“中國”二字前可以有很多定語。在行將進入“十五五”的時刻，最耐人尋味的一個新定語，應該是“質(zhì)效”。

　　12月10日至11日召開的中央經(jīng)濟工作會議，對2026年經(jīng)濟工作作出系統(tǒng)部署。繼幾天前的中央政治局會議后，中央重申，明年經(jīng)濟工作要堅持“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。

　　就在中央經(jīng)濟工作會議召開同時，世界銀行與國際貨幣基金組織(IMF)雙雙上調(diào)對中國經(jīng)濟的增速預期：世行發(fā)布的最新一期中國經(jīng)濟簡報，相較上期簡報，對2025年中國經(jīng)濟增速預期上調(diào)0.4個百分點；IMF則預計2025年中國經(jīng)濟增速將達5%，較今年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》上調(diào)0.2個百分點。

　　全球經(jīng)濟仍處陰云，中國何以讓人樂觀?諸如超大市場規(guī)模、人口紅利、政策刺激等傳統(tǒng)因素已不足以解釋。在一度經(jīng)歷“強刺激”之后，今天的中國經(jīng)濟正在質(zhì)量和效益上深層發(fā)力，展現(xiàn)韌勁。

　　中央經(jīng)濟工作會議上道出的一組全新認識和體會，很能說明問題：必須充分挖掘經(jīng)濟潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合……這些都指向了最后一句話：“必須以苦練內(nèi)功來應對外部挑戰(zhàn)”。

　　真正的內(nèi)功，不僅在規(guī)模、速度，更在“提質(zhì)增效”——“質(zhì)效中國”，顯然將是理解2026年、理解“十五五”乃至理解更長周期中國經(jīng)濟的一個關鍵。細品中央經(jīng)濟工作會議精神，可以讀到一些重要的取向——

　　在務實用力中重構動力

　　把今年的中央經(jīng)濟工作會議同去年的中央經(jīng)濟工作會議、同不久前的二十屆四中全會、乃至同去年“9·26”以來的歷次政治局會議結合起來看，能看出顯著的連續(xù)性，亦能讀到持續(xù)深化的信號。

　　一方面，宏觀政策的積極信號一以貫之，同時，更強調(diào)精準匹配、精準投放——財政政策上“加強財政科學管理，優(yōu)化財政支出結構，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策”，貨幣政策上“引導金融機構加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域”等，都在傳遞這個信號。

　　不斷“調(diào)焦”“聚焦”，是理解一年多來經(jīng)濟政策的重要維度。去年以來的“刺激政策”讓中國經(jīng)濟迅速回升向好，但中國的“刺激”并不是大水漫灌，不是簡單打強心針，而是強調(diào)結構、強調(diào)績效、強調(diào)可持續(xù)的刺激；包括一些積壓風險的化解，也應精準施策，避免盲目的“硬著陸”。

　　比如萬眾矚目的房地產(chǎn)，“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給”，明顯傳遞務實求穩(wěn)信號。措施務求精準、刺激必須見效，不能漫無邊際——“提質(zhì)增效”，首先就在于此。

　　另一方面，政策的持續(xù)聚焦，亦要推動戰(zhàn)略的聚焦、產(chǎn)業(yè)的聚焦，最終實現(xiàn)新舊動能的順暢轉(zhuǎn)換。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能，是明年八大重點任務之一；圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，亦是重要取向——中央經(jīng)濟工作會議上的這些要求都在意料之中，而從具體落實角度，尤為關鍵的是會上的四個字：“積極務實”。

　　積極，自然是聚焦科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿、聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力，把握新風口、占領新賽道。需要強調(diào)的是“務實”——對于前沿浪潮的捕捉，尤其是在新技術、新模式上的努力，應當著眼于現(xiàn)實的發(fā)展需求，致力于解決真實問題，形成實實在在的增長點，而不是一陣風。

　　不久前的四中全會上強調(diào)夯實實體經(jīng)濟根基、強調(diào)構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等，與之異曲同工。只有真正對經(jīng)濟增長和社會福祉產(chǎn)生支撐作用的，才是務實有效的生產(chǎn)力。

　　換句話說，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，絕不是一哄而上趕時髦，更不容許制造新的泡沫。

