中消協(xié)全國百城消費者滿意度測評“四年三冠”、全國唯一連續(xù)兩屆斬獲中國質(zhì)量獎?wù)劦牡丶壥?、圓滿完成國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市等七項國家級重大改革任務(wù)、全省質(zhì)量食品安全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核第一……去年，在蘇州，一場以市場“活力”與民生“安心”雙輪推動的深刻變革，正通過市場監(jiān)管領(lǐng)域一項項特色成果生動呈現(xiàn)。

一心守穩(wěn)安全與發(fā)展大局，雙肩挑起服務(wù)與監(jiān)管重任。一年來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)多措并舉優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展，強(qiáng)監(jiān)管、善執(zhí)法，抓行風(fēng)、打基礎(chǔ)，不僅交出了一份安全底線牢牢穩(wěn)固、市場秩序不斷規(guī)范、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)營主體穩(wěn)步發(fā)展的亮眼答卷，更走出了一條以精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧服務(wù)賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

優(yōu)化環(huán)境賦能支撐，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈、打造蘇州品牌矩陣、實現(xiàn)農(nóng)田到餐桌食品安全協(xié)同監(jiān)管、全力推行“吳優(yōu)消費”新模式……2025年，“品質(zhì)蘇州”建設(shè)行動在全市掀起熱潮。圍繞“以質(zhì)量樹品牌、以品牌拓市場、以市場促增長”，蘇州市市場監(jiān)管局等多部門在質(zhì)量支撐、品牌引領(lǐng)、技術(shù)賦能、放心消費、質(zhì)量共治等多方面推出18項舉措，以品質(zhì)之優(yōu)激活發(fā)展動能。這是蘇州市場監(jiān)管部門主導(dǎo)開展、發(fā)揮自身職能優(yōu)勢賦能發(fā)展的系統(tǒng)工程和有力之舉。

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。2025年，蘇州市場監(jiān)管部門繼續(xù)把服務(wù)發(fā)展作為第一要務(wù)，以政策創(chuàng)新、服務(wù)升級、品牌培育為抓手，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)回升向好，經(jīng)營主體活力持續(xù)迸發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不斷積蓄。

——政策賦能，構(gòu)建服務(wù)發(fā)展“強(qiáng)矩陣”。這一年，蘇州市場監(jiān)管部門在推動市政府出臺“品質(zhì)蘇州”建設(shè)、食品安全全鏈條監(jiān)管等重磅方案的同時，出臺了標(biāo)準(zhǔn)化“七大工程”、知識產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、促消費、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等系列文件，形成覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、消費等多領(lǐng)域的服務(wù)發(fā)展政策體系。

——服務(wù)增效，打造營商環(huán)境“金名片”。蘇州市場監(jiān)管部門深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，在全省率先開展個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型、便利店經(jīng)營乙類非處方藥、企業(yè)名稱智能推薦等試點，持續(xù)提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度；在“換位跑一次”中不斷提升服務(wù)水平，推動該項目入選國家市場監(jiān)管總局行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀案例；深入實施個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，在全省率先試點建設(shè)2個綜合服務(wù)中心，培育“名特優(yōu)新”個體戶5095戶，助力融資153.07億元；建立政企協(xié)作品牌維權(quán)機(jī)制，助企開展省外維權(quán)9起；在全國首創(chuàng)建立市場監(jiān)管全鏈賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，與昆山市政府簽訂《合作備忘錄》，推出5項惠企舉措。設(shè)立許可服務(wù)專窗，食品生產(chǎn)許可時限得到縮短；開展“一對一”幫扶，72家企業(yè)獲益；“吳優(yōu)數(shù)貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押助企融資247.47億元，辦理經(jīng)營主體信用修復(fù)28.42萬件。不斷厚植的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土，吸引了越來越多企業(yè)在此扎根：2025年，全市新登記企業(yè)10.5萬戶，同比增長8.73%，經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)253.95萬戶，居全省首位。

