基層是一切工作的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，是人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。近年來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述和考察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理工作部署要求，圍繞推深做實(shí)“六尺巷工作法”，從清代徽州人胡文照“削屋角三分、退閣樓一步”的典故中，總結(jié)提煉出“作退一步想”工作法，充分汲取徽州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“重調(diào)理、治未病”的和合智慧，將“退”的包容理念轉(zhuǎn)化為“進(jìn)”的實(shí)干成效，全方位融入基層治理體系建設(shè)、服務(wù)群眾、共治共享等各個(gè)方面，在全社會(huì)營(yíng)造了自律、謙和、禮讓、豁達(dá)、通融的良好氛圍。

建體系強(qiáng)支撐，夯實(shí)基層治理根基

為了讓“作退一步想”的治理智慧切實(shí)落地，我市從制度層面搭建框架，出臺(tái)了《關(guān)于推廣運(yùn)用“作退一步想”工作法提升黨建引領(lǐng)基層治理水平的實(shí)施方案》，從“聽(tīng)、理、勸、借、退、和”6個(gè)維度，細(xì)化出民意收集、議事協(xié)商、立體宣教等18項(xiàng)具體任務(wù)，為基層治理提供規(guī)范化、制度化支撐。

在此基礎(chǔ)上，我市堅(jiān)持“社區(qū)黨組織搭臺(tái)、物業(yè)企業(yè)保障、居民能人主創(chuàng)、共建單位助力”，依托黨群服務(wù)中心、法治廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊、教育基地等載體，精心打造“作退一步想”推廣陣地1000余處，推動(dòng)治理觸角向基層末梢延伸，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

同時(shí)，我市把群眾“關(guān)鍵小事”作為基層治理“頭等大事”，組織引導(dǎo)各級(jí)書(shū)記在領(lǐng)辦基層治理項(xiàng)目時(shí)，主動(dòng)運(yùn)用“作退一步想”工作法做好矛盾糾紛化解、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等工作，針對(duì)群眾訴求實(shí)施小區(qū)業(yè)委會(huì)接待日、紓解留守老人“取件愁”等民生項(xiàng)目908個(gè)，真正做到“群眾盼什么，我們就干什么”。

減負(fù)擔(dān)提效能，提升基層治理能力

在構(gòu)建起完善治理體系的同時(shí)，我市更以“作退一步想”的思路推動(dòng)基層“去冗余”、機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，將“退”的巧勁轉(zhuǎn)化為破解治理堵點(diǎn)、提升服務(wù)水平的務(wù)實(shí)舉措。

為切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，我市出臺(tái)村級(jí)負(fù)擔(dān)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，公布市縣兩級(jí)反映渠道，選派35名基層減負(fù)觀察員，通過(guò)基層“點(diǎn)單”方式推進(jìn)減負(fù)增效，確保個(gè)性問(wèn)題及時(shí)整改、共性問(wèn)題會(huì)商解決，以一個(gè)問(wèn)題的整改帶動(dòng)一類(lèi)問(wèn)題的破解。

圍繞提升基層治理能力，我市結(jié)合編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，厘清事項(xiàng)權(quán)責(zé)，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與基層治理事務(wù)，其中“屯溪區(qū)陽(yáng)湖鎮(zhèn)推動(dòng)新就業(yè)群體融入基層治理”成功入選中央編辦“第1號(hào)典型案例”。

在服務(wù)群眾方面，我市深化在職黨員進(jìn)小區(qū)“五微行動(dòng)”，組織引導(dǎo)6000余名黨員干部走進(jìn)社區(qū)亮明身份，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)政策解讀、幫辦代辦、環(huán)境整治等便民服務(wù)，用一件件“微行動(dòng)”辦好群眾“心頭事”。

聚民力添溫度，激發(fā)基層治理活力

為進(jìn)一步激發(fā)基層治理活力，我市以“作退一步想”激活群眾自治動(dòng)能，尊重并維護(hù)群眾在治理中的主體地位，減少不必要的包辦干預(yù)，通過(guò)基層組織“退一步”，促進(jìn)共治共享“進(jìn)一步”。

在決策參與層面，我市堅(jiān)持基層黨組織“引導(dǎo)不主導(dǎo)、搭臺(tái)不唱戲”，探索“徽聚百家”小區(qū)治理模式，積極帶動(dòng)“兩代表一委員”、先進(jìn)模范人物、本土能人、“五老”等群眾力量廣泛參與小區(qū)事務(wù)，讓居民真正成為治理的決策主體、行動(dòng)主體和受益主體。

在議事協(xié)商環(huán)節(jié)，我市推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)議事協(xié)商“半月談”模式，打造“逢四說(shuō)事”等特色議事品牌69個(gè)，引導(dǎo)群眾以“退一步看全局”的視角，主動(dòng)參與公共事務(wù)協(xié)商、鄰里糾紛化解，實(shí)現(xiàn)“有事好商量，眾人的事情眾人商量”。

此外，我市還將“作退一步想”理念融入家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章，倡導(dǎo)“與鄰為善、以鄰為伴”的相處之道，實(shí)施“左鄰右舍”“你呼我應(yīng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后開(kāi)展鄰里守望、“百家宴”等近鄰系列主題活動(dòng)120余場(chǎng)，讓基層治理既有高效的執(zhí)行力，更有暖心的煙火氣。

如今，“作退一步想”已成為我市基層治理的鮮明標(biāo)識(shí)。從理念創(chuàng)新到實(shí)踐落地，從機(jī)制構(gòu)建到成效顯現(xiàn)，我市用“退”的智慧走出了一條基層治理“進(jìn)”的路徑，不僅為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的“黃山經(jīng)驗(yàn)”，更讓群眾在每一項(xiàng)治理舉措中感受到實(shí)實(shí)在在的幸福。