營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，是市場(chǎng)要素充分集聚、經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)不可或缺的重要因素，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。

全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易CA互認(rèn)（不同地區(qū)或機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書(shū)實(shí)現(xiàn)互相認(rèn)可和信任）；全國(guó)首創(chuàng)“五定”方便旗輪免引航；全省率先開(kāi)展“綜合查一次”改革，入選全國(guó)數(shù)字化監(jiān)管典型案例……今年以來(lái)，我市積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

戰(zhàn)略引領(lǐng)　擦亮營(yíng)商環(huán)境“金招牌”

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源，也是連云港發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持有為政府、有效市場(chǎng)同向發(fā)力，不斷打開(kāi)港城的發(fā)展空間，持續(xù)擦亮“連心城、貼心港”營(yíng)商環(huán)境品牌。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打造營(yíng)商環(huán)境最佳生態(tài)。市委、市政府“新年第一會(huì)”連續(xù)四年以營(yíng)商環(huán)境為主題，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。市領(lǐng)導(dǎo)不定期召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作順利開(kāi)展。組建、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，增強(qiáng)工作統(tǒng)籌能力。印發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)、物流業(yè)降本提質(zhì)增效工作要點(diǎn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單、創(chuàng)新項(xiàng)目清單，提升各地對(duì)營(yíng)商環(huán)境重視程度。完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理、政企協(xié)商座談、疑難事項(xiàng)協(xié)商會(huì)辦等制度。

在提升全市營(yíng)商環(huán)境共識(shí)的同時(shí)，各地各部門(mén)政策紛紛“加持”，多點(diǎn)開(kāi)花：

——開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，授信金額520.6億元，放貸金額498億元。

——通過(guò)推行“信用代證”機(jī)制，在省內(nèi)率先覆蓋46個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域并將適用對(duì)象拓展至企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及在我市登記的社會(huì)組織和事業(yè)單位等5類信用主體。

——全國(guó)首創(chuàng)“五定”方便旗輪免引航（“五定”：船舶所有權(quán)為中資或中資控股、船員為中國(guó)籍船員、航班為定期航班、航線為定點(diǎn)航線、停靠在連云港口岸泊位為定點(diǎn)泊位）作業(yè)轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)行，全省首個(gè)內(nèi)河“預(yù)約過(guò)閘零等待”程序正式運(yùn)行。創(chuàng)新跨境多式聯(lián)運(yùn)船車直取零等待服務(wù)模式、實(shí)施鐵水聯(lián)運(yùn)“一單到底”提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、打造專兼常備的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸應(yīng)急救援聯(lián)盟模式3個(gè)案例入選交通運(yùn)輸部《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)典型案例》。

這一系列政策落地，彰顯了對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力的高度重視和堅(jiān)定決心。

江蘇暨明醫(yī)藥藥品生產(chǎn)和研發(fā)一體化項(xiàng)目是我市外資企業(yè)的增資項(xiàng)目，該項(xiàng)目主要建設(shè)精神類和抗感染藥物的高端制劑與抗癌藥和心血管創(chuàng)新藥物制劑生產(chǎn)車間及配套輔助設(shè)施。該企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆，江蘇暨明醫(yī)藥延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大新產(chǎn)能、增加新品種的重要布局，也是對(duì)連云港營(yíng)商環(huán)境再次投下的“信任票”。

改革發(fā)力　追求政府服務(wù)“最高效”

“沒(méi)想到這么快就能拿到批復(fù)！”今年8月，連云港盛申新材料科技有限公司成為今年我市首個(gè)實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”改革的受益者，企業(yè)負(fù)責(zé)人連聲稱贊。

針對(duì)企業(yè)提出的審批周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，灌云生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)靠前服務(wù)，組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)提前介入評(píng)估，幫助企業(yè)完善污染防治方案；同時(shí)實(shí)行并聯(lián)審批，將環(huán)評(píng)報(bào)告表審批與簡(jiǎn)化管理排污許可證核發(fā)同步受理、同步審查，最終僅用15天就完成全部審批流程，較分開(kāi)辦理縮短20個(gè)工作日。

今年以來(lái)，我市堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，持續(xù)深化“放管服”改革，精準(zhǔn)施策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，對(duì)保持連云港經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