——品牌提質(zhì)，擦亮“蘇州制造”金字招牌。蘇州市場監(jiān)管部門縱深推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，一體推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣。亨通光電斬獲第五屆“中國質(zhì)量獎”，三星電子獲中國質(zhì)量獎提名獎，安佑生物獲省長質(zhì)量獎，通富超威、雷允上獲省長質(zhì)量獎提名獎，質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)矩陣持續(xù)壯大。質(zhì)量提升行動覆蓋“1030”產(chǎn)業(yè)體系2064家企業(yè)，全國首創(chuàng)建設(shè)的質(zhì)量創(chuàng)新聯(lián)合體新增18個，累計達(dá)36個，突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)瓶頸20項。全年新增“江蘇精品”認(rèn)證49個、“蘇州制造”認(rèn)證產(chǎn)品29個，數(shù)量均居全省第一。隨著知識產(chǎn)權(quán)“八大工程”深入實施，蘇州在全國率先建成15個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新中心（聯(lián)盟），實施高價值專利培育等項目40個，擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)近2.2萬家，居全國第四。知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)平臺服務(wù)范圍擴(kuò)展至50個國家（地區(qū)），為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級注入強(qiáng)勁動力。

重拳治理守護(hù)安全，織密“三品一特”防護(hù)網(wǎng)

目前，全市共有16萬家工業(yè)企業(yè)、56.96萬臺在用特種設(shè)備、22萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體、5992家零售藥店、1.19萬家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)。面對繁重的監(jiān)管壓力，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深化“六化”建設(shè)，以全鏈條監(jiān)管、精準(zhǔn)化執(zhí)法、智慧化賦能，筑牢“三品一特”安全防線，推動全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

為了守護(hù)百姓“舌尖上的安全”，蘇州市場監(jiān)管部門在全省率先出臺食品安全全鏈條監(jiān)管實施方案，開展重點問題食用農(nóng)產(chǎn)品、校園食品等10個專項整治行動。“蘇食安”平臺從16個維度對所有持證主體“精準(zhǔn)畫像”，在全省率先啟動小作坊等5類高風(fēng)險業(yè)態(tài)的“互聯(lián)網(wǎng)+AI”智慧監(jiān)管工作。蘇州市場監(jiān)管部門在全省率先聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在8個農(nóng)批市場建立聯(lián)合辦公機(jī)制，場外攔截陽性產(chǎn)品1.6萬公斤；率先開展網(wǎng)絡(luò)餐飲“線上監(jiān)測+線下核查”協(xié)同監(jiān)管，清理異常商戶7694家；實施食品安全抽檢“指南針”行動，完成食品抽檢8.5萬批次，動態(tài)合格率98.34%，食品安全治理工作走在全國前列。

藥械安全關(guān)乎百姓身體健康，蘇州市場監(jiān)管部門深入開展醫(yī)療器械體驗店綜合治理、執(zhí)業(yè)藥師專項整治、藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)“清源”行動等，抽檢藥械化產(chǎn)品2343批次，合格率99.74%，在營零售藥店全部完成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，市場監(jiān)管部門聯(lián)合醫(yī)保、衛(wèi)健部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法，藥品安全“綜合查一次”相關(guān)經(jīng)驗在全省藥監(jiān)工作會議上作交流發(fā)言，藥械安全治理效能持續(xù)提升。

工業(yè)產(chǎn)品與特種設(shè)備安全同樣關(guān)系群眾生命安全。2025年，市場監(jiān)管部門對全市784家工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)實施全覆蓋檢查，開展兒童和學(xué)生用品、燃?xì)庥镁?、電動自行車等專項整治，推進(jìn)專業(yè)特色市場全鏈條治理；開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)對移動式壓力容器、大型游樂設(shè)施等的風(fēng)險隱患治理。老舊電梯安全評估工作連續(xù)兩年納入市民生實事項目，全年評估電梯1825臺；96333電梯應(yīng)急救援人員到場平均用時11分52秒，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的30分鐘，困人起數(shù)連續(xù)兩年下降，守牢了特種設(shè)備安全底線。

