中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。

“十四五”以來(lái)，我市牢固樹(shù)立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將兜牢民生底線、提升服務(wù)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)深化社會(huì)救助制度綜合改革，著力構(gòu)建分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度完備、高效順暢的社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生保障底線，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

利民為先，體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

“過(guò)去是我們坐在辦公室里等著人上門(mén)，現(xiàn)在是我們主動(dòng)出擊，邁開(kāi)雙腿找困難群眾?！笔忻裾忠晃回?fù)責(zé)人一句話道出了工作的轉(zhuǎn)變。而這一轉(zhuǎn)變的背后，正是一套系統(tǒng)性體系建設(shè)的創(chuàng)新突破。

傳統(tǒng)救助體系曾因政策碎片化導(dǎo)致效率低下，為保持過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)救助政策的穩(wěn)定性，我市出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》《滁州市最低生活保障工作操作規(guī)程》等文件，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，建立低保家庭困難狀況評(píng)估指標(biāo)體系，落實(shí)就業(yè)成本扣減、低保漸退等政策措施，將“單人?！薄⒓彝ナ杖牒图彝ヘ?cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)圍。同時(shí)將特困救助供養(yǎng)覆蓋的殘疾人擴(kuò)面到三級(jí)智力（精神）殘疾人、二級(jí)肢體殘疾和一級(jí)視力殘疾，未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。我市還建立民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，將符合條件的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口等按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等；加快完善以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)救助制度體系，基本建成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度健全、政策銜接、兜底有力的社會(huì)救助新格局。

惠民為本，保障水平再上新臺(tái)階

面對(duì)城鎮(zhèn)化率高、人口相對(duì)集中等特點(diǎn)，如何保障有實(shí)際需求的特殊群體充分享受到各類(lèi)社會(huì)救助，成為一道重要的民生課題。我市給出的答案是：構(gòu)建一個(gè)多元化、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助服務(wù)體系。

我市完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高救助保障水平，從2020年到2025年，全市城市、農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月585元分別提高到每人每月810元、757元；全市城市、農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月1200元、850元提高到每人每月1400元、1028元，全護(hù)理、半護(hù)理、自理人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%。全額資助特困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，給予低保對(duì)象80%至90%定額資助；醫(yī)療救助對(duì)特困人員不設(shè)救助病種限制，取消起付線，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度支付后的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用不足部分，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以解決。每年投入約600萬(wàn)元，為全市2萬(wàn)余名特困人員購(gòu)買(mǎi)住院醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)，解決特困人員住院護(hù)理難的問(wèn)題。

便民為要，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)取得新進(jìn)展

過(guò)去，困難群眾申請(qǐng)救助，常常需要往返多個(gè)部門(mén)、提交多種材料。如今在滁州，社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”為“數(shù)據(jù)找人”，變得愈加精準(zhǔn)、便民、高效。

我市健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建成全市社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)配套的移動(dòng)端應(yīng)用，加強(qiáng)民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享、資源互聯(lián)，及時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能需要救助的低收入人口，并定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整、不斷完善。建立“望聞問(wèn)切”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮縣級(jí)社會(huì)救助人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部、村（社區(qū)）民政專(zhuān)干、社會(huì)救助協(xié)理員等職能作用，定期組織排查，及時(shí)主動(dòng)了解、掌握轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、重大變故等特殊情況。建立低收入人群數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”作用，通過(guò)線上比對(duì)預(yù)警、線下實(shí)地核查的方式，摸清困難群眾需求，作出風(fēng)險(xiǎn)研判，給予精準(zhǔn)救助。截至2025年11月底，全市共納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)34.32萬(wàn)人。

暖民為重，服務(wù)質(zhì)效全面提升

“以前辦救助要跑好幾趟，現(xiàn)在只需帶著身份證到村里填一份申請(qǐng)書(shū)。”談及社會(huì)救助服務(wù)的變化，定遠(yuǎn)縣定城鎮(zhèn)十八崗村村民感觸頗深。

我市按照有空間、有隊(duì)伍、有服務(wù)、有機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將審批權(quán)限全面下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推行信用承諾和全流程網(wǎng)上辦理，避免群眾“反復(fù)申請(qǐng)、反復(fù)確認(rèn)”。建立“一次申請(qǐng)，分類(lèi)審核認(rèn)定”工作機(jī)制，根據(jù)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果，精準(zhǔn)實(shí)施分類(lèi)救助。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付不低于6萬(wàn)元的臨時(shí)救助備用金，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，及時(shí)以臨時(shí)救助形式展開(kāi)“先行救助”。與此同時(shí)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”融合運(yùn)用，取消可以通過(guò)國(guó)家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)證明材料，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助無(wú)紙化審核審批，大大縮短辦理時(shí)限。加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)力度，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助；大力推進(jìn)“救急難”互助社建設(shè)運(yùn)行，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助體系，整合社會(huì)組織、志愿服務(wù)等多方力量，鏈接政策、慈善等資源，滿足困難群眾多元化服務(wù)需求，推動(dòng)社會(huì)救助由保生存向保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展拓展。

安民為基，清朗風(fēng)氣彰顯新?lián)?dāng)

社會(huì)事務(wù)面向千家萬(wàn)戶，關(guān)系民生大事。如何更好回應(yīng)百姓期待？堅(jiān)持安民為基，以“實(shí)”托底，讓清朗風(fēng)氣化為惠及千家萬(wàn)戶的暖流，是市民政系統(tǒng)的答案。

我市重點(diǎn)圍繞社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友和“人情?！薄瓣P(guān)系保”“政策?！钡葐?wèn)題，發(fā)布問(wèn)題線索征集公告，公開(kāi)舉報(bào)受理地址、電話和郵箱，全面梳理排查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)；建立完善社會(huì)監(jiān)督員制度，推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，加強(qiáng)民政、信訪、“12345熱線”等部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，暢通群眾訴求反映渠道。采取交叉互查和“四不兩直”等方式，對(duì)反映問(wèn)題線索逐條進(jìn)行核實(shí)，建立發(fā)現(xiàn)和受理問(wèn)題整改責(zé)任清單，明確具體整改時(shí)限和責(zé)任人，確?！皯?yīng)保盡保”“應(yīng)退盡退”。定期集中舉辦全市社會(huì)救助服務(wù)能力提升培訓(xùn)，加強(qiáng)基層民政工作人員教育管理，開(kāi)展社會(huì)救助宣傳月主題活動(dòng)，強(qiáng)化民政民生政策宣傳，進(jìn)一步提升社會(huì)救助服務(wù)能力和規(guī)范化管理水平，堅(jiān)決防止問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)和整改不徹底現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，建立完善社會(huì)監(jiān)督員制度、嚴(yán)格落實(shí)低保經(jīng)辦人員及村（居）干部近親屬享受低保備案制度，及時(shí)在各級(jí)網(wǎng)站公開(kāi)社會(huì)救助對(duì)象姓名、地址、救助類(lèi)別等信息，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助申請(qǐng)更加便捷、程序更加清晰、審核更加透明、認(rèn)定更加高效。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！奈濉詠?lái)，我市民政人奮勇?lián)?dāng)、善作善成，書(shū)寫(xiě)著‘民政為民、民政愛(ài)民’的溫暖篇章?！笔忻裾贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)趙光華表示，下一步，全市民政系統(tǒng)將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)落實(shí)“十五五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，立足滁州實(shí)際，以清風(fēng)礪行的生動(dòng)實(shí)踐與擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干實(shí)績(jī)，穩(wěn)穩(wěn)托舉民生福祉，進(jìn)一步推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，為更好服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。