??違法搭建、損壞承重結(jié)構(gòu)、違規(guī)運(yùn)輸處置建筑垃圾、油煙擾民、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、利用共享單車違規(guī)張貼和噴涂小廣告……在城市治理中，這些“疑難雜癥”不僅破壞市容市貌，也給城市運(yùn)行和市民生活帶來(lái)安全隱患。
??今天上午，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任，市城管執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張永剛走進(jìn)“夏令熱線”，接聽(tīng)市民來(lái)電并接受采訪。針對(duì)市民關(guān)心的問(wèn)題，張永剛表示，今年以來(lái)本市城管執(zhí)法系統(tǒng)堅(jiān)持以基層治理熱難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，以黨建引領(lǐng)多格合一下的城管進(jìn)社區(qū)為抓手，堅(jiān)持強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)治理，城市治理效能進(jìn)一步提升。
??聚焦住宅小區(qū)“急難愁盼”
??住宅小區(qū)的違法行為，事關(guān)居住環(huán)境的舒適度和安全性，是市民關(guān)注的“重中之重”。其中，違法搭建、群租、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、電動(dòng)車違法停放充電等問(wèn)題，因涉及家園安全，更是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
??張永剛表示，今年3月上海城管執(zhí)法部門啟動(dòng)住宅小區(qū)環(huán)境秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊市民反映集中的五大類、50種違法行為，重點(diǎn)解決違法搭建、違法裝修、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、房屋違規(guī)租賃、違規(guī)占綠毀綠、生活垃圾不規(guī)范分類等基層治理難題，取得階段性成效。
??“根據(jù)投訴數(shù)量，我們選擇了投訴量排名前500的住宅小區(qū)，形成了重點(diǎn)治理任務(wù)清單。”張永剛介紹，今年1-7月，全市城管執(zhí)法部門共辦結(jié)住宅小區(qū)物業(yè)管理類違法違規(guī)案件4658件，其中，電動(dòng)自行車及其蓄電池違規(guī)停放充電案件3397起、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)案件649起、占用或改建物業(yè)公共部位設(shè)施案件162起、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)案件148起、物業(yè)企業(yè)履職案件108起。
??今年1-7月，結(jié)合市低效產(chǎn)業(yè)用地整治、“兩舊一村”改造、廠房倉(cāng)庫(kù)安全整治等專項(xiàng)工作，全市共拆除各類違法建筑305.67萬(wàn)平方米，年初確定的拆除500萬(wàn)平方米存量違法建筑任務(wù)完成率60.08%。
??守護(hù)藍(lán)天碧水凈土
??餐廚油煙擾民，建筑垃圾偷倒，渣土違法清運(yùn)……城市的藍(lán)天白云和優(yōu)美環(huán)境背后，是一場(chǎng)場(chǎng)“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”。張永剛介紹，今年以來(lái)，城管執(zhí)法部門落實(shí)中央環(huán)保督察要求，結(jié)合無(wú)廢城市建設(shè)、固體廢棄物治理、餐飲油煙防治等專項(xiàng)工作，根據(jù)市審計(jì)局移送的相關(guān)線索，開(kāi)展了一系列高強(qiáng)度、多維度、跨區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)?！敖衲?-7月，全市共辦結(jié)水環(huán)境污染、揚(yáng)塵污染、土壤污染、噪聲污染、餐飲油煙污染類案件1085起?！彼嘎丁?/p>
??比如，針對(duì)油煙擾民，城管執(zhí)法部門聚焦全市500個(gè)市民投訴集中的點(diǎn)位開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查整治。又如，針對(duì)建筑垃圾的違法產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置，構(gòu)建了覆蓋源頭、運(yùn)輸、處置的“全鏈條”執(zhí)法監(jiān)管體系。今年1-7月，上海城管共辦結(jié)建設(shè)工程渣土類案件2397起。
??街面環(huán)境秩序也與市民生活息息相關(guān)。今年市城管執(zhí)法局聯(lián)合相關(guān)管理部門梳理了100處市容環(huán)境薄弱區(qū)域點(diǎn)位清單和350處市民重復(fù)訴件點(diǎn)位清單，各級(jí)城管部門對(duì)照清單逐一“擊破”。今年1-7月，全市共辦結(jié)無(wú)序設(shè)攤、占道堆物、共享單車亂停放和亂張貼小廣告等影響市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面案件37744起。
??同時(shí)，為進(jìn)一步提升城市煙火氣，城管部門依托上海“攤”服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化完善新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位服務(wù)和監(jiān)管模式。針對(duì)亂設(shè)攤和跨門經(jīng)營(yíng)等反復(fù)出現(xiàn)的“頑疾”，一方面拓展“疏”的渠道，支持街鎮(zhèn)和商業(yè)綜合體等規(guī)范設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)、特色集市、夜市和外擺位等經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位943處；另一方面加大“治”的力度，利用信息系統(tǒng)為區(qū)局和街鎮(zhèn)及時(shí)提供訴求信息和問(wèn)題線索，共處置相關(guān)投訴1.9萬(wàn)余件。
??推動(dòng)城市治理增效
??張永剛表示，下一步上海城管執(zhí)法部門將更注重以人為本、治理投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高城市治理法治化水平。
??更好統(tǒng)籌活力和秩序的關(guān)系，繼續(xù)指導(dǎo)街鎮(zhèn)、商業(yè)綜合體等因地制宜規(guī)范設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)、特色集市、夜市和外擺位等經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位，不斷完善“上海攤”一張圖服務(wù)，持續(xù)提升城市“煙火氣”，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
??深化黨建引領(lǐng)城管進(jìn)社區(qū)工作，聚焦小型零星工程備案、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等強(qiáng)服務(wù)，聚焦住宅小區(qū)、一江一河等優(yōu)治理，依托黨建引領(lǐng)基層熱難點(diǎn)問(wèn)題治理和“多格合一”等機(jī)制，積極回應(yīng)市民合理訴求，提高群眾幸福感獲得感滿意度。
??做好夜間施工擾民、沿街商戶切割金屬和加工石木材等城市噪聲污染問(wèn)題治理；聚焦餐飲油煙問(wèn)題，面向餐飲服務(wù)企業(yè)做好普法宣傳和綜合治理；針對(duì)建筑垃圾私拉亂倒問(wèn)題，聚焦工地、碼頭和卸點(diǎn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好全鏈條執(zhí)法。
??吸取近年全國(guó)房屋倒塌、店招店牌脫落等事故教訓(xùn)，聚焦損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施和店招店牌、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等社區(qū)常見(jiàn)多發(fā)的影響公共安全違法行為，加大執(zhí)法和曝光力度，提高城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)權(quán)威性、規(guī)范性。
??做好優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑、一江一河、古樹(shù)名木等執(zhí)法，守護(hù)上海城市歷史文脈、人文地理、自然景觀。深入推進(jìn)“夏季利劍”共享單車車身小廣告綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊在車身亂張貼、亂噴涂小廣告等違法行為，提升城市文明程度。
??加快非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)中臺(tái)建設(shè)，選取部分區(qū)局開(kāi)展試點(diǎn)，打造陸地、空中相結(jié)合的智能化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)模塊建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)、優(yōu)化社區(qū)治理，構(gòu)建小區(qū)綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，提升小區(qū)治理水平。