　　否則，“質(zhì)效”無從談起。

　　在協(xié)同發(fā)力中形成合力

　　談到新質(zhì)生產(chǎn)力，中央有一個要求三令五申：因地制宜。

　　這是對地方政府說的，也可以認為，是對各類企業(yè)特別是國有企業(yè)說的。所針對的，正是部分領域存在的一哄而上、盲目跟風乃至“內(nèi)卷”。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出的明年八大任務，第一條堅持內(nèi)需主導，第二條堅持創(chuàng)新驅(qū)動，第三條堅持改革攻堅，突出強調(diào)的就是“反內(nèi)卷”。始于去年年中的這個詞，如今已是決定中國經(jīng)濟走向的關鍵。并且，“內(nèi)卷”程度的高低，直接決定經(jīng)濟發(fā)展的“能耗”——在財政、資源、人口包括很多領域的時間窗口均面臨緊約束的條件下，今天要提質(zhì)增效，顯然需要最大程度壓減非必要的消耗、杜絕無謂消耗。

　　從產(chǎn)業(yè)論，內(nèi)卷背后是發(fā)展路徑和規(guī)則的問題。中央強調(diào)建設全國統(tǒng)一大市場，此番明確將制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，即要解決這個問題。從區(qū)域論，廣義的內(nèi)卷式競爭，包括戰(zhàn)略定位的模糊不清、招商引資中的“補貼競賽”甚至哄搶，背后是政績觀問題。

　　對此，中央顯然也將有明確措施——中央經(jīng)濟工作會議重申“樹立和踐行正確政績觀”，并強調(diào)“自覺按規(guī)律辦事，完善差異化考核評價體系”，已給出清晰方向。

　　反內(nèi)卷，指向的是協(xié)同發(fā)力、優(yōu)勢互補、形成合力。順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，亦基于高度的協(xié)同。

　　“十四五”初期提出新發(fā)展格局時，中央就曾強調(diào)，“國內(nèi)大循環(huán)”絕不是各自為陣的“小循環(huán)”。此后的一系列經(jīng)驗也表明，分工合作、優(yōu)勢互補，更有助于捏指成拳，共同形成抗風險屏障；反之，各自為陣帶來的合成謬誤，往往導致自亂陣腳。

　　與前兩年一樣，此番會議，中央依然強調(diào)“政策取向一致性和有效性”，要求健全預期管理機制；還強調(diào)發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應，并共同納入一致性評估。

　　從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同構筑，到不同區(qū)域間基于不同資源稟賦的分工協(xié)作，再到政策間的取向一致、上下間的步調(diào)一致，這是成功之道，也是質(zhì)效之本。

　　還有，內(nèi)耗越少，各方面的心氣也就越順，社會的信心也就越足。

　　在釋放活力中釋放潛力

　　還有一個重要問題是潛力。

　　都說中國經(jīng)濟潛力十足。從消費到投資，從“物”到“人”，有很多潛力是需要挖掘的，還有很多潛力，是需要“釋放”的。

　　潛力的背后是市場活力、社會活力。龐大的中國市場和智慧的中國人民已經(jīng)用幾十年的改革開放史證明，只要活力充分釋放，就一定會釋放豐富的潛力、展現(xiàn)磅礴的創(chuàng)造力。這里，“釋放”一詞，很是耐人尋味。

　　比起做加法，現(xiàn)在更迫切、也更具長遠意義的是做減法；比起單純的行政力量投入，更有助于提質(zhì)增效、并且能夠切實降低行政成本和社會成本的，是市場和社會層面的“放得活”。“放得活”當然要“管得好”，而“管得好”是為了“放得活”。

　　關于被列為明年八大任務之首的擴內(nèi)需、促消費，中央經(jīng)濟工作會議專門強調(diào)，“清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力”。而從全國層面的節(jié)假日安排、各地的房地產(chǎn)新政到一些地方對“步行街”“外擺位”“夜市”等樣態(tài)的包容探索，大大小小的一系列舉措，都指向破除障礙、“放”出活力和潛力。

　　明年還有一系列重大改革任務，比如完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策，比如拓展要素市場化改革試點，比如有序擴大服務領域自主開放等等，都指向市場準入的進一步放開、市場機制的進一步理順；調(diào)動各層級的創(chuàng)新活力，特別是基層的活力，亦需切實減輕負擔、掃除屏障。

　　沒有了不必要的束縛，也就會有更高的“能效”。對各地各部門來說，明年做每一件事前，或許都要問自己一個問題：那些不必要的限制，減了嗎?(解放日報 朱珉迕)