——通過(guò)推進(jìn)企業(yè)辦事便利高效，推行企業(yè)登記“全市通辦”，全市企業(yè)登記機(jī)關(guān)通辦各類登記業(yè)務(wù)8000余件。

——推進(jìn)集成事項(xiàng)窗口整合，各縣區(qū)（板塊）綜窗覆蓋率80%以上，東海縣、海州區(qū)政務(wù)大廳綜窗覆蓋率達(dá)100%。

——“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景拓展豐富，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一網(wǎng)”、政務(wù)服務(wù)中心“一門(mén)”和12345熱線“一線”業(yè)務(wù)銜接、服務(wù)貫通，高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

——建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全面壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，取消100余項(xiàng)市本級(jí)證明事項(xiàng)。

——推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新推出驗(yàn)線業(yè)務(wù)“告知承諾、隨機(jī)派件、不對(duì)應(yīng)審核”新機(jī)制，將原來(lái)“單一業(yè)務(wù)屬地審核”轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T“不對(duì)應(yīng)審核”。目前，該模式率先在海州區(qū)、連云區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了驗(yàn)線業(yè)務(wù)“隨機(jī)派件、即申即辦”。

通過(guò)“審批減法”，港城努力營(yíng)造出“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”和企業(yè)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的良好發(fā)展生態(tài)，真正地讓企業(yè)享受最大程度的紅利、最大程度受益。

良法善治　確保法治保障“最有力”

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，我市深入推進(jìn)法治連云港建設(shè)，努力為企業(yè)營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

制度供給的“精準(zhǔn)度”直接關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的“溫度”。連云港出臺(tái)全國(guó)首部石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展條例》、全國(guó)首部行政爭(zhēng)議多元化解地方規(guī)章《連云港市行政爭(zhēng)議多元化解辦法》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“量身定制”的法治保障。

同時(shí)，連云港每年開(kāi)展涉營(yíng)商環(huán)境法規(guī)規(guī)章的專項(xiàng)清理，持續(xù)為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“排阻清障”

全力構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制——

在提速審批服務(wù)事項(xiàng)同時(shí)，我市規(guī)范準(zhǔn)入監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。綜合查一次就是其中創(chuàng)新舉措。

“以往一年要應(yīng)對(duì)幾十次檢查，準(zhǔn)備材料、陪同接待牽扯大量精力。今年以來(lái)，只接受了一次聯(lián)合檢查，企業(yè)更能專心搞創(chuàng)新、抓生產(chǎn)了?！苯?，江蘇聯(lián)瑞新材料股份有限公司安環(huán)部經(jīng)理劉帥的感慨道出了企業(yè)對(duì)執(zhí)法環(huán)境變化的真切感受。這場(chǎng)讓企業(yè)感到高效又貼心的檢查，正是我市在全省率先推行的“綜合查一次”執(zhí)法改革。

我市通過(guò)在全省率先開(kāi)展“綜合查一次”改革，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)常規(guī)檢查整合精簡(jiǎn)。今年以來(lái)，已累計(jì)減少重復(fù)檢查1.57萬(wàn)次，降幅達(dá)50.18%，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。該項(xiàng)創(chuàng)新舉措已入選國(guó)務(wù)院辦公廳典型案例，為全國(guó)提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。

釋放安商惠企的司法紅利——

截至9月，我市累計(jì)廢止不平等對(duì)待企業(yè)的行政規(guī)范性文件435件，完成市本級(jí)124件文件合法性審查，從源頭上杜絕“政策壁壘”。并在全市51個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立遠(yuǎn)程公證服務(wù)點(diǎn)，辦理金融賦強(qiáng)公證業(yè)務(wù)3658件。22個(gè)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，深入中華藥港、港航物流等產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展“法治體檢”，累計(jì)服務(wù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶超2萬(wàn)家，幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)4000余件，避免經(jīng)濟(jì)損失4690.5萬(wàn)元。

為者常成，行者常至。我市上下正以營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升為賽場(chǎng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅(jiān)、勇立潮頭，全力打造營(yíng)商環(huán)境良好城市形象，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為連云港譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化連云港篇章凝聚澎湃動(dòng)能。