共性物品，用集合的“大訂單”換取價(jià)格優(yōu)勢；零星小額采購，用云上批量集采，讓采購更便捷。近日，市財(cái)政局創(chuàng)新出臺《關(guān)于建立政府采購集采競價(jià)機(jī)制（試行）的通知》，在全省率先構(gòu)建起“共性需求項(xiàng)目帶量集采+通用貨物云上批量集采+通用服務(wù)市縣聯(lián)動框采”的“三位一體”政府采購集采競價(jià)機(jī)制。這一制度創(chuàng)新通過深化政府采購改革，將降本、增效、提質(zhì)有機(jī)融合，為溫州打造高效透明、集約規(guī)范的政府采購新生態(tài)注入動力。

針對不同預(yù)算單位的共性采購需求，溫州推出“共性需求項(xiàng)目帶量集采”模式，由單一預(yù)算單位作為主體統(tǒng)籌集中采購，把分散的需求聚合成“大訂單”，用規(guī)模優(yōu)勢換取價(jià)格優(yōu)勢。這種模式特別適用于采購需求明確、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且匯總預(yù)算超限額的貨物服務(wù)項(xiàng)目，像基本公共服務(wù)這類社會關(guān)注度高、預(yù)算超公開招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，也在鼓勵(lì)推行之列。衛(wèi)健、教育、公安等共性采購需求集中的部門已帶頭實(shí)踐，大多采用“統(tǒng)采分簽”方式，符合條件的地區(qū)和部門還在探索更高效的“統(tǒng)采統(tǒng)簽”模式，所有操作都嚴(yán)格遵循浙江省相關(guān)工作指引。永嘉和樂清兩地的自然資源和規(guī)劃局就率先試點(diǎn)嘗到甜頭，他們將不銹鋼組合式水箱、便攜式高壓水泵等采購需求整合起來，聯(lián)合開展帶量采購，最終成功節(jié)約財(cái)政資金504萬元，資金節(jié)省比例高達(dá)46%，成為該模式的生動實(shí)踐。

面對小額零星的通用貨物采購，“通用貨物云上批量集采”模式讓采購更便捷、更省錢。目前這一模式先以復(fù)印紙為試點(diǎn)，后續(xù)將逐步擴(kuò)展到打印機(jī)、空調(diào)機(jī)等更多適宜品目。采購單位只需通過政府采購云平臺的“電子賣場—競價(jià)管理”模塊提交需求，市政府采購中心每月會定期歸集全市同類品目需求，打包形成批量競價(jià)單并發(fā)布公告，成交后平臺會自動將結(jié)果分拆至各采購單位（批量預(yù)算超限額的項(xiàng)目除外）。如今溫州已完成云上批量集采系統(tǒng)的優(yōu)化完善，市縣單位聯(lián)動完成了首單復(fù)印紙批量集采，雖然是小額采購，仍節(jié)約資金1005元，節(jié)支率達(dá)到38.6%。

在通用服務(wù)采購領(lǐng)域，“市縣聯(lián)動框采”模式打破了層級壁壘。對于集中采購目錄內(nèi)適合框架協(xié)議采購的服務(wù)項(xiàng)目，溫州實(shí)行市縣聯(lián)動，原則上由市級統(tǒng)一組織，縣（市、區(qū)、功能區(qū)）不再單獨(dú)開展，避免重復(fù)勞動、提高采購效率。培訓(xùn)服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)等常見項(xiàng)目已納入框架協(xié)議管理，第一階段由市政府采購中心匯總?cè)行枨箝_展框架協(xié)議征集，各地財(cái)政部門協(xié)助發(fā)動供應(yīng)商；第二階段市縣共享這份協(xié)議，采購單位按規(guī)則確定成交方——10萬元以下可直接選定或二次競價(jià)，10萬元（含）以上則必須進(jìn)行二次競價(jià)，既保證靈活又守住規(guī)范底線。

此次政府采購機(jī)制創(chuàng)新，是溫州提升行政運(yùn)行效能的重要抓手。接下來，市財(cái)政局將持續(xù)推動帶量集采擴(kuò)圍提質(zhì)，進(jìn)一步擴(kuò)大批量集采的品目范圍，同時(shí)強(qiáng)化市縣聯(lián)動的框架協(xié)議采購，以不斷深化的機(jī)制創(chuàng)新，為溫州高質(zhì)量發(fā)展增添新活力。（記者 柯哲人）