以良法護(hù)航麗水，推動社會善治，引領(lǐng)改革發(fā)展。
自2015年9月25日麗水正式獲得地方立法權(quán)以來，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，麗水市人大常委會緊密結(jié)合我市實際，自覺服務(wù)市委中心工作，踐行全過程人民民主理念，創(chuàng)新科學(xué)立法工作機(jī)制，提升立法能力與質(zhì)效，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等領(lǐng)域，出臺1部程序性法規(guī)、14部實體性法規(guī)，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，架設(shè)起法治麗水的“四梁八柱”，為麗水經(jīng)濟(jì)社會跨越式高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的法治活水。
立法為民，為民立法
民心所指，就是立法所向。
十年來，麗水堅持“立法為民、為民立法”，聚焦群眾“關(guān)鍵小事”，以地方性法規(guī)的剛性約束，來守護(hù)人民的美好生活。
市容和環(huán)境衛(wèi)生，是城市管理中最基礎(chǔ)的工作，更與每位市民生活品質(zhì)息息相關(guān)。麗水的首部地方性法規(guī)，就聚焦市容環(huán)境。
麗水市人大法工委負(fù)責(zé)人表示，隨著城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口快速增長，麗水城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和市容管理工作面臨著新形勢、新問題，制定《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》尤為必要。
2016年9月30日，在麗水市三屆人大常委會四十一次會議上，《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》正式表決通過，宣告麗水市第一部地方性實體法規(guī)出爐。
“我們的城市干凈、整潔、文明，讓我們住在這里特別幸福，也給外地賓客留下了深刻印象！”從事旅游工作20多年的市民吳飛燕自豪地說。
擦亮城市環(huán)境，創(chuàng)建全國文明城市，離不開地方性法規(guī)的強(qiáng)力支撐。2017年，麗水在全國參評的100個地級市中奪得“全國第四、全省第一”的驕人成績，一舉摘取全國文明城市稱號。為鞏固文明城市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范市民文明行為，2020年，麗水出臺《麗水市文明行為促進(jìn)條例》，推動文明城市“常創(chuàng)、創(chuàng)長”。
立百姓需要的法，立造福社會的法。
針對犬只傷人擾民、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等市民反響強(qiáng)烈的問題，麗水出臺《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，理順部門職責(zé)，建立長效管理機(jī)制，明晰養(yǎng)犬人行為規(guī)范，提升養(yǎng)犬管理科學(xué)化水平。
為適應(yīng)老年人的養(yǎng)老需求，2023年，我市出臺《麗水市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，從法律層面為老年人提供更好的居家養(yǎng)老服務(wù)，保障其基本權(quán)益。
為破解山區(qū)引才留才難、科技成果轉(zhuǎn)化率低等發(fā)展瓶頸，2023年，麗水還出臺全國首部以人才科技融合為主題的地方性法規(guī)——《麗水市促進(jìn)人才科技融合發(fā)展條例》，助力區(qū)域人才集聚和科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
守護(hù)好生態(tài)，傳承古文化
麗水是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實踐地。為守護(hù)好這一方綠水青山，市人大常委會堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，充分運用立法職權(quán)，發(fā)揮人大代表主體作用，為好生態(tài)立良法。
保障飲用水安全是直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事?！尔愃酗嬘盟幢Ｗo(hù)條例》就麗水市飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)管理等進(jìn)行規(guī)范，為群眾喝上放心水提供了法治保障。
八百里甌江向東奔流，匯聚麗水城區(qū)形成南明湖。湖區(qū)自然風(fēng)光旖旎，但隨著沿線工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與居民生活水平的提高，使得一汪碧水不堪生態(tài)重負(fù)。2019年3月1日，《麗水市南明湖保護(hù)管理條例》開始施行?！盀橐粋€湖，立一部法，不僅體現(xiàn)了我市治理南明湖的決心，更是我們追求綠色高質(zhì)量發(fā)展的雄心?！笔腥舜蠓üの?fù)責(zé)人如是說。
如今，南明湖已成為了麗水山水文化名城構(gòu)建的重要對外展示窗口。
除了水，空氣質(zhì)量關(guān)乎居民健康與城市發(fā)展未來。2021年，《麗水市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》出臺；次年，《麗水市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》出臺。多法同立，多管齊下，管住了多年來燃放煙花爆竹的不良習(xí)慣，加大城市揚(yáng)塵污染治理力度，助力麗水打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
