龍港咸園河邊，家住附近的上官大爺彎腰走下河埠頭，用河水清洗剛從田里拔的青菜。河水清澈見(jiàn)底，河道內(nèi)鋪設(shè)的曝氣管道沿岸延伸，每隔數(shù)米便有微孔增氧裝置，如呼吸般持續(xù)為水體注入鮮活氧氣。
很難想象，就在兩年前，這條河還是居民投訴中反復(fù)出現(xiàn)的“問(wèn)題河道”。如今，這樣的變化正在龍港市多條河道同步發(fā)生。從2024年11月至2025年11月，龍港水利投資增速連續(xù)13個(gè)月居溫州前三，并首次捧獲浙江省“五水共治”最高綜合性獎(jiǎng)項(xiàng)“大禹鼎”。一座濱海城市的水生態(tài)，正在經(jīng)歷一次系統(tǒng)性重塑。
一次“分水嶺式”的改善
龍港地處鰲江流域下游，平原地勢(shì)呈現(xiàn)出西南高東北低的自然格局。這里河網(wǎng)縱橫密布，全域河道188條總長(zhǎng)達(dá)809.4公里，構(gòu)成了獨(dú)特的水系脈絡(luò)。然而在過(guò)去，由于排水管網(wǎng)老化、污水處理能力不足、河道生態(tài)薄弱等因素疊加，讓河道污染和異味問(wèn)題一度成為居民投訴的焦點(diǎn)。水環(huán)境短板，制約著城市品質(zhì)的整體提升，成為城市治理的重要課題。
2024年6月，隨著龍港市日處理量12萬(wàn)噸再生水廠正式投用，城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)分流改造工程同步完成，曾困擾城市的污水收集與處理能力缺口被一舉補(bǔ)齊，河道水質(zhì)隨之改善，并趨于穩(wěn)定。
這次“分水嶺式”的改善，實(shí)際上是一次系統(tǒng)治理能力集中釋放的結(jié)果。龍港的治水突圍，首先來(lái)自治理結(jié)構(gòu)的重塑。作為全國(guó)首個(gè)“鎮(zhèn)改市”，龍港在設(shè)市之初即打破傳統(tǒng)行政層級(jí)，實(shí)行“大部制、扁平化”管理模式，治水工作不再需要在多層級(jí)之間反復(fù)協(xié)調(diào)，指令可以直達(dá)一線、責(zé)任能夠迅速落實(shí)。
在這一體制框架下，治水辦與河長(zhǎng)辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門(mén)職責(zé)清晰、協(xié)同推進(jìn)。自然資源與規(guī)劃建設(shè)負(fù)責(zé)河道問(wèn)題排查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和生態(tài)修復(fù)；水利職能與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整合后，實(shí)現(xiàn)河道清淤與工程建設(shè)同步推進(jìn)；雨污管網(wǎng)改造、污水處理廠建設(shè)及運(yùn)維工作，由溫州公用集團(tuán)龍港水務(wù)公司具體實(shí)施；執(zhí)法部門(mén)針對(duì)隱性排污、亂堆亂放等問(wèn)題及時(shí)介入、快速處置。
“可以直接召集相關(guān)部門(mén)來(lái)落實(shí)”，這句話成為龍港治水工作最直觀的寫(xiě)照。依托市管社區(qū)、網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新架構(gòu)，治水從部署到執(zhí)行的鏈條大幅縮短，協(xié)調(diào)成本顯著降低，真正實(shí)現(xiàn)了高效協(xié)同、快速響應(yīng)。
全鏈條治水管水顯成效
在體制優(yōu)勢(shì)的有力支撐下，龍港得以集中力量攻堅(jiān)水環(huán)境治理工作。除投入10億多元資金新建再生水廠外，龍港系統(tǒng)推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流改造，共計(jì)投入資金8.5億元，對(duì)主城區(qū)七大片區(qū)實(shí)施“污水零直排區(qū)”建設(shè)，完成雨污管網(wǎng)修復(fù)改造1008.5公里，精準(zhǔn)整治沿河排口152處。隨著地下排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造重構(gòu)，生產(chǎn)生活污水實(shí)現(xiàn)全收集處理，為持續(xù)改善河道水環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
治水并未止步于“看不見(jiàn)”的地下工程。依托新一輪治理，龍港同步推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)和智慧監(jiān)管體系建設(shè)。2024年一舉完成29條河道清淤疏浚與28條河道實(shí)施微納米增氧曝氣工程，并通過(guò)外河引水循環(huán)斷頭浜水體，增強(qiáng)水體自?xún)裟芰Γ辉潞?、翠湖生態(tài)廊道二期工程建成3公里生態(tài)緩沖帶，九龍河生態(tài)護(hù)岸、游步道和沿岸景觀帶同步完善。與此同時(shí)，“天空地?！币惑w化監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目逐步成形。依托遙感衛(wèi)星反演模型、智能無(wú)人機(jī)機(jī)巢和高密度水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，龍港實(shí)現(xiàn)對(duì)河道水質(zhì)的實(shí)時(shí)感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，從以往的人工巡查轉(zhuǎn)向智能監(jiān)測(cè)，從事后處置轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，治水逐步走向精細(xì)化、常態(tài)化。
隨著水環(huán)境治理成效日益顯現(xiàn)，治理效應(yīng)開(kāi)始向城市生活層面浸潤(rùn)。新美洲河畔，4.2公里濱水步道如彩綢般蜿蜒展開(kāi)，成為市民漫步健身的新去處；紅樹(shù)林濕地面積擴(kuò)展至千畝，候鳥(niǎo)種類(lèi)從47種增至91種，成為候鳥(niǎo)遷徙途中溫暖的驛站；黃庫(kù)社區(qū)完成老舊管網(wǎng)改造后，沿河兩萬(wàn)居民終于告別了“黃湯水”。河清岸綠，景美人和——這些看得見(jiàn)的變化，也在潛移默化中重塑著市民對(duì)親水、愛(ài)水、護(hù)水的生態(tài)共識(shí)。
設(shè)市以來(lái)，龍港在生態(tài)環(huán)保與城市更新領(lǐng)域累計(jì)投入182億元，治水始終是其中的重點(diǎn)一環(huán)。從污水處理能力補(bǔ)短板，到排水管網(wǎng)系統(tǒng)整體重構(gòu)，再到河道生態(tài)治理體系同步提升，一系列“看不見(jiàn)卻利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的基礎(chǔ)工程，為城市高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了生態(tài)底座。今年，龍港市首次捧得“大禹鼎”，正是對(duì)這一治理能力躍遷的集中體現(xiàn)。
目前，龍港已入選省級(jí)全域幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，獲得4000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，并正探索建立龍平蒼協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鰲江及橫陽(yáng)支江流域水環(huán)境穩(wěn)定。
從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)治理”到“縣級(jí)市統(tǒng)籌”，這座新興的城市正在用一條條清澈的河流，回應(yīng)改革帶來(lái)的深層變化。（記者 潘圓 ?龍港融媒記者 吳詩(shī)詩(shī)）
