以良法護(hù)航麗水，推動(dòng)社會(huì)善治，引領(lǐng)改革發(fā)展。

自2015年9月25日麗水正式獲得地方立法權(quán)以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，麗水市人大常委會(huì)緊密結(jié)合我市實(shí)際，自覺(jué)服務(wù)市委中心工作，踐行全過(guò)程人民民主理念，創(chuàng)新科學(xué)立法工作機(jī)制，提升立法能力與質(zhì)效，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等領(lǐng)域，出臺(tái)1部程序性法規(guī)、14部實(shí)體性法規(guī)，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，架設(shè)起法治麗水的“四梁八柱”，為麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的法治活水。

立法為民，為民立法

民心所指，就是立法所向。

十年來(lái)，麗水堅(jiān)持“立法為民、為民立法”，聚焦群眾“關(guān)鍵小事”，以地方性法規(guī)的剛性約束，來(lái)守護(hù)人民的美好生活。

市容和環(huán)境衛(wèi)生，是城市管理中最基礎(chǔ)的工作，更與每位市民生活品質(zhì)息息相關(guān)。麗水的首部地方性法規(guī)，就聚焦市容環(huán)境。

麗水市人大法工委負(fù)責(zé)人表示，隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口快速增長(zhǎng)，麗水城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和市容管理工作面臨著新形勢(shì)、新問(wèn)題，制定《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》尤為必要。

2016年9月30日，在麗水市三屆人大常委會(huì)四十一次會(huì)議上，《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》正式表決通過(guò)，宣告麗水市第一部地方性實(shí)體法規(guī)出爐。

“我們的城市干凈、整潔、文明，讓我們住在這里特別幸福，也給外地賓客留下了深刻印象！”從事旅游工作20多年的市民吳飛燕自豪地說(shuō)。

擦亮城市環(huán)境，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，離不開地方性法規(guī)的強(qiáng)力支撐。2017年，麗水在全國(guó)參評(píng)的100個(gè)地級(jí)市中奪得“全國(guó)第四、全省第一”的驕人成績(jī)，一舉摘取全國(guó)文明城市稱號(hào)。為鞏固文明城市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范市民文明行為，2020年，麗水出臺(tái)《麗水市文明行為促進(jìn)條例》，推動(dòng)文明城市“常創(chuàng)、創(chuàng)長(zhǎng)”。

立百姓需要的法，立造福社會(huì)的法。

針對(duì)犬只傷人擾民、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等市民反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，麗水出臺(tái)《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，理順部門職責(zé)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，明晰養(yǎng)犬人行為規(guī)范，提升養(yǎng)犬管理科學(xué)化水平。

為適應(yīng)老年人的養(yǎng)老需求，2023年，我市出臺(tái)《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，從法律層面為老年人提供更好的居家養(yǎng)老服務(wù)，保障其基本權(quán)益。

為破解山區(qū)引才留才難、科技成果轉(zhuǎn)化率低等發(fā)展瓶頸，2023年，麗水還出臺(tái)全國(guó)首部以人才科技融合為主題的地方性法規(guī)——《麗水市促進(jìn)人才科技融合發(fā)展條例》，助力區(qū)域人才集聚和科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

守護(hù)好生態(tài)，傳承古文化

麗水是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實(shí)踐地。為守護(hù)好這一方綠水青山，市人大常委會(huì)堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，充分運(yùn)用立法職權(quán)，發(fā)揮人大代表主體作用，為好生態(tài)立良法。

保障飲用水安全是直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事?！尔愃酗嬘盟幢Ｗo(hù)條例》就麗水市飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)管理等進(jìn)行規(guī)范，為群眾喝上放心水提供了法治保障。

八百里甌江向東奔流，匯聚麗水城區(qū)形成南明湖。湖區(qū)自然風(fēng)光旖旎，但隨著沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與居民生活水平的提高，使得一汪碧水不堪生態(tài)重負(fù)。2019年3月1日，《麗水市南明湖保護(hù)管理?xiàng)l例》開始施行?！盀橐粋€(gè)湖，立一部法，不僅體現(xiàn)了我市治理南明湖的決心，更是我們追求綠色高質(zhì)量發(fā)展的雄心。”市人大法工委負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

如今，南明湖已成為了麗水山水文化名城構(gòu)建的重要對(duì)外展示窗口。

除了水，空氣質(zhì)量關(guān)乎居民健康與城市發(fā)展未來(lái)。2021年，《麗水市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規(guī)定》出臺(tái)；次年，《麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》出臺(tái)。多法同立，多管齊下，管住了多年來(lái)燃放煙花爆竹的不良習(xí)慣，加大城市揚(yáng)塵污染治理力度，助力麗水打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

