì)行政執(zhí)法共性問(wèn)題進(jìn)行研判。

從“個(gè)案辦理”到“類案監(jiān)督”的實(shí)踐之變

全市行政檢察工作始終堅(jiān)持以人民為中心，將監(jiān)督視角聚焦于民生熱點(diǎn)與執(zhí)法突出問(wèn)題，推動(dòng)從解決“一件事”到辦好“一類事”。

潘集區(qū)人民檢察院在婦女權(quán)益保障、冒名婚姻登記監(jiān)督、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等領(lǐng)域辦理的一系列案件，得到了區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組的肯定。市人民檢察院對(duì)一起涉土地征收違法拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)行政賠償案件，依法提請(qǐng)省檢察院抗訴并獲得支持。該案的辦理為當(dāng)事人挽回?fù)p失12萬(wàn)余元，成功入選“安徽省行政生效裁判監(jiān)督典型案例”。這些案件源于對(duì)民生關(guān)切的敏銳捕捉，通過(guò)檢察監(jiān)督切實(shí)維護(hù)了特定群體的合法權(quán)益。

2025年，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)在行政訴訟監(jiān)督以及行刑反向銜接工作中，大力開展行政違法行為監(jiān)督，通過(guò)制發(fā)檢察建議、推動(dòng)建章立制，促進(jìn)源頭治理，將監(jiān)督效果轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。

從“經(jīng)驗(yàn)傳承”到“系統(tǒng)賦能”的能力之變

2025年，市人民檢察院組織全市民事、行政檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽，業(yè)務(wù)骨干通過(guò)筆試、案例寫作、業(yè)務(wù)答辯同臺(tái)競(jìng)技，最終評(píng)選出業(yè)務(wù)標(biāo)兵和辦案能手，樹立了專業(yè)標(biāo)桿，營(yíng)造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

全市檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)辦案機(jī)制的精細(xì)化創(chuàng)新，多措并舉夯實(shí)履職根基。大通區(qū)人民檢察院深化行刑反向銜接工作，通過(guò)與公安機(jī)關(guān)座談明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保檢察意見均被采納。田家庵區(qū)人民檢察院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合治理“空殼公司”，破解發(fā)現(xiàn)難、排查難問(wèn)題。市人民檢察院積極響應(yīng)全省民事行政檢察工作會(huì)議部署，2025年11月在全省率先成立行政檢察辦公室。

（通訊員 趙武 朱倩倩 記者 何婷婷）