原標(biāo)題：上海全力凈化網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理成為營商環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵一環(huán)
“清朗浦江”為企業(yè)排雷為信心鋪路
營商環(huán)境的核心，是信心，而信心又從何而來?上海的回答是：既要筑牢經(jīng)濟發(fā)展的“硬底盤”，也要凈化網(wǎng)絡(luò)空間的“軟環(huán)境”。2025年初，上海將“營造清朗的輿論環(huán)境”寫入營商環(huán)境8.0版行動方案，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理正式成為營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。
11月20日，上海市委網(wǎng)信辦舉辦“清朗浦江·2025”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理發(fā)布會，公布了一批優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的典型案例，每個案例的背后都是上海為企業(yè)排雷、為信心鋪路的關(guān)鍵落子。
利劍出擊：嚴(yán)處違法違規(guī)行為
數(shù)字時代，一條杜撰的負(fù)面帖文，一場有組織的網(wǎng)絡(luò)水軍攻擊，都可能讓一個知名品牌聲譽掃地、融資受阻。
這并非危言聳聽。2025年3月，上海一咖啡品牌就遭遇了這樣一個“隱形炸彈”。
起初，創(chuàng)始人也沒想到，一則移花接木其他品牌負(fù)面案例的謠言竟有如此大的殺傷力。眼看企業(yè)正處在擴店關(guān)鍵時期，不少合作因此打了水漂，發(fā)帖人蘇某隨后還以所謂“商業(yè)合作”的名義實施敲詐勒索。企業(yè)趕忙報警求助。
警方多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人蘇某通過虛構(gòu)記者身份、偽造行業(yè)數(shù)據(jù)、編寫傳播不實負(fù)面報道等手段，對多家知名餐飲企業(yè)實施敲詐勒索。很快，蘇某被依法刑事拘留，經(jīng)上海網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)，“筷玩思維”系列賬號被依法關(guān)閉。
這樣的“網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)”，對不少企業(yè)來說，其實不算陌生。它如同一把懸頂之劍，威脅著企業(yè)的生存、發(fā)展，甚至成為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的“毒瘤”。為此，上海市委網(wǎng)信辦以“清朗浦江”專項行動為牽引，會同市公安局、市檢察院開展“清朗浦江·e企同行”優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動。
房地產(chǎn)、汽車是“網(wǎng)絡(luò)黑手”的高發(fā)領(lǐng)域，也是網(wǎng)信部門的重點關(guān)注領(lǐng)域。此前，賬號“**網(wǎng)房產(chǎn)上?！本桶l(fā)布多則涉某房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)負(fù)面信息，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象聲譽，還借機同企業(yè)負(fù)責(zé)人提出較大金額的商業(yè)合作要求。涉及的賬號被依法依約禁言。而“**的荷包蛋”“**實說的老貓”等一批賬號，因歪曲某汽車企業(yè)事故原因，被依法禁言。
截至目前，針對“編謠言、炒舊聞、軟敲詐、黑水軍”四類問題，上海網(wǎng)信部門已協(xié)調(diào)處置涉上汽集團(tuán)、米哈游等企業(yè)典型案例100余起，指導(dǎo)小紅書、嗶哩嗶哩等屬地平臺攔截清理涉企侵權(quán)信息40.7萬余條，處置賬號5039個。
協(xié)同治理：主動服務(wù)保護(hù)前置
上海的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，遠(yuǎn)不止步于事后打擊，而是建立起一套主動服務(wù)、提前預(yù)警、快速響應(yīng)的機制，將保護(hù)前置，讓企業(yè)擁有實實在在的獲得感。
為了指導(dǎo)企業(yè)有效提交網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報線索，治理的觸角正在延伸至最前沿。
上海市、區(qū)兩級網(wǎng)信部門不斷提升涉企侵權(quán)信息受理服務(wù)站能力，形成覆蓋廣泛、響應(yīng)及時、服務(wù)精準(zhǔn)的為企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年已開展涉企侵權(quán)信息受理處置培訓(xùn)27場，惠及1800余家企業(yè)，還升級發(fā)布《涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包2.0》，通過指引圖解、案例解析等方式，指導(dǎo)企業(yè)有效提交舉報線索。
