從含山縣陶廠鎮(zhèn)場(chǎng)基上的圍坐議事，到博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)寶義村“歸巢人”的鄉(xiāng)情調(diào)解，再到雨山區(qū)雨順社區(qū)調(diào)解室里的握手言和，馬鞍山深耕“六尺巷”鄰里和睦的文化底蘊(yùn)，以黨建為引領(lǐng)，筑牢綜治中心前沿陣地。
通過(guò)基層自治、法治、德治深度融合，深化“全科網(wǎng)格”與警網(wǎng)融合機(jī)制，馬鞍山各地創(chuàng)新實(shí)踐亮點(diǎn)紛呈：“場(chǎng)基議事”匯民智、“歸巢解鈴”化矛盾、“八診工作法”解民憂……今年以來(lái)，馬鞍山各級(jí)綜治中心化解的矛盾糾紛中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)排查處置數(shù)占比超過(guò)82%，讓基層治理既見煙火氣，更顯治理力。
“場(chǎng)基議事”，議出鄉(xiāng)村治理“同心圓”
11月19日，冬日的暖陽(yáng)灑在含山縣陶廠鎮(zhèn)南峰社區(qū)小杜村的場(chǎng)基上，十幾位老人正圍坐在一起聊天。社區(qū)綜治專干周玉平和網(wǎng)格員一邊發(fā)放醫(yī)保政策宣傳單，一邊詢問(wèn)大家明年醫(yī)保繳納情況。
“以前有事不知道找誰(shuí)說(shuō)，現(xiàn)在干部主動(dòng)來(lái)場(chǎng)基上跟我們聊，小事當(dāng)場(chǎng)解決，大事一起商量！”一位老人笑著說(shuō)道。
2024年9月，陶廠鎮(zhèn)以“六尺巷工作法”為引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“場(chǎng)基議事”平臺(tái)，形成“說(shuō)、聽、聊、議、辦”五步議事法，構(gòu)建起“1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心+9個(gè)村級(jí)站點(diǎn)+119個(gè)組級(jí)流動(dòng)點(diǎn)”的三級(jí)議事網(wǎng)絡(luò)，讓群眾“出門就能說(shuō)事、現(xiàn)場(chǎng)就能議事”。
為進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道，陶廠鎮(zhèn)還創(chuàng)新推出“敞開辦”便民服務(wù)熱線。前不久，有村民家中突然停水，一個(gè)電話打到南峰社區(qū)黨總支書記饒庭紅那里，很快就得到了自來(lái)水公司的明確回復(fù)。
如今，陶廠鎮(zhèn)1個(gè)居委會(huì)和9個(gè)村委會(huì)均設(shè)立“敞開辦”便民服務(wù)熱線，由書記擔(dān)任“首接負(fù)責(zé)人”，實(shí)行24小時(shí)在線、30分鐘內(nèi)響應(yīng)機(jī)制。群眾個(gè)性化的急難問(wèn)題通過(guò)熱線快速解決，涉及公共利益的復(fù)雜問(wèn)題則導(dǎo)入“場(chǎng)基議事”平臺(tái)深入?yún)f(xié)商，形成“熱線解個(gè)性事、平臺(tái)商公共題”的治理新格局。
截至目前，陶廠鎮(zhèn)已發(fā)放便民服務(wù)宣傳卡片5400余張，“敞開辦”便民服務(wù)熱線共受理群眾訴求102條。隨著“敞開辦”便民服務(wù)熱線的有效運(yùn)行，群眾滿意度顯著提升。
在一次次“場(chǎng)基議事會(huì)”上，干部與群眾圍坐一圈，你一言我一語(yǔ)，共同商討路面維修、自來(lái)水保障等民生問(wèn)題。含山縣陶廠鎮(zhèn)人大主席范守明介紹，今年以來(lái)，“場(chǎng)基議事”平臺(tái)共收集民生議題740條，通過(guò)“即辦、研辦、上報(bào)”三級(jí)機(jī)制分類處置，確?！凹谢貞?yīng)、事事有著落”。
“歸巢解鈴”，化解矛盾糾紛“千千結(jié)”
徐業(yè)文是一位在博望區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn)寶義村承包了40畝水塘養(yǎng)殖小龍蝦的外鄉(xiāng)人。但今年放蝦苗時(shí)，他卻犯了難。博高新能源110KV線路工程A4號(hào)塔基項(xiàng)目線路正好經(jīng)過(guò)他的塘口，按照規(guī)劃，要在蝦塘建一座鐵塔，施工時(shí)間和蝦苗投放時(shí)間沖突。同一塊水塘，既要養(yǎng)小龍蝦，又要建鐵塔，矛盾就此引發(fā)。
一籌莫展之際，寶義村黨總支書記焦小兵想到了費(fèi)載飛。
費(fèi)載飛是寶義村人，一直在外包工程，熟悉工程補(bǔ)償政策。焦小兵說(shuō)，費(fèi)載飛以前也參與村里各種大小矛盾的調(diào)解，于是他就試著給對(duì)方打了個(gè)電話。費(fèi)載飛聽完后，二話沒說(shuō)就答應(yīng)了。于是，村委會(huì)工作人員和費(fèi)載飛前后上門五趟，和徐業(yè)文耐心說(shuō)政策，與他談外地真實(shí)做法，最后說(shuō)服徐業(yè)文同意了圍堰施工的方案。