多年來(lái)，麗水市域水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列、全國(guó)前十，成為全國(guó)內(nèi)陸地級(jí)市的“唯一”。

千年處州，文化底蘊(yùn)深厚。目前，全市有268個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，數(shù)量居華東地區(qū)第一、全國(guó)第三。同時(shí)，還有省級(jí)傳統(tǒng)村落198個(gè)，數(shù)量居全省第一。

為全域推進(jìn)傳統(tǒng)村落系統(tǒng)性保護(hù)，《麗水市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》應(yīng)運(yùn)而生，使得遍布全市的傳統(tǒng)村落保護(hù)，有法可依、有章可循，讓最美鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)村振興“雙向奔赴”。

龍泉青瓷燒制技藝，是世界“非遺”。大窯龍泉窯遺址，是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。著眼于大窯龍泉窯遺址的整體性保護(hù)，麗水市人大常委會(huì)專門制定《麗水市大窯龍泉窯遺址保護(hù)條例》，以科學(xué)立法守護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

作為浙西南革命老區(qū)所在地，麗水是全省唯一所有縣（市、區(qū)）都是革命老根據(jù)地的設(shè)區(qū)市，有較豐富的革命遺址資源。2021年，麗水出臺(tái)全省首部革命遺址保護(hù)類地方性法規(guī)——《麗水市革命遺址保護(hù)條例》。

條例實(shí)施以來(lái)，麗水各地通過(guò)修繕革命遺址、加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、傳承紅色基因等措施，努力實(shí)現(xiàn)紅色旅游帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

麗水還擁有中國(guó)首個(gè)、世界首批全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目——青田稻魚共生系統(tǒng)。今年6月5日，《麗水市青田稻魚共生系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展條例》正式施行，讓千年農(nóng)耕文化“活化石”有了專屬法律“保護(hù)傘”。

機(jī)制創(chuàng)新，筑牢根基

建立“20家靜態(tài)點(diǎn)+N個(gè)動(dòng)態(tài)點(diǎn)”的基層立法聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)；搭上國(guó)家立法“直通車”；率全省之先開展立法辯論……

十年來(lái)，麗水在設(shè)立地方性法規(guī)工作中，不斷探索，銳意創(chuàng)新，推出了許多工作創(chuàng)新機(jī)制。

如今，全市基層立法靜態(tài)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，形成了聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)態(tài)聯(lián)系，則根據(jù)具體立法議題，把聯(lián)系點(diǎn)臨時(shí)設(shè)立在相關(guān)社區(qū)、鄉(xiāng)村甚至行業(yè)協(xié)會(huì)，讓立法調(diào)研更精準(zhǔn)、更接地氣。例如，在制定革命遺址保護(hù)條例時(shí)，就在紅色資源集中的村鎮(zhèn)設(shè)立了動(dòng)態(tài)聯(lián)系點(diǎn)。

2024年底，麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站成功創(chuàng)成全省首個(gè)設(shè)區(qū)市的全國(guó)人大法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。這意味著麗水的基層聲音可以直接上傳到國(guó)家立法機(jī)關(guān)。在近一年里，該聯(lián)系點(diǎn)已為《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等10部法律草案征集上報(bào)意見(jiàn)建議，其中部分已被采納。

讓立法過(guò)程，成為積極踐行全過(guò)程人民民主的歷程。為此，麗水創(chuàng)新構(gòu)建吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制。

在開展《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《麗水市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)立法時(shí)，麗水借助立法辯論讓不同利益群體“同臺(tái)交鋒”“面對(duì)面說(shuō)理”，既“辨明事理、凝聚民心”，又讓立法機(jī)構(gòu)從中了解掌握全面情況。

立良法，促善治，規(guī)范、系統(tǒng)、高效是根基。早在2016年，麗水就制定出臺(tái)《麗水市制定地方性法規(guī)條例》，為發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)法治麗水建設(shè)提供了準(zhǔn)繩依據(jù)。

此后，麗水還制定20項(xiàng)配套立法工作制度，包括地方立法技術(shù)規(guī)范、法規(guī)起草工作規(guī)則等，并實(shí)施地方性法規(guī)執(zhí)法檢查三年行動(dòng)計(jì)劃和法規(guī)立法后評(píng)估，促進(jìn)監(jiān)督與立法有效聯(lián)動(dòng)。

“聚焦質(zhì)效提升，在縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)上下實(shí)功；踐行為民宗旨，在增強(qiáng)群眾法治獲得感上求實(shí)效。”今年8月27日召開的麗水市委全面依法治市委員會(huì)第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)立法回應(yīng)民生關(guān)切。

立足新起點(diǎn)，麗水市人大常委會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，以更高水平立法，為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。