當(dāng)千年窯火遇上法治護(hù)航，宜興陶瓷文脈傳承與產(chǎn)業(yè)升級(jí)迎來了里程碑式的新起點(diǎn)。1月20日閉幕的省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過了《江蘇省保障和促進(jìn)宜興陶瓷高質(zhì)量發(fā)展條例》。1月21日，省人大常委會(huì)辦公廳在宜興陶二廠召開專題新聞發(fā)布會(huì)，將法規(guī)解讀送至基層一線。
據(jù)了解，該立法項(xiàng)目是本屆省人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃中唯一一項(xiàng)專門助力縣域發(fā)展的項(xiàng)目，也是國內(nèi)陶瓷產(chǎn)區(qū)中首部省級(jí)立法?！稐l例》以法治為紐帶，串聯(lián)起文化保護(hù)傳承與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為宜興打造陶都城市品牌、建設(shè)區(qū)域中心城市提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，樹立了縣域特色產(chǎn)業(yè)法治化賦能的江蘇樣板。據(jù)悉，《條例》將于2026年6月1日起施行。
法治賦能
探索人文經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐
一次聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)的“一縣一業(yè)”立法創(chuàng)新實(shí)踐，為何將目光鎖定在宜興陶瓷？答案藏在這片土地7000年不熄的制陶史里。宜興陶瓷文化具有全球獨(dú)特性、全國代表性和省內(nèi)唯一性，常作為國禮傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中紫砂陶作為中國的“四大名陶”之一，更是江蘇一張古老亮麗而又充滿活力的文化名片。此次省級(jí)立法打破層級(jí)壁壘，構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以法治剛性匯聚政策、資金、人才等資源合力，讓宜興陶瓷文化這一珍貴文脈在法治化軌道上實(shí)現(xiàn)活態(tài)傳承、煥發(fā)持久光彩。
這份聚焦，更是精準(zhǔn)立法破解發(fā)展難題的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前，宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)雖底蘊(yùn)深厚，但仍面臨品牌影響力不均衡、產(chǎn)業(yè)能級(jí)待提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化需加速等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《條例》以精準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)回應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)了“量身定制”。通過省級(jí)立法，為縣域特色產(chǎn)業(yè)賦能，既給了宜興充分的決策空間和適配政策，又通過明確各級(jí)政府及有關(guān)部門責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)激活文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，讓賦能效果持續(xù)彰顯。
2023年10月，《條例》立法工作正式啟動(dòng)。立法過程歷經(jīng)了67場(chǎng)次的座談、調(diào)研，收集了100余條建議?！巴ㄟ^法治賦能，宜興陶瓷能夠在人文經(jīng)濟(jì)學(xué)探索上大膽創(chuàng)新實(shí)踐，為縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的立法樣本?！币伺d市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)介紹，《條例》共5章40條，構(gòu)建起“保護(hù)—?jiǎng)?chuàng)新—保障”三位一體的發(fā)展體系，標(biāo)志著宜興陶瓷發(fā)展邁入了法治化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的新階段。
匠心守護(hù)
讓千年陶韻永續(xù)流傳
陶瓷是宜興最深層的文化基因、最鮮明的城市標(biāo)識(shí)，也是江蘇歷史文化的重要載體。此次通過省級(jí)立法，在更高層次強(qiáng)化保護(hù)傳承，賡續(xù)歷史文脈。
在文化資源保護(hù)方面，《條例》明確實(shí)行保護(hù)名錄制度，對(duì)文化資源的普查，名錄的編制、備案、公布，列入和退出名錄情形等作出系統(tǒng)規(guī)定，并對(duì)數(shù)字化保護(hù)、搶救性保護(hù)、區(qū)域性整體保護(hù)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等提出具體要求。在非遺保護(hù)傳承方面，明確支持具備條件的宜興陶瓷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。同時(shí)，還對(duì)加強(qiáng)城市品牌建設(shè)提出具體要求，將每年10月設(shè)立為“宜興陶瓷宣傳月”。
通過打造“中國陶都·陶醉之旅”非遺線路，舉辦“茶禪四月到宜興”等品牌活動(dòng)，活化蜀山古南街、陶二廠、前墅古龍窯等沉浸式文化空間，如今宜興文旅的“含陶量”不斷提升。如何進(jìn)一步打造陶文化城市名片？“貫徹落實(shí)《條例》， 支持利用與宜興陶瓷文化相關(guān)的工業(yè)遺產(chǎn)等資源，打造以宜興陶瓷文化為核心的系列旅游衍生產(chǎn)品?！币伺d市副市長(zhǎng)張毅表示。
推動(dòng)陶瓷文旅融合發(fā)展，宜興將把展現(xiàn)陶都風(fēng)貌和歷史文化名城建設(shè)、推進(jìn)城市更新有機(jī)結(jié)合起來。目前蜀山片區(qū)改造已經(jīng)啟動(dòng)，將串聯(lián)東坡書院、蜀山古南街等文化空間。丁蜀鎮(zhèn)圍繞蠡河、畫溪河遺產(chǎn)廊道，高水平打造陶都風(fēng)貌集中展示區(qū)，全面展現(xiàn)宜興陶瓷繁榮興盛的歷史風(fēng)貌?！啊稐l例》的發(fā)布對(duì)于紫砂從業(yè)者來說是福音，為我們?cè)谛聲r(shí)代做好傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)增強(qiáng)了信心?！敝袊に嚸佬g(shù)大師季益順說。
《條例》明確支持在宜興市建設(shè)陶瓷領(lǐng)域?qū)I(yè)院校，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)宜興陶瓷相關(guān)專業(yè)人才。下一步，宜興將進(jìn)一步強(qiáng)化要素服務(wù)保障，造濃氛圍，通過舉辦國際青年對(duì)話等活動(dòng)，吸引更多青年人才來宜興就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為“宜漂”筑造共同家園。
產(chǎn)業(yè)蝶變
激活新質(zhì)生產(chǎn)力引擎
先進(jìn)陶瓷是新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，廣泛應(yīng)用于半導(dǎo)體、新能源、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全球市場(chǎng)規(guī)模突破4000億元。《條例》緊扣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，專章對(duì)宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作出規(guī)定。
打造國內(nèi)先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)高地，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，《條例》以“新質(zhì)生產(chǎn)力”為方向激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能。例如明確支持重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用于新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。要求推動(dòng)宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，支持宜興陶瓷企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)字化、智能化水平。
據(jù)了解，目前宜興千余家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)中，超30%已進(jìn)軍新能源領(lǐng)域，近30%涉足半導(dǎo)體領(lǐng)域。搶抓省級(jí)立法機(jī)遇，宜興將加快發(fā)展以先進(jìn)陶瓷為特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。以江蘇宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，強(qiáng)化要素集聚與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)陶瓷特色產(chǎn)業(yè)集群。積極構(gòu)建陶瓷產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全過程支撐。
據(jù)悉，宜興將加快制定出臺(tái)《宜興陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融資源更多投向陶瓷創(chuàng)新領(lǐng)域。同時(shí)，也積極引導(dǎo)陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與陶瓷文創(chuàng)、非遺保護(hù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。
