記者 賀從驗(yàn)

　　十二年前，贛榆縣青口鎮(zhèn)23戶(hù)居民購(gòu)買(mǎi)了一塊住宅用地，并分別辦理了土地使用證，之后，由于一直拿不到合法的建房手續(xù)，其中的4戶(hù)居民偷偷蓋了房，另19戶(hù)居民仍在苦苦等待。今年5月，等待建房的李先生等19戶(hù)居民意外發(fā)現(xiàn)，他們的住宅用地被人建起了圍墻，再一打聽(tīng)整塊地在四年前就已被掛牌出讓?zhuān)频膯挝皇蔷芙^他們建房的縣建設(shè)局下屬的一家公司。

　　雖然手握土地證，但是土地卻早已不是自己的了，對(duì)此，李先生等人感到很吃驚，于是分別找到了縣國(guó)土局以及縣建設(shè)局，希望討個(gè)說(shuō)法，但至今沒(méi)有結(jié)果。無(wú)奈之下，滿(mǎn)懷憂(yōu)慮的李先生等19戶(hù)居民聯(lián)名向本報(bào)投訴。　　

　　12年來(lái)一直未能建房

　　接到李先生等人的投訴后，記者昨日趕到贛榆縣進(jìn)行采訪。在贛榆縣城黃海路和西園路交叉路口，記者看到了那19戶(hù)居民12年前買(mǎi)下的住宅用地，由于一直未得到城建部門(mén)的批準(zhǔn)，居民們的房子也一直沒(méi)能建成。這塊近6000平方米的土地上長(zhǎng)滿(mǎn)了荒草。

　　居民吳先生告訴記者，他是原贛榆縣外貿(mào)公司的職工，2000年7月份，由于單位效益不好，公司進(jìn)入了破產(chǎn)程序，為了籌錢(qián)安置公司職工，外貿(mào)公司將唯一值錢(qián)的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)S后包括吳先生在內(nèi)的23戶(hù)居民花錢(qián)買(mǎi)下了外貿(mào)公司對(duì)外出售的土地，23戶(hù)居民每戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的土地面積從130到190平方米不等。

　　當(dāng)年8月，贛榆縣國(guó)土局為吳先生等人辦理了國(guó)有土地使用證。吳先生說(shuō)，不知為何，在取得土地使用證以后，他們的建房申請(qǐng)卻始終未能獲得城建部門(mén)的批準(zhǔn)。

　　“后來(lái)，23戶(hù)居民中有4戶(hù)偷偷將房子建了起來(lái)，我們希望走正常途徑建房，結(jié)果一直就拖到今天還是一塊空地撂在那里。”居民李先生說(shuō)，其中一位買(mǎi)地者稱(chēng)，當(dāng)年買(mǎi)地是想蓋房給兒子娶媳婦用的，后來(lái)不得不到其他地方去買(mǎi)房子了。

　　自己的住宅用地咋成了別人的

　　在李先生手中持有的土地使用證上，明確地寫(xiě)著土地面積為189平方米，用途為“住宅用地”，使用權(quán)類(lèi)型為“出讓”。李先生說(shuō)，今年5月份，他發(fā)現(xiàn)自己的土地被人用圍墻圍了起來(lái)，還有準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)的意圖，便趕緊四處查詢(xún)，結(jié)果嚇了一跳：他們12年前所買(mǎi)的土地，早已經(jīng)在2008年4月，就被贛榆縣國(guó)土局通過(guò)掛牌出讓的形式，賣(mài)給了贛榆縣建設(shè)局下屬的連云港市創(chuàng)聯(lián)投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)聯(lián)公司”）。

　　“都4年了，我們一點(diǎn)都不知道，也沒(méi)人跟我們說(shuō)一聲，要不是有人在這里建圍墻，我們還被蒙在鼓里呢。”李先生說(shuō)，無(wú)奈的19戶(hù)居民先后找到了贛榆縣國(guó)土局以及贛榆縣建設(shè)局，“國(guó)土局讓我們?nèi)フ覄?chuàng)聯(lián)公司，說(shuō)他們買(mǎi)了地，后面問(wèn)題由創(chuàng)聯(lián)公司負(fù)責(zé)。但是創(chuàng)聯(lián)公司卻說(shuō)自己是從國(guó)土局買(mǎi)的地，有問(wèn)題讓找國(guó)土局去說(shuō)，兩個(gè)單位互相推諉，始終沒(méi)有一個(gè)部門(mén)愿意出來(lái)為我們解決這個(gè)問(wèn)題。”

　　李先生說(shuō)，他近日從朋友處聽(tīng)說(shuō)，創(chuàng)聯(lián)公司買(mǎi)下這塊地后，又悄悄轉(zhuǎn)手賣(mài)給了另外一家公司，獲利數(shù)百萬(wàn)元。問(wèn)題還沒(méi)解決，他們更擔(dān)心遭遇強(qiáng)行施工。

