優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。四個(gè)季度，四次發(fā)布，75個(gè)“場景”，2025年，市發(fā)改委分批發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場景，各部門各板塊注重“企業(yè)視角”和“用戶思維”，制定有“南京味”的營商政策，提供有“獲得感”的營商服務(wù)，以更優(yōu)營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

著力提升經(jīng)營主體“獲得感”

近日，南京市2025年第四批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場景發(fā)布，其中就有由市數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心打造的“易指南”服務(wù)品牌。

為全面普及公共資源交易政策、廣泛推介公共資源交易平臺，南京市公共資源交易中心于去年年初啟動“易指南”，針對不同經(jīng)營主體的個(gè)性化需求，推出定制化服務(wù)方案，靶向破解交易全流程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。“易”代表交易便捷高效，“指南”是為交易主體提供明確、清晰的操作指引。

面向采購人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)聚焦政策法規(guī)解讀與交易流程規(guī)范，筑牢業(yè)務(wù)合規(guī)根基；針對投標(biāo)人、供應(yīng)商，圍繞系統(tǒng)操作實(shí)務(wù)與惠企政策宣講展開輔導(dǎo)，切實(shí)降低經(jīng)營主體參與交易的門檻。同時(shí)，上線“一號咨詢”呼叫中心系統(tǒng)，構(gòu)建“線上響應(yīng)+線下聯(lián)動”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)的集約化、高效化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去一年開展“易指南”系列活動近80場，覆蓋近4000人次。

如今，一場圍繞營商環(huán)境的政企關(guān)系重塑正在深入推進(jìn)?！斑M(jìn)入‘白名單’后，企業(yè)可以把精力聚焦于經(jīng)營主業(yè)，提高生產(chǎn)效率?！苯K九天高科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的話道出了許多企業(yè)共同的心聲。自2025年6月南京創(chuàng)新出臺全省首個(gè)工業(yè)領(lǐng)域AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）制度以來，九天高科等683家首批進(jìn)入“白名單”企業(yè)，已全面享受便利化監(jiān)管，175項(xiàng)中低風(fēng)險(xiǎn)行政檢查頻次大幅壓減。

過去一年，南京創(chuàng)新構(gòu)建“制度分級+數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動執(zhí)法精準(zhǔn)化體系，依托工業(yè)領(lǐng)域AEO制度與“寧捷查”數(shù)字監(jiān)管平臺，推動企業(yè)監(jiān)管從“全面檢查”向“精準(zhǔn)分類、無事不擾”根本轉(zhuǎn)變。實(shí)施成效也十分顯著。試點(diǎn)企業(yè)行政檢查頻次平均下降50%，合規(guī)成本降低30%；“寧捷查”系統(tǒng)覆蓋2833家企業(yè)，減少迎檢7516次，出具指導(dǎo)意見書2516份，讓企業(yè)切實(shí)感受到南京營商制度改革的力度與溫度。

全方位服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力

2025年春節(jié)假期后的首個(gè)工作日，我市召開2025年全市深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境大會，為全年具體工作開展“劃重點(diǎn)”。“幫助企業(yè)拓展市場”，就是重點(diǎn)工作之一。

過去一年，“寧工品推”不斷加碼。市工信局緊緊圍繞“4266”產(chǎn)業(yè)體系，以“穩(wěn)鏈”和“強(qiáng)鏈”為導(dǎo)向，以“促對接、拓市場、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為抓手，構(gòu)建“政府搭臺、企業(yè)銜接”的供需對接機(jī)制，打造“寧工品推”拓市場供需對接活動，助力企業(yè)開拓市場、合作共贏。2025年，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，分行業(yè)、分重點(diǎn)產(chǎn)品、分消費(fèi)品、分區(qū)域等開展活動近150場，服務(wù)企業(yè)4000余家次。

產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根基和命脈，也是推動城市蓬勃向上的核心動力。我市始終圍繞南京產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化營商“生態(tài)圈”激活產(chǎn)業(yè)“動力源”。

為搶抓低空經(jīng)濟(jì)賽道，南京市低空飛行服務(wù)平臺于去年6月正式上線運(yùn)行，日均保障重大型無人機(jī)超1000架次，支撐物流、巡檢等場景，助力南京低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對生物醫(yī)藥領(lǐng)域的特殊物品通關(guān)便利化需求，市商務(wù)局會同金陵海關(guān)試點(diǎn)出入境多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，在全國首推CAR-T藥物快捷通關(guān)模式。特殊物品出入境審批由原來最長20個(gè)工作日縮減為1—3個(gè)工作日，助力生物醫(yī)藥企業(yè)“彎道搶跑”。

算力作為新時(shí)代核心的生產(chǎn)要素，為新質(zhì)生產(chǎn)力的爆發(fā)提供了關(guān)鍵驅(qū)動力。去年，持續(xù)推進(jìn)南京城市算力網(wǎng)平臺建設(shè)運(yùn)營，這是全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)與國家平臺間調(diào)度任務(wù)互通的地方平臺。目前該平臺已匯聚超6000P智算算力，注冊用戶2400余個(gè)，服務(wù)企業(yè)200家，并在多個(gè)區(qū)建立分平臺，為政府、科教機(jī)構(gòu)及企業(yè)提供強(qiáng)有力的算力支撐。

持續(xù)提升服務(wù)效能

營商環(huán)境的優(yōu)化，既面向企業(yè)，也方便群眾。2025年，我市不斷提升為企為民服務(wù)質(zhì)效，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

南京以“五證齊發(fā)”改革為突破口，將用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、不動產(chǎn)權(quán)證、建筑工程施工許可證等五個(gè)關(guān)鍵證件審批環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)同步受理、同步審核、同步發(fā)證，大幅壓縮企業(yè)落地時(shí)間。

據(jù)介紹，通過實(shí)施這些舉措，項(xiàng)目審批時(shí)限從原來的至少60個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，審批效率提升90％以上，顯著增強(qiáng)投資主體信心，為項(xiàng)目快速投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

為優(yōu)化跨境電商企業(yè)備案流程，便利企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、金陵海關(guān)以“高效辦成一件事”為牽引，會同南京海關(guān)數(shù)據(jù)分中心、南京市電子口岸等單位，在全省率先開發(fā)“跨境電商線上快速備案”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)備案從線下“企業(yè)跑腿”變?yōu)榫€上“數(shù)據(jù)跑路”，海關(guān)前置審批時(shí)間大幅縮短至1—2個(gè)工作日，有力提升跨境電商企業(yè)海關(guān)備案便利化水平。

向“優(yōu)”而行，“優(yōu)”無止境。從一個(gè)個(gè)場景的開放，到一次次創(chuàng)新的實(shí)踐，南京不斷解鎖營商環(huán)境的“賦能”密碼，凝聚推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南京將堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為基、數(shù)字賦能為翼、企業(yè)需求為本，聚焦企業(yè)“急難愁盼”，系統(tǒng)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁動能。