多年來，麗水市域水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列、全國前十，成為全國內(nèi)陸地級市的“唯一”。
千年處州，文化底蘊(yùn)深厚。目前，全市有268個中國傳統(tǒng)村落，數(shù)量居華東地區(qū)第一、全國第三。同時，還有省級傳統(tǒng)村落198個，數(shù)量居全省第一。
為全域推進(jìn)傳統(tǒng)村落系統(tǒng)性保護(hù)，《麗水市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》應(yīng)運而生，使得遍布全市的傳統(tǒng)村落保護(hù)，有法可依、有章可循，讓最美鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)村振興“雙向奔赴”。
龍泉青瓷燒制技藝，是世界“非遺”。大窯龍泉窯遺址，是全國重點文物保護(hù)單位。著眼于大窯龍泉窯遺址的整體性保護(hù)，麗水市人大常委會專門制定《麗水市大窯龍泉窯遺址保護(hù)條例》，以科學(xué)立法守護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。
作為浙西南革命老區(qū)所在地，麗水是全省唯一所有縣（市、區(qū)）都是革命老根據(jù)地的設(shè)區(qū)市，有較豐富的革命遺址資源。2021年，麗水出臺全省首部革命遺址保護(hù)類地方性法規(guī)——《麗水市革命遺址保護(hù)條例》。
條例實施以來，麗水各地通過修繕革命遺址、加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、傳承紅色基因等措施，努力實現(xiàn)紅色旅游帶動村集體經(jīng)濟(jì)增收。
麗水還擁有中國首個、世界首批全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目——青田稻魚共生系統(tǒng)。今年6月5日，《麗水市青田稻魚共生系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展條例》正式施行，讓千年農(nóng)耕文化“活化石”有了專屬法律“保護(hù)傘”。
機(jī)制創(chuàng)新，筑牢根基
建立“20家靜態(tài)點+N個動態(tài)點”的基層立法聯(lián)系點網(wǎng)絡(luò)；搭上國家立法“直通車”；率全省之先開展立法辯論……
十年來，麗水在設(shè)立地方性法規(guī)工作中，不斷探索，銳意創(chuàng)新，推出了許多工作創(chuàng)新機(jī)制。
如今，全市基層立法靜態(tài)聯(lián)系點實現(xiàn)全域覆蓋，形成了聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。動態(tài)聯(lián)系，則根據(jù)具體立法議題，把聯(lián)系點臨時設(shè)立在相關(guān)社區(qū)、鄉(xiāng)村甚至行業(yè)協(xié)會，讓立法調(diào)研更精準(zhǔn)、更接地氣。例如，在制定革命遺址保護(hù)條例時，就在紅色資源集中的村鎮(zhèn)設(shè)立了動態(tài)聯(lián)系點。
2024年底，麗水市人大代表聯(lián)絡(luò)總站成功創(chuàng)成全省首個設(shè)區(qū)市的全國人大法工委基層立法聯(lián)系點。這意味著麗水的基層聲音可以直接上傳到國家立法機(jī)關(guān)。在近一年里，該聯(lián)系點已為《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等10部法律草案征集上報意見建議，其中部分已被采納。
讓立法過程，成為積極踐行全過程人民民主的歷程。為此，麗水創(chuàng)新構(gòu)建吸納民意、匯聚民智工作機(jī)制。
在開展《麗水市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《麗水市物業(yè)管理條例》等法規(guī)立法時，麗水借助立法辯論讓不同利益群體“同臺交鋒”“面對面說理”，既“辨明事理、凝聚民心”，又讓立法機(jī)構(gòu)從中了解掌握全面情況。
立良法，促善治，規(guī)范、系統(tǒng)、高效是根基。早在2016年，麗水就制定出臺《麗水市制定地方性法規(guī)條例》，為發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進(jìn)法治麗水建設(shè)提供了準(zhǔn)繩依據(jù)。
此后，麗水還制定20項配套立法工作制度，包括地方立法技術(shù)規(guī)范、法規(guī)起草工作規(guī)則等，并實施地方性法規(guī)執(zhí)法檢查三年行動計劃和法規(guī)立法后評估，促進(jìn)監(jiān)督與立法有效聯(lián)動。
“聚焦質(zhì)效提升，在縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)上下實功；踐行為民宗旨，在增強(qiáng)群眾法治獲得感上求實效?！苯衲?月27日召開的麗水市委全面依法治市委員會第七次會議強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)立法回應(yīng)民生關(guān)切。
立足新起點，麗水市人大常委會將繼續(xù)發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢，以更高水平立法，為高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供堅實法治保障。
