??記者 王力

??昨天，記者從上海市加強(qiáng)低空飛行安全監(jiān)管保障工作新聞通氣會(huì)上獲悉，2月1日，《上海市民用無人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》將正式施行，同時(shí)，由上海市交通委、市公安局、市數(shù)據(jù)局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等多部門聯(lián)合推出的上海市加強(qiáng)低空飛行安全監(jiān)管保障“五個(gè)一”體系及系列配套措施也正式落地運(yùn)行?！拔鍌€(gè)一”體系從機(jī)制、制度、技術(shù)、服務(wù)、空域五個(gè)維度形成治理格局。

??首先，上海將建立一套協(xié)同機(jī)制。通過信息共享、工作會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)管和應(yīng)急處置，上海市打破部門壁壘，搭建起交通、空管、民航、公安、經(jīng)信等多部門參與的軍地民協(xié)同管理平臺(tái)，讓跨領(lǐng)域治理形成合力。

??其次，是建立一套制度規(guī)范?！渡虾Ｊ忻裼脽o人駕駛航空器飛行安全管理暫行辦法》明確各部門職責(zé)與全流程監(jiān)管要求，并配套出臺(tái)了低空飛行服務(wù)機(jī)構(gòu)《運(yùn)行手冊(cè)》《服務(wù)指南》，讓低空飛行服務(wù)管理有章可循。

??同時(shí)，明確一套空域規(guī)劃。上海市已明確適飛空域范圍和管制空域管控要求（詳見市政府通告）。微型、輕型、小型無人機(jī)在適飛空域飛行，按相關(guān)規(guī)定注冊(cè)登記后無需申報(bào)，在管制空域飛行則需空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。同時(shí)，在空中交通管理部門的支持下，將世博文化公園、世紀(jì)公園、上海植物園作為公眾消費(fèi)級(jí)（微型、輕型、小型）無人機(jī)飛行體驗(yàn)區(qū)。

??上海還將打造一個(gè)智能平臺(tái)。2月1日，“上海市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”同步上線，用戶通過“隨申辦”App等入口，一站式完成無人機(jī)登記、飛行申報(bào)、體驗(yàn)區(qū)預(yù)約等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“快速申報(bào)、一鍵放飛”。該平臺(tái)采用區(qū)塊鏈技術(shù)，從源頭規(guī)避數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。記者了解到，如有管制空域飛行需求，飛手須在飛行計(jì)劃前一日12時(shí)前進(jìn)行飛行活動(dòng)申請(qǐng)，申請(qǐng)?zhí)峤缓螅?dāng)天21時(shí)前，可查詢管制空域飛行申請(qǐng)結(jié)果。申請(qǐng)通過后，飛手需在飛行當(dāng)日計(jì)劃起飛一小時(shí)前，申請(qǐng)當(dāng)日計(jì)劃，通過后需根據(jù)實(shí)際飛行情況，完成起飛確認(rèn)和降落確認(rèn)。在世博文化公園、世紀(jì)公園、上海植物園無人機(jī)飛行體驗(yàn)區(qū)飛行，也需提前通過“隨申辦”App進(jìn)行體驗(yàn)區(qū)飛行時(shí)段預(yù)約。此外，據(jù)市數(shù)據(jù)局介紹，針對(duì)特殊群體，平臺(tái)后續(xù)還將推出“適老化友好模式”。

??此外，建立一個(gè)服務(wù)中心。2月1日，上海市低空飛行服務(wù)中心也將正式運(yùn)行。該中心將依托市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，為低空飛行用戶提供飛行活動(dòng)申請(qǐng)、空域信息查詢、航行情報(bào)服務(wù)以及應(yīng)急處置等一站式服務(wù)。