　　相關(guān)部門(mén)的說(shuō)法

　　隨后，記者趕到贛榆縣建設(shè)局了解情況，該局辦公室一位負(fù)責(zé)人證實(shí)，創(chuàng)聯(lián)公司的確是他們下屬的一家企業(yè)。對(duì)于李先生反映的“自己購(gòu)買(mǎi)土地并且取得土地使用證后，贛榆建設(shè)局始終不批準(zhǔn)其建房”的說(shuō)法，該局規(guī)劃科的張曉科長(zhǎng)表示，由于李先生等人購(gòu)買(mǎi)的土地并沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃部門(mén)的規(guī)劃，所以，建設(shè)局才一直沒(méi)有批準(zhǔn)他們建設(shè)。“2006年以后，贛榆縣更明確規(guī)定中心城區(qū)停建一切民房，所以他們的申請(qǐng)才會(huì)一直批不了。”

　　創(chuàng)聯(lián)公司桂榕副總經(jīng)理告訴記者，2008年，他們以330萬(wàn)元的價(jià)格拿下這塊土地。但在拆遷安置的過(guò)程中，他們找了評(píng)估公司及拆遷公司的工作人員與那23戶(hù)居民談，在價(jià)格上沒(méi)有談妥，因此一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)。至于創(chuàng)聯(lián)公司是否又轉(zhuǎn)手將該塊地賣(mài)掉獲利，桂副總經(jīng)理表示，的確有人來(lái)找過(guò)該公司，意圖買(mǎi)下那塊地，但他們沒(méi)有答應(yīng)。

　　在贛榆縣國(guó)土局，副局長(zhǎng)兼國(guó)土儲(chǔ)備中心主任顧雅能表示，當(dāng)年外貿(mào)公司破產(chǎn)后私下將土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)](méi)有征得國(guó)土部門(mén)同意，為了保護(hù)23戶(hù)購(gòu)買(mǎi)土地者的利益，國(guó)土局還是為他們辦理了土地使用證。她說(shuō)，到了2008年，贛榆縣根據(jù)城市整體規(guī)劃，將原外貿(mào)公司地塊正式對(duì)外掛牌出讓?zhuān)@地塊中的一部分就包含李先生等人當(dāng)年買(mǎi)下的土地。

　　對(duì)于在李先生等人土地使用證還沒(méi)有被收回的情況下，該地塊就被掛牌，顧雅能表示，這在當(dāng)年并不違規(guī)，這種做法叫做“毛地掛牌”，土地上存在的拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題由競(jìng)得者負(fù)責(zé)解決。即誰(shuí)拿地，誰(shuí)為地面上的房屋、包括之前已出讓的地皮埋單，具體如何補(bǔ)償安置，由土地競(jìng)得者和居民商談。

　　記者從2008年的《江蘇省贛榆縣國(guó)土資源局國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》（贛國(guó)土告字【2008】02號(hào)）上看到，NO.2008G14原外貿(mào)公司地塊（即李先生等23戶(hù)居民當(dāng)初買(mǎi)下的那塊地），當(dāng)時(shí)掛牌起始價(jià)為330萬(wàn)元，正好是創(chuàng)聯(lián)公司的摘牌價(jià)。

　　對(duì)此，顧雅能解釋說(shuō)，在她印象中，當(dāng)時(shí)就創(chuàng)聯(lián)一家公司前來(lái)摘的牌。而且當(dāng)時(shí)土地掛牌出讓公告已在地方媒體及他們國(guó)土資源網(wǎng)站上發(fā)布，一切程序都是合法的。那十幾戶(hù)居民也以未看到過(guò)公告為由，曾來(lái)找過(guò)國(guó)土局，但這是建設(shè)局下屬單位拿的地，到現(xiàn)在問(wèn)題都沒(méi)有解決，因此每次她都建議這些居民直接去找建設(shè)局。

　　采訪最后，記者轉(zhuǎn)述李先生等19位居民關(guān)于“遭遇強(qiáng)行施工”的擔(dān)憂(yōu)時(shí)，顧雅能表示，該地塊的競(jìng)得者（創(chuàng)聯(lián)公司）只有在交清土地出讓金、并按規(guī)定完成拆遷補(bǔ)償安置工作后，才能申請(qǐng)核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。目前，他們之間的問(wèn)題尚未解決，該公司尚未取得此證，如果強(qiáng)行施工則是違法的。而且，如果在尚未取得土地使用證之時(shí)就將土地又轉(zhuǎn)手賣(mài)掉，也是非法的?！?/p>