企業(yè)沒有完整的廠房產(chǎn)權(quán)證明，能否辦理環(huán)保審批？瑞安市以一項(xiàng)創(chuàng)新推出的“工業(yè)集聚點(diǎn)”審批機(jī)制破題。該市通過系統(tǒng)性劃定384個(gè)工業(yè)集聚點(diǎn)，對點(diǎn)位內(nèi)符合條件的企業(yè)實(shí)行“容缺審批”，成功破解數(shù)千家企業(yè)環(huán)保審批困局，推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境管控與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同增效。

作為這項(xiàng)機(jī)制的首批受益企業(yè)之一，位于瑞安市仙降街道的金旺達(dá)箱包皮件有限公司（以下簡稱“金旺達(dá)”）內(nèi)新設(shè)的箱包面板生產(chǎn)線眼下正馬力全開忙生產(chǎn)，向著年產(chǎn)值破億元的目標(biāo)加速沖刺。此前，公司一直將箱包面板委托給第三方生產(chǎn)，但受限于業(yè)務(wù)外包，面板顏色選擇較為單一。因此企業(yè)決心通過技改自行生產(chǎn)箱包面板，卻因廠房產(chǎn)權(quán)不全遭遇排污許可手續(xù)審批瓶頸?！斑@項(xiàng)改革解決了我們多年的心病，現(xiàn)在可以心無旁騖地搞創(chuàng)新、拓市場，發(fā)展底氣更足了。”公司負(fù)責(zé)人魏學(xué)放介紹，辦理手續(xù)后，企業(yè)成功上馬箱包面板新生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將可從原先的8000多萬元升至億元規(guī)模。

瑞安仙降街道是聞名全國的“中國膠鞋名城”和“中國箱包名城”，該街道許多像金旺達(dá)一樣的企業(yè)都希望通過技改拓展空間，卻曾普遍被廠房產(chǎn)權(quán)不全的歷史遺留問題卡住脖子。如浙江仙峰鞋業(yè)有限公司，擁有近30年膠鞋制造歷史，計(jì)劃新增注塑鞋生產(chǎn)線，卻因廠房僅有土地證而無房產(chǎn)證，排污許可手續(xù)審批一度陷入僵局，轉(zhuǎn)型之路舉步維艱。

今年1月，瑞安市創(chuàng)新推出生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“工業(yè)集聚點(diǎn)”審批機(jī)制，以“分區(qū)管控”思維重塑環(huán)保行政許可審批邏輯——通過對該市產(chǎn)業(yè)集聚管控區(qū)外的工業(yè)集聚點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)排查與科學(xué)劃定，對點(diǎn)位內(nèi)符合條件的企業(yè)實(shí)行“容缺審批”，成為溫州市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域此項(xiàng)改革的先行試點(diǎn)。“點(diǎn)內(nèi)企業(yè)在申報(bào)時(shí)無需再提交鎮(zhèn)街證明和不動產(chǎn)權(quán)證，改由環(huán)保部門直接核驗(yàn)?！睖刂菔猩鷳B(tài)環(huán)境局瑞安分局審批窗口負(fù)責(zé)人沈世總介紹，目前，瑞安市已劃定384個(gè)工業(yè)集聚點(diǎn)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），惠及企業(yè)超6700家。其中，已有250多家企業(yè)完成排污許可手續(xù)辦理，鞋類、箱包企業(yè)約占半數(shù)。

據(jù)悉，此項(xiàng)改革還為當(dāng)?shù)貛矶嘀丶t利。引導(dǎo)零星工業(yè)點(diǎn)歸并成片，不僅推動產(chǎn)業(yè)集聚，還確保生態(tài)環(huán)境管控要求100%落地。同時(shí)，通過建立分區(qū)管控、環(huán)評、排污許可“三位一體”體系，并推行“兩證合一”模式，審批材料精簡三分之一以上，辦理時(shí)限從30天大幅壓縮至12天，歷史遺留的企業(yè)合規(guī)化問題也得到系統(tǒng)性化解。（記者 包蓉蓉 瑞安融媒記者 潘敏潔）