強(qiáng)化監(jiān)管夯基固本，構(gòu)建規(guī)范市場新生態(tài)

去年以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持黨建引領(lǐng)、法治護(hù)航、智慧賦能，強(qiáng)化監(jiān)管，系統(tǒng)推動治理水平實現(xiàn)新提升，為市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

法治監(jiān)管有辦法。蘇州市場監(jiān)管部門推行“綜合查一次”改革，壓縮行政檢查計劃20%，辦理“免罰輕罰”案件5187件，力度全省最大；深入開展高頻投訴舉報綜合治理，聯(lián)合市司法局制定市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報類行政復(fù)議案件辦理工作指引，市市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)行政復(fù)議訴訟結(jié)案數(shù)同比下降63.6%；連續(xù)六年行政復(fù)議、訴訟“零糾錯”，法治監(jiān)管水平持續(xù)領(lǐng)跑全省。

創(chuàng)新監(jiān)管多手段。在推進(jìn)數(shù)字化改革的過程中，蘇州市場監(jiān)管部門建設(shè)“三位一體”數(shù)字市場監(jiān)管平臺，累計歸集數(shù)據(jù)超22億條，共享數(shù)據(jù)7631億條；深化信用監(jiān)管，牽頭歸集政府部門各類涉企信息201萬條，完成雙隨機(jī)抽查4.87萬戶，部門聯(lián)合檢查占比近60%，全市信用風(fēng)險分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)100%；在全省率先推出企業(yè)年報聯(lián)絡(luò)員在線查詢服務(wù)、率先開通企業(yè)分支機(jī)構(gòu)年報情況一鍵式查詢服務(wù)、率先開展“信用+食品”協(xié)同監(jiān)管試點，信用監(jiān)管效能持續(xù)提升。全市電子計價秤“一秤一碼”管理數(shù)量達(dá)4.4萬臺。

促進(jìn)消費樹樣本。市市場監(jiān)管局、市消保委深入開展促消費質(zhì)量服務(wù)專項行動、“放心消費”百日護(hù)航專項行動，全國首推的線下購物無理由退貨簽約商戶達(dá)12.5萬家，“一地一品牌”消費糾紛聯(lián)動調(diào)解中心建設(shè)被國家市場監(jiān)管總局內(nèi)參刊登，建議全國推廣“蘇州模式”。相關(guān)做法入選全省市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗復(fù)制推廣清單。12315平臺為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失4173.31萬元。在全市推廣姑蘇區(qū)優(yōu)化消費環(huán)境“八個一”工作法。

維護(hù)公平見成效。蘇州市場監(jiān)管部門健全跨部門公平競爭審查工作協(xié)作機(jī)制，建立蘇錫常都市圈公平競爭護(hù)企聯(lián)動機(jī)制，開展全市公平競爭審查專項抽查，對201件政策措施提出修改建議；在全省率先建立侵犯商業(yè)秘密案件預(yù)約報案工作機(jī)制，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，查辦相關(guān)案件1874件。

同時，蘇州市場監(jiān)管部門以黨建為引領(lǐng)，開展“一支部一品牌”建設(shè)，一體推進(jìn)“小個專”黨建、網(wǎng)約配送員群體黨建，在全省率先聯(lián)合慈善總會為全市騎手購買團(tuán)體意外險，有效減輕新就業(yè)群體工作、生活的后顧之憂。

聚力賦能高質(zhì)量發(fā)展之路，每一步都步履鏗鏘。站在新起點上，蘇州市場監(jiān)管系統(tǒng)將以“三服務(wù)”專項行動為牽引，進(jìn)一步強(qiáng)化“集成式服務(wù)”“全鏈條治理”，持續(xù)推動工作理念由監(jiān)管執(zhí)法向服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式從傳統(tǒng)監(jiān)管向信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力，全力推動市場監(jiān)管事業(yè)再上新臺階。