??記者 王海燕 顧杰 王閑樂 胡幸陽
??3月9日提請(qǐng)審議的全國人大常委會(huì)報(bào)告和“兩高”工作報(bào)告中，貫徹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、規(guī)范涉企執(zhí)法司法等工作引發(fā)關(guān)注。
??今年政府工作報(bào)告將“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”列為今年和“十五五”時(shí)期工作的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和外部不確定性，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力成為破解發(fā)展困境、穩(wěn)定增長預(yù)期的關(guān)鍵抓手。
??如何持續(xù)打造一流營商環(huán)境？如何推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何更好激發(fā)民營企業(yè)特別是中小微科技企業(yè)的活力？上海代表團(tuán)多位代表提出了各自的觀察和意見建議，讓企業(yè)安心興業(yè)，讓市場釋放活力。
??切實(shí)降低合規(guī)成本
??“在走訪調(diào)研中，我了解到，一些地方的市場監(jiān)管所聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所給企業(yè)打電話，對(duì)企業(yè)公示信息有疏漏的，要求其進(jìn)行公示審計(jì)?！比珖舜蟠?、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓提到了“重復(fù)審計(jì)”現(xiàn)象。
??“審計(jì)機(jī)構(gòu)選取機(jī)制不透明，存在權(quán)力尋租空間?！狈|說，部分地區(qū)的市場監(jiān)管部門或其下屬單位，存在“默許”“推薦”甚至“指定”審計(jì)機(jī)構(gòu)名單的現(xiàn)象。在她看來，這不僅破壞了市場的公平競爭秩序，使得真正具備資質(zhì)和能力的優(yōu)秀審計(jì)機(jī)構(gòu)難以獲得公平的競標(biāo)機(jī)會(huì)，也降低了審計(jì)報(bào)告的獨(dú)立性和公信力。
??“重復(fù)監(jiān)督與資源錯(cuò)配，加劇了財(cái)政負(fù)擔(dān)。”樊蕓表示，目前，許多需要提交工商公示審計(jì)報(bào)告的企業(yè)，特別是國有企業(yè)、上市公司及部分大型民營企業(yè)，已經(jīng)依法接受了財(cái)政、國資、稅務(wù)或證券監(jiān)管等多部門的日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查，而且其內(nèi)部審計(jì)制度已相對(duì)健全。工商公示環(huán)節(jié)的強(qiáng)制外部審計(jì)，在一定程度上構(gòu)成了行政監(jiān)督的重復(fù)。
??“強(qiáng)化信息共享與結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)審計(jì)?！狈|建議，加強(qiáng)市場監(jiān)管部門與財(cái)政、稅務(wù)、國資等監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)共享與信息互通。對(duì)于已經(jīng)在其他監(jiān)管環(huán)節(jié)提交過合規(guī)審計(jì)報(bào)告的企業(yè)，應(yīng)通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)直接獲取信息，不再要求企業(yè)在工商公示環(huán)節(jié)重復(fù)提交或另行委托審計(jì)；通過部門間的信息互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次審計(jì)、多處可用”，切實(shí)降低企業(yè)的制度性合規(guī)成本和地方財(cái)政購買服務(wù)的壓力。
??她還建議，建立統(tǒng)一、透明的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫，明確機(jī)構(gòu)入庫標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)區(qū)間、考核評(píng)價(jià)機(jī)制及動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，由企業(yè)在名錄庫中自主選擇委托審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保市場競爭的公平性，提升審計(jì)服務(wù)的客觀性和獨(dú)立性。
??構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)
??全國人大代表、中國電氣裝備集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理張帆認(rèn)為，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，離不開良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持。而良好生態(tài)的構(gòu)建，離不開數(shù)據(jù)集的共建共享。
??張帆指出，工業(yè)數(shù)據(jù)集標(biāo)注專業(yè)性強(qiáng)、門檻高、投入大、周期長，通用標(biāo)注工具適配性差，企業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)意愿不強(qiáng)、投入不足，難以滿足大模型深度應(yīng)用需求。同時(shí)，企業(yè)出于數(shù)據(jù)安全、商業(yè)秘密、權(quán)屬風(fēng)險(xiǎn)等顧慮，普遍存在不愿共享、不敢共享、不能共享問題，行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘、企業(yè)數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象突出，可持續(xù)的價(jià)值回報(bào)機(jī)制尚不健全。
??張帆建議，研究出臺(tái)加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)的財(cái)稅支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大資源投入，切實(shí)提高企業(yè)對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建行業(yè)數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟，大力培育數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)標(biāo)注機(jī)構(gòu)等數(shù)商生態(tài)，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方協(xié)同的工業(yè)數(shù)據(jù)集共建機(jī)制；推動(dòng)建設(shè)一批行業(yè)級(jí)、領(lǐng)域級(jí)高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集，為“人工智能+制造”提供核心數(shù)據(jù)支撐。
??張帆認(rèn)為，要推動(dòng)數(shù)據(jù)交易模式創(chuàng)新，探索長期穩(wěn)定、可預(yù)期、可持續(xù)的數(shù)據(jù)價(jià)值回報(bào)機(jī)制，大力推廣“數(shù)據(jù)可用不可見、用途可控可計(jì)量、全程可追溯可審計(jì)”的數(shù)據(jù)共享模式，從技術(shù)和機(jī)制上消除企業(yè)商業(yè)泄密、權(quán)屬糾紛等顧慮。
??解決企業(yè)共性問題
??全國人大代表、威達(dá)高科技控股有限公司董事長周桐宇注意到，近年來，民營企業(yè)在科技突破中的作用和占比進(jìn)一步凸顯，需要搭建有效平臺(tái)，解決共性問題，為其發(fā)展壯大提供更多支持。
??與多家中小微科技企業(yè)交流后，周桐宇發(fā)現(xiàn)，在具身智能等熱門賽道上，優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)并不缺資本，它們最大的訴求是政府部門能夠“少打擾”，讓自己能夠安心搞研發(fā)、謀發(fā)展。周桐宇建議，政府要真正落實(shí)好“無事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念。對(duì)于處在發(fā)展快車道的科技企業(yè)，應(yīng)最大限度減少不必要的行政檢查、報(bào)表填報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。周桐宇建議，在服務(wù)科技企業(yè)過程中，要一視同仁對(duì)待國有平臺(tái)和民營平臺(tái)，保障資源配置的公平性和有效性，讓包括民營平臺(tái)在內(nèi)的各類主體共同成為推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。比如，在金融政策方面，考慮到所有制性質(zhì)帶來的融資成本差異，建議對(duì)有實(shí)效、有擔(dān)當(dāng)?shù)拿駹I園區(qū)等在財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方面提供更多精準(zhǔn)支持。
??周桐宇還發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民營企業(yè)也面臨一些新問題，比如數(shù)據(jù)泄露、職務(wù)侵占等。她建議，對(duì)于民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中出現(xiàn)的共性問題，政府相關(guān)部門和公檢法機(jī)構(gòu)要走到“前道”去，加強(qiáng)研究，提前介入。比如，可以通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一“中轉(zhuǎn)站”，加強(qiáng)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)的常態(tài)化互動(dòng)，了解企業(yè)面臨的共性問題，及時(shí)回應(yīng)解決。