“有些矛盾，村干部上門調(diào)解行不通，換個(gè)思路，找‘中間人’反而更管用?！苯剐”χf(shuō)，嘗過(guò)幾次“甜頭”后，村委會(huì)決定組建一支“歸巢解鈴人”隊(duì)伍，吸納在外創(chuàng)業(yè)、務(wù)工的年輕人，協(xié)助村委會(huì)調(diào)解矛盾糾紛。像費(fèi)載飛這樣的“歸巢解鈴人”，寶義村有十幾個(gè)，他們像“候鳥”一樣，平時(shí)在外忙碌，村里有召就回。
和不定期從外面回到寶義村的“候鳥”不同，寶義村還有一支扎根家鄉(xiāng)的“解鈴人”隊(duì)伍。他們是本地人，通過(guò)考試留在家鄉(xiāng)，從事網(wǎng)格員、網(wǎng)格秘書等工作。他們年輕有熱情、頭腦靈活、干事麻利、家鄉(xiāng)話溝通無(wú)障礙，為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。
焦小兵說(shuō)，大到土地征遷、環(huán)境整治、文明創(chuàng)建；小到鄰里糾紛、生活瑣事、家庭矛盾，寶義村的“歸巢解鈴人”以親情為紐帶，以鄉(xiāng)情為橋梁，憑借“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用多種調(diào)節(jié)方式，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的就地化解，成為鄉(xiāng)村基層治理的重要力量。
“八診工作法”，開出社區(qū)和諧“平安方”
“這都是小事情，下回曬被子我注意一點(diǎn)?！?1月20日，在雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)雨順社區(qū)“風(fēng)調(diào)雨順”調(diào)解中心的調(diào)解室內(nèi)，居民趙女士和盧女士的手握在一起，笑容滿面。曬被子拍落下的灰塵，差點(diǎn)讓鄰里關(guān)系蒙上陰影，如今在社區(qū)的調(diào)解下煙消云散。
這起因曬被子引發(fā)的小摩擦，通過(guò)網(wǎng)格員陳芳的介入，被成功化解在萌芽狀態(tài)。從收到微信求助到雙方冰釋前嫌，整個(gè)過(guò)程高效而平和，這正體現(xiàn)了雨順社區(qū)“風(fēng)調(diào)雨順”調(diào)解中心的速度與溫度。
雨順社區(qū)黨委書記金麗霞介紹，今年以來(lái)，該社區(qū)立足安置小區(qū)的特點(diǎn)，整合綜治信訪接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、心理咨詢室、警務(wù)室等功能空間，堅(jiān)持以實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)用性與實(shí)效性為導(dǎo)向，以“一站式”服務(wù)方便群眾。
為實(shí)現(xiàn)“小事不出樓棟，大事不出社區(qū)”的目標(biāo)，雨順社區(qū)打造了一套獨(dú)具特色的“風(fēng)調(diào)雨順”矛盾調(diào)處機(jī)制。它深度融合“網(wǎng)格+警格”的基層治理體系，整合司法、公安等資源，建立“多方聯(lián)調(diào)”機(jī)制，并創(chuàng)新推行入戶訪診、定期巡診、專家坐診等“八診工作法”，針對(duì)鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等常見問(wèn)題，進(jìn)行精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥下藥。
據(jù)悉，該調(diào)解中心重點(diǎn)發(fā)揮三大功能：矛盾調(diào)解“終點(diǎn)站”，聯(lián)合共建單位、社區(qū)民警、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等組成調(diào)解隊(duì)伍，已成功化解各類糾紛300余起；便民服務(wù)“加油站”，對(duì)接多方部門資源，為居民提供政策咨詢、法律援助，并針對(duì)留守老人推出“上門代辦”業(yè)務(wù)，將矛盾預(yù)防做在日常；風(fēng)險(xiǎn)防控“預(yù)警哨”，依托網(wǎng)格員日常巡查與居民“隨手拍”，利用信息化平臺(tái)進(jìn)行研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)苗頭性風(fēng)險(xiǎn)的早預(yù)警、早處置。
此外，社區(qū)充分發(fā)揮“風(fēng)調(diào)雨順”品牌的示范引領(lǐng)作用，探索“全科社工”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，構(gòu)建基層治理“積分制”體系，深入推進(jìn)黨建“零距離”服務(wù)工程，形成黨建引領(lǐng)與基層治理同頻共振、同向聚合的工作格局。
記者 劉明培 黃瑩
通訊員 方歡 劉必偉 郭中超
