新學(xué)期開學(xué)前，李老師到常州市行政服務(wù)中心辦理教師資格認(rèn)定時(shí)驚訝地發(fā)現(xiàn)，以前必須提供的《思想品德鑒定表》《無(wú)犯罪記錄證明》等書面材料，已經(jīng)不需要了，只要簽署《個(gè)人承諾書》即可。

　　“這是實(shí)實(shí)在在的便民舉措。”李老師高興地說(shuō)，他是東北人，按以往規(guī)定，這兩項(xiàng)證明需要到戶籍所在地的街道和派出所辦理，“來(lái)回花費(fèi)不說(shuō)，起碼得幾天時(shí)間”。

　　“李老師感受到的便利，得益于常州市證明事項(xiàng)告知承諾制改革?！笔兴痉ň指本珠L(zhǎng)喬璐說(shuō)，為深化“放管服”改革，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)流程更簡(jiǎn)、效率更高、服務(wù)更優(yōu)，去年初，常州市推出證明事項(xiàng)告知承諾制改革，首批52項(xiàng)證明事項(xiàng)先行落地，涉及教育、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等領(lǐng)域；今年3月，又在全省率先推出2.0版，將承諾制清單擴(kuò)充到120項(xiàng)，基本覆蓋企業(yè)和群眾使用頻次較高的證明事項(xiàng)。

　　這項(xiàng)被群眾稱為“一紙承諾”替代“一摞證明”的改革，將“先證明再辦事”變?yōu)椤俺兄Z即可辦理”，從而推動(dòng)辦事“五減”，即“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑腿、減材料、減費(fèi)用”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新政實(shí)施一年半來(lái)，全市累計(jì)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)14.8萬(wàn)余件，辦理時(shí)限較以往大幅壓縮80%以上，辦事人員往返少奔波37.6萬(wàn)余次。

　　群眾“少跑腿”的背后，是政府“多做事”。市司法局作為牽頭部門，把這項(xiàng)改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，推動(dòng)各相關(guān)部門充分協(xié)作配合，包括索證單位、出證單位、信用管理單位、政務(wù)事項(xiàng)辦理平臺(tái)管理單位、受理機(jī)構(gòu)等，共同建立起全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，破除了“信息孤島”，聚合出“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

　　市醫(yī)保中心不僅建立了便捷的“無(wú)證明窗口”，全市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入民政、公安和衛(wèi)健等部門后，相關(guān)部門均可即時(shí)查詢參保人員信息，掌握婚姻、生育、家庭成員以及生存狀態(tài)等情況，辦件時(shí)間從原來(lái)的2-3天縮短為15分鐘。市應(yīng)急管理部門與市場(chǎng)監(jiān)管、工信、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃等部門行政審批信息互聯(lián)互通后，實(shí)現(xiàn)審批信息自動(dòng)抓取，申請(qǐng)材料減少四成。

　　“告知承諾后，容缺受理業(yè)務(wù)增多，辦事就更便捷了。”市行政審批中心行政審批制度改革處處長(zhǎng)朱蕾說(shuō)，如民政部門集中推出一批“清單制+容缺受理+告知承諾”事項(xiàng)，包括社會(huì)組織登記、地名登記等，已累計(jì)容缺辦理1800余件；交通部門“貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者年審”，占年度總辦件量的10%以上，推行容缺受理后，去年以來(lái)辦理3.86萬(wàn)余件，審批材料銳減7.73萬(wàn)余件。

　　不僅如此，證明事項(xiàng)告知承諾制下，有些事項(xiàng)在家里就能辦。像李老師所辦的教師資格認(rèn)定事項(xiàng)，今年5月13日，常州市依托“蘇服辦”APP，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。申請(qǐng)人可隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)提交申請(qǐng)，即辦即成。4個(gè)月不到，已有2200余名教師實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。

　　對(duì)企業(yè)辦事來(lái)說(shuō)，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的推行，帶來(lái)的高效率更是顯而易見。比如圍繞“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，通過(guò)“一次填報(bào)、串聯(lián)審批、一次辦結(jié)”流程，營(yíng)業(yè)執(zhí)照與人力資源許可證“證照聯(lián)辦”，申請(qǐng)、領(lǐng)照拿證只要半天?！皼]想到現(xiàn)在辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照這么快!”捧著散發(fā)著墨香的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，王先生感嘆道。

　　“告知承諾制讓辦事更便捷，但并非犧牲了監(jiān)管，相反監(jiān)管更嚴(yán)了。”喬璐說(shuō)，“這項(xiàng)改革實(shí)際上是引入了信用監(jiān)管，通過(guò)信用信息共享，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)管。”去年，常州市教育、公安、檢察部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市6770名教師資格認(rèn)定者的相關(guān)信息全面比對(duì)核查，同時(shí)將承諾信息在“信用中國(guó)(常州)”網(wǎng)公開，接受監(jiān)督。

　　全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制后，常州市政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。2021年全省營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，常州市升至全省第三，常州高新區(qū)排名全省城區(qū)第二；在指標(biāo)評(píng)價(jià)中，常州市“政務(wù)服務(wù)”“辦理工程建設(shè)項(xiàng)目”名列全省第一。