2025年3月，某財經(jīng)“自媒體”為提高流量獲取廣告收益，花費800元在網(wǎng)上找到代筆人，利用AI生成一篇涉及某茶飲企業(yè)的謠言文章，其中包含大量不實信息，嚴(yán)重影響企業(yè)正常運營。
前沿“哨點”敏銳地捕捉到企業(yè)的訴求。隨后，長寧區(qū)委網(wǎng)信辦會同長寧公安分局網(wǎng)安支隊固定證據(jù)后，對百余個網(wǎng)絡(luò)賬號開展溯源分析，很快發(fā)現(xiàn)多條謠言傳播鏈條，今年3月組織警力分赴相關(guān)省市將8名犯罪嫌疑人抓獲歸案。
這樣的協(xié)同機制，正在上海全面鋪開：涉企侵權(quán)信息受理服務(wù)站(網(wǎng)信)、守滬e站(公安)和網(wǎng)絡(luò)檢察空間站(檢察)，在強化聯(lián)合研判處置、全鏈條治理、普法宣傳服務(wù)等方面形成協(xié)同治理合力。
針對企業(yè)反映的“舉證難”痛點，上海網(wǎng)信部門指導(dǎo)小紅書、嗶哩嗶哩等屬地平臺，在法治框架內(nèi)拿出精準(zhǔn)的工具箱，以創(chuàng)新舉措減輕企業(yè)舉證負(fù)擔(dān)。
比如，小紅書對爭議筆記采取“爭議標(biāo)簽”或“限時加私”措施，要求“自媒體”承擔(dān)舉證責(zé)任，最大限度為企業(yè)減少損害。
當(dāng)企業(yè)不再為傳言所困，無需向網(wǎng)絡(luò)敲詐妥協(xié)，能夠在一個安全、穩(wěn)定的數(shù)字環(huán)境中專注創(chuàng)新與發(fā)展時，這座城市的競爭力與吸引力，便擁有最堅實的底座。
“同心圓”：建設(shè)一流網(wǎng)絡(luò)生態(tài)
上海的思路很清晰：一流的城市，必須有一流的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
營商環(huán)境，只是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的一個縮影。針對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)亂象問題，上海市委網(wǎng)信辦持續(xù)多年開展“清朗浦江”專項行動。2025年，以五大重點領(lǐng)域為發(fā)力點，推進(jìn)開展算法治理、短視頻、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)謠言等20多個專項行動，累計清理違法和不良信息818.04萬余條，處置違規(guī)賬號27.5萬余個。這標(biāo)志著，上海網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理已超越零散化整治，構(gòu)建起全鏈條、多維度、常態(tài)化的治理體系。
以AI新風(fēng)險為例，不斷迭代更新的治理要求和行動貫穿整個治理體系。
在“清朗守護(hù)·為你而來”未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專項行動中，首次將智能學(xué)習(xí)設(shè)備終端、大模型平臺以及“自媒體”、MCN機構(gòu)納入未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)社會責(zé)任報告發(fā)布范圍，還發(fā)布規(guī)范AI使用的倡議。而在“清朗浦江·e企共治”整治網(wǎng)上金融信息亂象專項行動中，整治借AI工具炮制金融領(lǐng)域虛假信息、股市虛假小作文等所謂內(nèi)幕消息，進(jìn)一步規(guī)范生成合成內(nèi)容標(biāo)識。此外，對于“AI換臉變聲”等技術(shù)不當(dāng)濫用可能造成侵權(quán)行為甚至是觸犯刑法的犯罪行為，上海網(wǎng)信部門指導(dǎo)屬地電商平臺進(jìn)行全面排查，對一批賬號實施禁言等階段性處置措施。
參與綜合治理的“同心圓”還在不斷擴大。在市委政法委、市委金融辦等33家參與單位基礎(chǔ)上，16個區(qū)委網(wǎng)信辦被吸納為協(xié)同機制區(qū)級參與單位，牽頭建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強屬地涉網(wǎng)事項跨部門協(xié)同治理。
與此同時，眼光還在持續(xù)向前：網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，不僅要解決問題，更要創(chuàng)造價值。
當(dāng)MCN機構(gòu)治理成為全社會聚焦的“難點”時，上海轉(zhuǎn)變思路以“治”代“管”，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、文化執(zhí)法等部門舉辦市、區(qū)兩級合規(guī)指導(dǎo)系列活動，覆蓋16個區(qū)、重點MCN機構(gòu)70家次，為屬地MCN機構(gòu)提供“一站式合規(guī)服務(wù)”，精準(zhǔn)化解MCN機構(gòu)在合規(guī)方面“訴求迫切—多頭奔波—資源缺位”的鏈?zhǔn)诫y題。
治理未有窮期，清朗永無止境。一個清朗、安全、可信的網(wǎng)絡(luò)空間，正在化為每一位市民和每一家企業(yè)可感、可知、可享的日常。
