??記者 杜晨薇

??二手平臺上不時出現(xiàn)碼頭浮橋的轉讓帖，是近年來國內水上經(jīng)濟持續(xù)增長的一個佐證。

??但上海指向濱水體育發(fā)展集團有限公司負責人于力卻道出現(xiàn)象背后的隱痛?！跋喈斠徊糠执a頭轉讓，是因為水上項目的關?；蛑型尽鳟a(chǎn)’導致的?！?/p>

??一邊是水上經(jīng)濟熱帶來了相關商業(yè)模式的百花齊放，一邊是審批準入、經(jīng)營監(jiān)管等行政管理手勢趕不上市場的變化。特別是水上項目開展要獲得的“水域經(jīng)營權”，各地長期沒有一個標準的操作方案。個別市場主體投資的水上項目，也正是在各種各樣的不確定性中惋惜夭折。

??今年春節(jié)假期，指向濱水體育位于浦東森蘭區(qū)域的水上運動門店忙個不停。去年國慶假期門店啟動運營，當月營收就達17萬元。

??指向濱水體育在上海一共有7家店，但森蘭店是唯一通過公開摘牌方式取得經(jīng)營權的門店?！皩ξ覀兤髽I(yè)和整個行業(yè)來說，都意義非凡?！庇诹φf。

??這片4.7公頃的水域，背后承載著浦東在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)領域的大膽探索。這是上海首個通過公共資源交易平臺公開掛牌、基于生態(tài)產(chǎn)品價值核算確定底價的水域經(jīng)營權交易項目，成交金額為105萬元，對應3年水域經(jīng)營權。

??生態(tài)產(chǎn)品價值（GEP）核算，是此次試點的核心前提，也是破解“水域價值難量化”的關鍵。浦東委托南京水利科學研究院，對森蘭地區(qū)進行了GEP核算，最終核算其價值達1.48億元。其中，文化服務價值占比高達78%。

??“這一評估結論也符合浦東的區(qū)域特點?！逼謻|新區(qū)生態(tài)環(huán)境局水利處工作人員吉劍鋒說，隨著市民對美好生活的向往日益提升，水上運動、休閑觀光等文化服務類需求越來越大，也是水域價值最具轉化潛力的部分。此次掛牌的4.7公頃水域，正是從整個森蘭篩選出的水生態(tài)治理完善、適合開展水上運動的區(qū)域，經(jīng)過專項治理后水質保持在Ⅲ類水平。

??此次試點最大的突破是“市場化公開交易”。浦東依托上海市公共資源交易中心體育分平臺公開掛牌，以GEP核算結果為依據(jù)，設定35萬元/年的底價，面向市場公開招引運營主體。

??“公開掛牌不僅給了企業(yè)公平競爭的機會，也讓我們的運營權出讓有了規(guī)范依據(jù)，租金收入還能反哺水域日常運維，形成‘投入—轉化—反哺’的良性循環(huán)。”森蘭商運公司物業(yè)事業(yè)部負責人朱飛捷說。

??對企業(yè)而言，這場公開交易帶來的，則是前所未有的“經(jīng)營確定性”?！拔覀冊谏虾５钠渌T店，經(jīng)營權獲取方式五花八門。有的是通過政府協(xié)調會紀要確認，有的是與國企簽訂運營協(xié)議，總之缺乏明確的產(chǎn)權確權，經(jīng)營中難免有顧慮和擔憂?！庇诹Ω嬖V記者，此次通過公開摘牌取得森蘭水域經(jīng)營權，是企業(yè)“最正規(guī)”的一次布局，為行業(yè)提供了可復制的樣本。

??這次試點的推進也讓水上經(jīng)濟發(fā)展中的細節(jié)問題逐一浮現(xiàn)。一名業(yè)內人士坦言，不少涉足水上產(chǎn)業(yè)的市場主體都面臨“審批難、流程繁”的困境，一家門店落地往往需要對接十幾個委辦局，且部分領域“無例可循，只能反復協(xié)調”。

??這名業(yè)內人士舉例，一場超過1000人的水上比賽，需要提前近一年進行申報，前期準備的流程長、成本高；臨水建筑是水上項目的運營剛需，但《上海市河道管理條例》規(guī)定在河道管理范圍內不得“搭建房屋、棚舍等建筑物或者構筑物”。要想讓水上經(jīng)濟真正良性發(fā)展，這些矛盾需要逐步破解。

??目前，針對市場主體遇到的各類痛點問題，浦東已率先啟動多項配套工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。一是編制特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算管理辦法，填補地方核算標準空白，為后續(xù)水域定價提供統(tǒng)一依據(jù)；二是開展全區(qū)水域利用規(guī)劃的編制，對浦東1.4萬多條河道進行排摸，篩選出適合開展水上運動的區(qū)域，重點聚焦浦東5個水環(huán)區(qū)域及周邊；三是制定內河河道管理范圍內開展水上運動和活動管理規(guī)定，破解管理瓶頸、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、轉化生態(tài)價值、填補制度空白、順應發(fā)展趨勢、保障安全和公益，同時打通金融支持通道，探索以水域經(jīng)營權交易憑證為依托的融資模式，降低企業(yè)運營成本。

??為了借鑒先進經(jīng)驗，浦東相關部門領導還于近日帶隊前往深圳南山區(qū)調研——2025年6月深圳南山區(qū)出臺相關法規(guī)，實現(xiàn)了水上運動產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理。“我們希望通過此次試點，不僅解決單個項目的運營問題，更能形成可復制、可推廣的‘浦東模式’?！奔獎︿h表示，浦東的探索，不僅是對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的實踐，更是對水上運動這一新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)范引導，“讓企業(yè)有確定性、行業(yè)有規(guī)范、群眾有體驗，真正實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的三方共贏”。