原標(biāo)題：虹口成立綠色低碳服務(wù)工作專班，培育面向未來的產(chǎn)業(yè)集群
“探路隊”為綠色轉(zhuǎn)型蹚出新路
在上海中心城區(qū)有限的物理空間內(nèi)，如何培育一個面向未來的千億級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群?面對綠色低碳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計無標(biāo)準(zhǔn)、場景落地矛盾多、企業(yè)服務(wù)需求新等挑戰(zhàn)，又如何破冰前行?
2024年起，虹口成為“市區(qū)協(xié)同”以綠色低碳服務(wù)為特色賽道的承載區(qū)。為此，虹口區(qū)建立由區(qū)長牽頭、分管副區(qū)長為“鏈長”，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局為核心力量，27個部門及街道、國企共同組成綠色低碳服務(wù)工作專班，展開了一場從頂層設(shè)計到基層的實踐。這支“聯(lián)合探路隊”，有力地推動虹口區(qū)綠色低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從近600億元躍升至近800億元，為超大城市中心城區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型蹚出了一條新路。
一場新興“經(jīng)濟(jì)普查”
如何從海量企業(yè)中識別“綠色含量”?綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合度高，國家層面尚無統(tǒng)一統(tǒng)計分類。這是第一個基礎(chǔ)性難題。
“我們就像在給一個新興經(jīng)濟(jì)體做首次‘人口普查’和‘經(jīng)濟(jì)普查’。”虹口區(qū)綠色低碳服務(wù)工作專班(以下簡稱“專班”)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣形容。沒有路徑，就協(xié)同開路。專班迅速集結(jié)市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門，像一支“聯(lián)合探路隊”，開啟了一場從無到有的破冰探索。他們匯攏全區(qū)4萬余家企業(yè)的信息，與上海能效中心的專家們創(chuàng)新了一套“點面結(jié)合”的精準(zhǔn)度量衡——
對中遠(yuǎn)海運、上港集團(tuán)這樣的“巨輪”，專班上門做“深度體檢”，逐一剝離其綠色航運、綠色甲醇等新興業(yè)務(wù)的真實貢獻(xiàn)；對成千上萬的中小微企業(yè)，則聯(lián)合專家“科學(xué)畫像”，為不同行業(yè)設(shè)定合理的綠色系數(shù)。
在無數(shù)次測算、校驗與跨部門討論中，一套既接軌國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、又富含區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計“虹口編碼”誕生。它首次清晰界定了綠色航運、金融、貿(mào)易、技術(shù)、碳服務(wù)五大重點賽道，并成功獲得市級統(tǒng)計權(quán)威認(rèn)可。這張產(chǎn)業(yè)地圖，不僅讓政策的制定有了依據(jù)，更讓隱形的綠色貢獻(xiàn)變得清晰可見。
在專班共同努力下，2024年，虹口區(qū)貢獻(xiàn)全市三分之二的“雙碳”立項標(biāo)準(zhǔn)。2025年以來，已推動《工業(yè)副產(chǎn)氫碳排放核算方法》《零碳園區(qū)創(chuàng)建與評價技術(shù)規(guī)范》等14項綠色低碳相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，填補相關(guān)空白。
“螺螄殼”里做道場
統(tǒng)計厘清了家底，但產(chǎn)業(yè)要扎根，必須落在具體的場景里。在樓宇密集的虹口，每一寸綠色空間的開拓，都是一次“闖關(guān)”。
要破“心結(jié)”關(guān)。2024年，江灣鎮(zhèn)街道一處屋頂光伏項目，因周邊居民的強(qiáng)烈反對，按下了“暫停鍵”?！把b了光伏板，萬一有輻射怎么辦?”“施工又來吵我們，油煙的老問題誰來解決?”
項目停工后，專班沒有“就光伏談光伏”。他們深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，矛盾的根源是建筑歷史遺留的油煙噪音擾民。
專班成員、區(qū)發(fā)改委綠色科林森會同區(qū)國資委、屬地街道，轉(zhuǎn)換思路，將光伏建設(shè)與歷史問題“打包”處理。多次面對面溝通后，方案優(yōu)化了：不僅對屋頂油煙管道進(jìn)行消音改造，還同步調(diào)整了光伏布局，加裝隔音擋板。最終，清潔電力與清新空氣一同到來，170.97千瓦峰值的光伏板順利并網(wǎng)，年均發(fā)電約15萬度，昔日的矛盾焦點變成了皆大歡喜的民心工程。
要過“技術(shù)”關(guān)。上海中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院樓高超過70米，屋頂被各類設(shè)備占滿，且高空風(fēng)壓巨大。常規(guī)方案在此徹底“啞火”?！皼]有空間，就創(chuàng)造空間!”專班成員、區(qū)發(fā)改委綠色科協(xié)同虹口區(qū)衛(wèi)健委和技術(shù)單位，組成攻堅小隊。他們摒棄傳統(tǒng)大型板陣思維，像做“精密手術(shù)”一樣，讓光伏板與現(xiàn)有設(shè)備“無縫嵌合”。采用特殊的抱箍工藝，將緊固點增加50%，硬是將抗風(fēng)能力提升到可抵御13—14級風(fēng)力。最終，122.385千瓦峰值的光伏板在這片本“不可用”的屋頂上成功安家。
近兩年，正是憑借這股“釘釘子”精神，虹口區(qū)累計光伏并網(wǎng)容量超2萬千瓦，年均超額完成市級任務(wù)并蟬聯(lián)中心城區(qū)第一。
從“管理員”到“陪跑員”
產(chǎn)業(yè)的長青，離不開肥沃的生態(tài)。專班主動轉(zhuǎn)變角色，從產(chǎn)業(yè)“管理員”變?yōu)槠髽I(yè)“陪跑員”和生態(tài)“筑路人”。
2025年4月，上海翀?zhí)夹履茉纯萍加邢薰緛淼胶缈?。?dāng)年9月，翀?zhí)夹履茉磾y手兩家大型國企，成功完成一筆規(guī)?？捎^的碳配額回購與轉(zhuǎn)讓交易，在業(yè)內(nèi)嶄露頭角。
難題隨之而來。由于公司到虹口時間較短，其數(shù)電發(fā)票的額度，無法滿足這筆大額交易的開票需求。按照常規(guī)流程，企業(yè)需報備合同以申請臨時額度。但交易對手方是風(fēng)控極為嚴(yán)格的大型券商，此業(yè)務(wù)對雙方都是首次嘗試，合同審批流程復(fù)雜且耗時漫長。若按部就班，不僅可能錯失商業(yè)良機(jī)，還會給公司帶來合規(guī)風(fēng)險。
專班和稅務(wù)工作人員主動對接上海環(huán)境能源交易所和企業(yè)，搭建起多方溝通的“綠色通道”，各方共同復(fù)盤業(yè)務(wù)實質(zhì)，厘清政策要點，在堅守合規(guī)底線的同時，為企業(yè)量身定制了最快捷的解決方案。最終，流程時間被大幅壓縮，企業(yè)順利完成發(fā)票額度申請，保障了交易收官，也守護(hù)了企業(yè)寶貴的商業(yè)信譽。
如今，虹口已集聚綠色低碳相關(guān)企業(yè)超千家。專班通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、發(fā)布專項政策、設(shè)立億元專項資金、打造“零碳工廠”標(biāo)桿、舉辦碳市場大會等一系列組合拳，精心構(gòu)筑著“技術(shù)—資本—場景—人才”耦合共生的“熱帶雨林”。
