原標(biāo)題：南通城管深化“一竿子到底”體系 規(guī)范管理升騰城市“煙火氣”

　　“同志你好，你的執(zhí)法記錄儀沒(méi)有開(kāi)機(jī)，請(qǐng)你檢查設(shè)備后開(kāi)機(jī)，我們執(zhí)勤期間應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀，并按要求對(duì)執(zhí)法管理過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程記錄?！痹趧倓偮淠坏牡诙媚贤ㄆ【萍文耆A上，市城管局督察大隊(duì)對(duì)參與活動(dòng)的城管保障隊(duì)員進(jìn)行督察。在督察過(guò)程中，除了查糾、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員行為外，督察人員還協(xié)同隊(duì)員對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等一系列不文明行為進(jìn)行規(guī)范管理，全力護(hù)航“夜經(jīng)濟(jì)”，升騰城市“煙火氣”。

　　今年以來(lái)，南通市城管局以隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)為突破口，持續(xù)深化“一竿子到底”督察體系，全面加強(qiáng)對(duì)基層城管隊(duì)伍的監(jiān)督指導(dǎo)，以督促改、以督提效，為民服務(wù)更加高效，群眾滿意度顯著提高。

　　構(gòu)建“一竿子到底”督察體系

　　11日，市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)協(xié)同崇川區(qū)城管局，組織街道綜合執(zhí)法局召開(kāi)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。記者從會(huì)上了解到，市城管局分兩年，每年落實(shí)200萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于市區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。市城管局以“典型引導(dǎo)+督察指導(dǎo)”模式全力推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化工作，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政意識(shí)和執(zhí)法管理水平。

　　“督察工作不是花拳繡腿走過(guò)場(chǎng)，而是‘碰硬茬’動(dòng)真格，建設(shè)一支能力素質(zhì)過(guò)硬的督察隊(duì)伍至關(guān)重要?！笔谐枪芫志珠L(zhǎng)趙國(guó)介紹說(shuō)，市城管局出臺(tái)《南通市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍督察辦法(試行)》，構(gòu)建完善“一竿子到底”執(zhí)法隊(duì)伍督察體系。調(diào)整并強(qiáng)化市局執(zhí)法支隊(duì)督察職能，設(shè)立督察大隊(duì)，配備6名專(zhuān)職督察人員，縣(市、區(qū))城管局同步組建不少于3人的專(zhuān)職督察隊(duì)伍；建立完善“日督、周調(diào)、月報(bào)、季評(píng)”制度，督察隊(duì)伍“一竿子到底”，對(duì)全市103個(gè)鎮(zhèn)(街、園區(qū))的城管執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展“四不兩直”督察指導(dǎo)，定期通報(bào)、點(diǎn)評(píng)督察問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)、交辦、整改”閉環(huán)管理。在全市主題教育和全省城管執(zhí)法隊(duì)伍“百日教育整頓”活動(dòng)中，交辦并督促整改問(wèn)題3300多個(gè)，城管隊(duì)伍精神面貌煥然一新。

　　網(wǎng)上督察提升執(zhí)法監(jiān)督效能

　　“市容中隊(duì)A3網(wǎng)格的陸某某，你在市容秩序巡查過(guò)程中，長(zhǎng)時(shí)間在松花江路停留，請(qǐng)你按規(guī)定路線進(jìn)行巡查管理?！苯?，啟東市城管局督察人員在網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)A3網(wǎng)格的協(xié)管人員陸某某，在松江路長(zhǎng)時(shí)間逗留涉嫌在崗不履職，第一時(shí)間向他發(fā)去提醒。從執(zhí)法記錄儀定位系統(tǒng)看到，在收到提醒后，陸某某立即在網(wǎng)格內(nèi)開(kāi)展市容秩序巡查管理。這是南通城管督察部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)上督察的日?？s影。

　　新時(shí)期督察工作任務(wù)重、要求高，一套好的督察方法往往能夠收到事半功倍的效果。市城管局在采取巡查督察、跟蹤督察、暗訪督察等傳統(tǒng)方式基礎(chǔ)上，按照“就近、效能、公平”原則，建立完善“聯(lián)合督察、交叉督察”模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相監(jiān)督的同時(shí)，彌補(bǔ)了督察力量有限的問(wèn)題，克服了屬地督察“避重就輕”思想，提升了督察的公正性和權(quán)威性。

　　按照“一個(gè)平臺(tái)管全域”目標(biāo)，城管部門(mén)建設(shè)完善全市城管執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍依法履職情況和執(zhí)法全過(guò)程記錄情況的監(jiān)督檢查。制定完善執(zhí)法隊(duì)伍管理網(wǎng)上督察工作規(guī)范，探索運(yùn)用網(wǎng)上督察，彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)督察跑不到、看不全、人不夠的不足，有效提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

　　第一時(shí)間響應(yīng)熱線反映問(wèn)題

　　“崇川區(qū)永怡家園小區(qū)底樓一店鋪正在裝修，碎磚塊、碎瓷磚等裝修垃圾隨意堆放店外，占用通道，揚(yáng)塵四起，對(duì)小區(qū)環(huán)境和公共安全造成影響?！碧崎l鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法局接到群眾舉報(bào)后，迅速通過(guò)12345平臺(tái)與市民取得聯(lián)系，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)情況屬實(shí)，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令清理并約談相對(duì)人。同時(shí)執(zhí)法人員對(duì)此點(diǎn)位進(jìn)行標(biāo)記，納入重點(diǎn)點(diǎn)位，加大巡查力度。市民王阿姨對(duì)街道城管執(zhí)法隊(duì)做出的迅速處理表示滿意。

　　“全市城管系統(tǒng)建立了12345快速反應(yīng)隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化12345熱線反映問(wèn)題處置流程，第一時(shí)間響應(yīng)處置，不斷提升投訴舉報(bào)處理效率，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切?！笔谐枪芫C合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)郭永進(jìn)告訴記者，圍繞群眾滿意抓督察，每日梳理行風(fēng)政風(fēng)熱線、12345舉報(bào)件和群眾信訪件，核實(shí)并跟蹤督察不作為、亂作為問(wèn)題，累計(jì)發(fā)出《執(zhí)法督察告知單》210份，《行政執(zhí)法督察意見(jiàn)書(shū)(函)》6份，及時(shí)查糾執(zhí)法管理不規(guī)范行為20多起。

　　為解決城市管理突出問(wèn)題，有效提升市容環(huán)境，市、區(qū)兩級(jí)城管督察隊(duì)伍協(xié)同開(kāi)展市區(qū)文明城市長(zhǎng)效管理專(zhuān)項(xiàng)督察，早晚兩次對(duì)城管隊(duì)員在位情況和履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合開(kāi)展路面巡查協(xié)同管理，切實(shí)提升了市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)效。